Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 октября 2020 года №Ф06-65689/2020, А72-15199/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 октября 2020 года Дело N А72-15199/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Мосунова С.В.,
судей Ольховикова А.Н., Савкиной М.А.,
при участии представителей:
заявителя - Макаренко И.Л., доверенность от 09.01.2020,
ПАО "Т Плюс" - Игонина В.В., доверенность от 24.10.2017,
в отсутствие:
иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Публичного акционерного общества "Т Плюс"
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020
по делу N А72-15199/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ресурс" (ОГРН 1137325002594, ИНН 7325120688), г. Ульяновск, по заявлению Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области (ИНН 7325163755, ОГРН 1197325000014), г. Ульяновск, к МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, г. Ульяновск, к Управлению ФССП России по Ульяновской области, г. Ульяновск, к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ефимовой Е.В., г. Ульяновск, заинтересованные лица: ПАО энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" (ОГРН 1027301482526, ИНН 7327012462), ПАО "Т Плюс" (ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946), об оспаривании постановления о запрете на регистрационные действия в отношении жилищного фонда от 29.08.2019,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Ресурс" (далее - ООО "Ресурс") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее - МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области), УФССП по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ефимовой Е.В. (далее - судебный пристав-исполнитель Ефимова Е.В.) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ефимовой Е.В. о запрете на регистрационные действия в отношении жилищного фонда от 29.08.2019, вынесенного в рамках исполнительного производства N 6010/16/73017-СД, и его отмене.
Определением от 25.09.2019 заявление принято к производству арбитражного суда (дело N А72-15199/2019), привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц взыскатели по исполнительному производству - ПАО энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго", Публичное акционерное обществ "Т Плюс" (далее - ПАО "Т Плюс").
Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области (далее - Минэнерго и ЖКХ Ульяновской области) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с аналогичным заявлением к МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю Ефимовой Е.В. о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ефимовой Е.В. о запрете на регистрационные действия в отношении жилищного фонда от 29.08.2019, вынесенное в рамках сводного исполнительного производства N 6010/16/73017-СД.
Определением суда первой инстанции от 25.09.2019 заявление принято к производству (дело N А72-15453/2019); суд объединил дело N А72-15199/2019 с делом N А72-15453/2019 в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера А72-15199/2019.
От представителя заявителя Минэнерго и ЖКХ Ульяновской области в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, которым оно просит признать незаконным и отменить пункты 2 и 4 постановления судебного пристава-исполнителя Ефимовой Е.В. от 29.08.2019. Суд первой инстанции удовлетворил данное ходатайство в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.12.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020, заявленные требования удовлетворены, признано недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Ефимовой Е.В. от 29.08.2019 о запрете на регистрационные действия в отношении жилищного фонда.
ПАО "Т Плюс" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Отзывы на кассационную жалобу в суд не представлены.
Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей (кроме ПАО "Т Плюс" и ООО "Ресурс") в суд не обеспечили.
Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.
Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей ПАО "Т Плюс" и ООО "Ресурс", проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, в МОСП по исполнению особых исполнительных производств находится сводное исполнительное производство N 6010/16/73017-СД в отношении должника ООО "Ресурс".
Взыскатель ПАО "Т Плюс" 19.08.2019 обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения.
На основании данного заявления, в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ефимовой Е.В. было вынесено постановление от 29.08.2019 о запрете на регистрационные действия в отношении жилищного фонда, согласно которому:
1. должнику ООО "Ресурс" запрещено совершать действия, направленные на досрочное прекращение деятельности по управлению многоквартирными домами (в том числе, производить расторжение договора управления в одностороннем порядке, по соглашению сторон; направлять уведомления о прекращении действия договоров управления в связи с истечением их срока действия; совершать действия по переводу жилого фонда, находящегося в управлении должника, на обслуживание иной управляющей организации).
2. Минэнерго и ЖКХ Ульяновской области запрещено вносить изменения в реестр лицензий Ульяновской области, направленные на исключение из реестра и закрепление за иной управляющей компанией домов, закрепленных за ООО "Ресурс".
3. ООО "Ресурс" обязано не проводить действия, направленные на уменьшение жилищного фонда, находящегося под управлением.
4. Минэнерго и ЖКХ Ульяновской области обязано незамедлительно уведомить судебного пристава об исполнении настоящего постановления.
Также указанным постановлением должник и Минэнерго и ЖКХ Ульяновской области (которое является правопреемником Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в области осуществления регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля с 01.01.2019 в соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области от 01.11.2018 N 105, положением о Министерстве..., утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N 25/558-П) предупреждены судебным приставом-исполнителем об административной и уголовной ответственности за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя.
ООО "Ресурс", Минэнерго и ЖКХ Ульяновской области, не согласившись с указанным постановлением, обратились в суд с рассматриваемым заявлением.
Судом первой инстанции установлено, что оспариваемое постановление поступило в Минэнерго и ЖКХ Ульяновской области 04.09.2019 N 13353вх. Заявление Минэнерго и ЖКХ Ульяновской области об оспаривании постановления было направлено в Арбитражный суд Ульяновской области согласно почтовому штемпелю на конверте 09.09.2019. Оспариваемое постановление поступило в ООО "Ресурс" 3.09.2019 вх.N 524. Заявление ООО "Ресурс" об оспаривании постановления направлено в суд согласно почтовому штемпелю 11.09.2019. Ввиду данных обстоятельств, указал суд первой инстанции, заявителями не пропущен десятидневный срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя, довод ПАО "Т Плюс" об обратном отклонен судом.
В соответствии с Положением о Минэнерго и ЖКХ Ульяновской области от 16.11.2018 N 25/558-П "О Министерстве энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области", Министерство является уполномоченным органом на территории Ульяновской области, осуществляющим функции по лицензированию, лицензионному контролю и региональному государственному жилищному надзору, в том числе, по ведению реестра лицензий Ульяновской области.
В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.
На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Статьей 13 этого же Закона предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. На основании части 3 указанной статьи одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущественные права должника.
Судом первой инстанции установлено, что ООО "Ресурс" является управляющей организацией в отношении 39-ти многоквартирных домов (далее - МКД), осуществляет свою деятельность на основании заключенных договоров управления с собственниками помещений по протоколам общего собрания данных многоквартирных домов.
Согласно положениям статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (статья 162 ЖК РФ).
Согласно статье 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).
В силу части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что обжалуемое постановление судебного пристава исполнителя Ефимовой Е.В. от 29.08.2019, согласно которому должнику запрещено совершать действия, направленные на досрочное прекращение деятельности по управлению МКД не только в одностороннем порядке, но и по соглашению сторон, противоречит положениям ЖК РФ, согласно которым способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения (статья 161 ЖК РФ).
Суд первой инстанций, согласившись с доводами заявителей, что жилой фонд, находящийся в управлении должника, его ликвидным активом не является, поскольку на МКД невозможно обратить взыскание по долгам управляющей организации, отметив, что доказательств, что должник принимал какие-либо меры для вывода жилищного фонда из управления, или в процессе исполнительного производства были выявлены попытки ведения должником бизнеса через корпоративную форму с разделением на рисковые и безрисковые предприятия, суду не представлены, а Закон не позволяет обращать взыскание на МКД по долгам управляющей организации, пришел к выводу, что наложенный судебным приставом-исполнителем Ефимовой Е.В. постановлением от 29.08.2019 запрет на регистрационные действия в отношении жилищного фонда нарушил права иных управляющих организаций и собственников помещений данных МКД, и, указав, что оспариваемое постановление от 29.08.2019 о запрете на регистрационные действия в отношении жилого фонда не соответствует нормам Закона об исполнительном производстве в полном объеме, нарушает права собственников помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении должника, и иных лиц, признал его недействительным, но, учитывая отмену судебным приставом-исполнителем Ефимовой Е.В. постановления от 29.08.2019 в процессе рассмотрения дела, не стал применять восстановительные меры в порядке части 5 статьи 201 АПК РФ.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
В кассационной жалобе ПАО "Т Плюс" оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.
Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).
В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.
Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, основаны на ошибочном понимании действующего законодательства, направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятых судебных актов, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанций не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов судов первой и апелляционной инстанций.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020 по делу N А72-15199/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.
Председательствующий судья С.В. Мосунов
Судьи А.Н. Ольховиков
М.А. Савкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка