Дата принятия: 05 октября 2020г.
Номер документа: Ф06-65664/2020, А12-38226/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 октября 2020 года Дело N А12-38226/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Бубновой Е.Н.,
судей Сибгатуллина Э.Т., Махмутовой Г.Н.,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в лице отдела ЖКС N 11 филиала "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮФО
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.02.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020
по делу N А12-38226/2019
по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "По эксплуатации Калачевского группового водопровода Советского сельского поселения" (ИНН 3409012836, ОГРН 1083455001740) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7729314745, ОГРН 1027700430889) в лице отдела ЖКС N 11 филиала "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮФО о взыскании задолженности и пени,
УСТАНОВИЛ:
муниципальное унитарное предприятие "По эксплуатации Калачевского группового водопровода Советского сельского поселения" (далее - МУП "КГВ", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в лице отдела ЖЭКО N 7 филиала "ЦЖКУ" по ЮФО МО РФ (далее - ФГБУ "ЦЖКУ", ответчик) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании задолженности в рамках государственных контрактов холодного водоснабжения от 29.10.2018 N 1/19 и от 02.04.2019 N 25/19-1/ЖФ за июль, август 2019 года в размере 238 826,76 руб., пени в размере 29 312,17 руб., начисленные за период с 26.08.2019 по 17.02.2020.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.02.2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020 по делу N А12-38226/2019, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с состоявшимися судебными актами, ФГБУ "ЦЖКУ" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 19.02.2020 и постановление от 26.05.2020 отменить в части и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований частично, отказав во взыскании задолженности за июль-август 2019 года в сумме 27 549,82 руб. за объем водоснабжения многоквартирного дома N ДОС-6 пос. Октябрьский Калачевского района Волгоградской области и пени согласно расчету истца.
Заявитель в кассационной жалобе оспаривает правомерность выводов судов двух инстанций о том, что прямые договорные отношения нанимателей специализированного жилищного фонда с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрены действующим жилищным законодательством. Ответчик указывает, что на основании решения собственника от 22.11.2018, нанимателями в МКД N ДОС-6 пос. Октябрьский Калачевского района Волгоградской области заключены с ресурсоснабжающей организацией прямые договоры на оказание услуг по водоснабжению, в связи с чем полагает, что ответственной стороной по оплате водоснабжения выступают непосредственно наниматели специализированного жилищного фонда Минобороны РФ. Указанное, по мнению заявителя, не противоречит положениям Жилищного кодекса Российской Федерации.
Более подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.
В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ суд считает возможным проведение заседания в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с положениями статей 274, 284, 286-288 АПК РФ применительно к доводам кассационной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций на основании материалов дела, между МУП "КГВ" (поставщик) и ФГБУ "ЦЖКУ" (заказчик) заключены государственные контракты холодного водоснабжения от 29.10.2018 N 1/19 и от 02.04.2019 N 25/19-1/ЖФ, по условиям которых, поставщик, осуществляющий холодное водоснабжение, обязуется подавать заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду на объекты жилищного фонда и иные объекты военного городка NN 2, 3, расположенные по адресу: Волгоградская область Калачевский район пос. Октябрьский.
В свою очередь, заказчик, обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду установленного качества в объемах, определенных контрактами, соблюдать режим ее потребления, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 контрактов).
В соответствии с пунктами 7 контрактов, расчетный период равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает за оказанную услугу (холодную воду) до 25-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании направленных актов оказанных услуг, счетов и счетов-фактур для оплаты, выставляемых истцом не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным.
По государственному контракту от 29.10.2018 N 1/19 за период: июль-август 2019 года истец оказал ответчику услуги холодного водоснабжения на общую сумму 1 396 287,12 руб. (без учета частичной оплаты).
По государственному контракту от 02.04.2019 N 25/19-1/ЖФ за июль-август 2019 года истец поставил коммунальный ресурс ответчику на сумму 57 570,72 руб. (без учета частичной оплаты).
При этом, принятые на себя обязательства оплаты потребленной воды, ответчик в полном объеме не исполнил, в связи с чем, у ответчика образовалась задолженность в сумме 238 826,76 руб.
Неоплата ФГБУ "ЦЖКУ" поставленного в спорном периоде ресурса на сумму послужила основанием для обращения МУП "КГВ" в арбитражный суд с настоящим иском.
Признавая исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статей 309, 310, 329, 330, 539, 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, установили у ответчика статус управляющей организации, являющейся в рассматриваемом споре потребителем указанного ресурса, обязанным оплатить ресурсоснабжающей организации потребленный ресурс на общую сумму 238 826,76 руб.
Также, проверив расчет неустойки, признав его обоснованным и правомерным, суды пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения данного требования в сумме 29 312,17 руб.
Довод ответчика о том, что на основании единоличного решения собственника от 22.11.2018, принятого в соответствии с пунктом 4.4. части 2 статьи 44, частью 6 статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ Российской Федерации, нанимателям МКД N ДОС-6 пос. Октябрьский Калачевского района Волгоградской области заключены с ресурсоснабжающей организацией прямые договоры на оказание услуг по водоснабжению, соответственно, ответственной стороной по оплате водоснабжения выступают наниматели специализированного жилищного фонда Минобороны РФ, являлся предметом исследования и правовой оценки судов и мотивированно отклонен.
В силу части 7.5 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (действующей с 03.04.2018) в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Положения настоящей статьи не распространяют свое действие на помещения специализированного жилищного фонда.
Судами установлено, что спорные помещения относятся к специализированному жилищному фонду Минобороны России.
В Жилищный кодекс Российской Федерации внесен специальный раздел IV "Специализированный жилищный фонд", который определяет виды жилых помещений специализированного жилищного фонда, их назначение, а также основания предоставления специализированных жилых помещений.
Согласно пункту 1 части 1 и части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.
Пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42, предусмотрено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
В системной взаимосвязи вышеназванных норм права, прямые договорные отношения на предоставление коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией с нанимателями специализированного жилищного фонда, арендаторами, иными пользователями законодательством не предусмотрены.
Договоры социального найма жилых помещений государственного и муниципального фондов и договор найма специализированного жилищного фонда различны по своей правовой природе, основаниям возникновения и основаниям прекращения. Так, если в первом случае договор заключается с гражданином, нуждающимся в жилом помещении, то во втором случае на период трудовых отношений, прохождения службы, либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации либо выборной должности. Для первого случая изменение оснований и условий, дающих право на получение социального найма по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма социального найма (часть 3 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации), для второго - прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации либо выборной должности, а также увольнение со службы является основанием для прекращения договора найма специализированного жилищного фонда (часть 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как установлено судами, решений об исключении спорных жилых помещений из категории специализированного фонда уполномоченным органом в установленном порядке не принималось. Ответчиком не представлены доказательства принятия уполномоченным органом решений о предоставлении спорных жилых помещений на условиях социального найма.
В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 N 155 создано ФГБУ "ЦЖКУ", основными целями деятельности которой являются осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации (пункт 13 Устава ФГБУ "ЦЖКУ").
На основании договора от 20.09.2017, заключенного с Министерством обороны Российской Федерации, ФГБУ "ЦЖКУ" приобрело статус управляющей организации, в том числе в отношении спорных домов, что подтверждается и фактом получения ответчиком в установленном порядке лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению именно этими многоквартирными жилыми домами.
По общему правилу потребители обязаны своевременно оплатить коммунальные услуги исполнителю или действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту (статья 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 63 Правил N 354).
Учитывая вышеизложенное, суды пришли к обоснованному выводу, что в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов участвуют управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация как поставщик, и абонентом (потребителем) по договору энергоснабжения и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы, выступает управляющая компания.
Кроме того, из содержания самих государственных контрактов и приложений к ним (акт о разграничении эксплуатационной ответственности, схема разграничения ответственности и другие) следует, что ФГБУ "ЦЖКУ" является заказчиком коммунального ресурса, с соответствующими правами и обязанностями, в том числе, по оплате водоснабжения.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, фактически повторяют доводы апелляционной жалобы и им дана надлежащая правовая оценка с учетом всех фактических обстоятельств, установленных по делу, в связи с чем не принимаются судом кассационной инстанции, поскольку направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.
Доказательства, опровергающие установленные обстоятельства, свидетельствующие о неправомерности обжалуемых судебных актов, в материалах дела отсутствуют.
Нарушений судом норм материального и процессуального права кассационной инстанцией не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.02.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020 по делу N А12-38226/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу ? без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Е.Н. Бубнова
Судьи Э.Т. Сибгатуллин
Г.Н. Махмутова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
