Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21 октября 2020 года №Ф06-65480/2020, А49-14572/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 октября 2020 года Дело N А49-14572/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Мосунова С.В.,
судей Хакимова И.А., Савкиной М.А.,
при участии представителя:
Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы - Пальцева О.А., доверенность от 27.01.2020,
в отсутствие:
заявителя - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы
на решение Арбитражного суда Пензенской области от 17.02.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2020
по делу N А49-14572/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Современные теплоизоляционные материалы" (ОГРН 1147847026140, ИНН 7801621436) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы (ОГРН 1045802555556, ИНН 5835018920), о признании незаконными действий.
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Современные теплоизоляционные материалы" (далее - общество, ООО "СТМ", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы (далее - регистрирующий орган, ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы, Инспекция) от 07.02.2019 о ликвидации юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Унистрой-Проект" (далее - общество, ООО "Унистрой-Проект") за N 2195835062839.
В обоснование заявленных требований заявитель сослался на нарушение регистрирующим органом положений статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ (далее - Закон N 129-ФЗ, Закон о регистрации), заявитель является кредитором общества, неправомерное исключение последнего из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) нарушает его права и законные интересы.
В материалы дела в суд первой инстанции от заявителя поступили письменные уточнения заявленных требований, согласно которым заявитель просил суд признать незаконными действия ИФНС Октябрьскому району г. Пензы по внесению записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО "Унистрой-Проект" за N 2195835062839 от 07.02.2019.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 17.02.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2020, требования заявителя удовлетворены.
Признаны незаконными как несоответствующие нормам Закона N 129-ФЗ действия ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы по внесению записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО "Унистрой-Проект" (ОГРН 1115834000116) за N 2195835062839 от 07.02.2019.
ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанций по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен.
Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения формации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако общество явку своего представителя в суд не обеспечило.
Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившейся стороны.
Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя Инспекции, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, 07.02.2019 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за N 2195835062839 об исключении из ЕГРЮЛ ООО "Унистрой-Проект" в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.
Считая указанные выше действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО "Унистрой-Проект" незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, ООО "СТМ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
В силу пункта 4 названной статьи заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).
В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, ООО "Унистрой-Проект" зарегистрировано в ЕГРЮЛ 17.01.2011, основной государственный регистрационный номер 1115834000116.
27.04.2017 на основании данных, поступивших в регистрирующий орган из ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы, в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Унистрой- Проект" внесены сведения о недостоверности его юридического адреса (ГРН 2175835149818).
На основании поступившей 02.07.2018 от ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы информации ООО "Унистрой-Проект" не представляло в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, (справка N 1038-О, согласно которой последняя налоговая отчетность представлена обществом 31.03.2017), и не осуществляло движение денежных средств по расчетным счетам 12 и более месяцев (справка N 1038-С, согласно которой операции по расчетному счету общества в течение последних 12 месяцев отсутствуют).
В связи с указанными обстоятельствами регистрирующим органом 16.07.2018 принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ N 1129, которое опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 28 (693) от 18.07.2018.
В регистрирующий орган 10.09.2018 поступило заявление ООО "СТМ" с возражениями против исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, поскольку ООО "СТМ" является кредитором ООО "Унистрой-Проект" по исполнительному листу серия ФС N 014044666, выданному 28.10.2016 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области на основании судебного акта от 26.09.2016.
В связи с поступившими возражениями процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ регистрирующим органом прекращена 17.09.2018, о чем кредитору было сообщено письмом N 11-10/27285@ от 19.09.2018.
15.10.2018 ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы вновь принято решение N 1993 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "Унистрой -Проект". Указанное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 41 (706) от 17.10.2018.
В предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ срок никаких возражений относительно исключения ООО "Унистой-Проект" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица не поступило, Инспекция 07.02.2019 внесла в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности ООО "Унистрой-Проект" за государственным регистрационным номером 2195835062839.
Как отметил суд первой инстанции, повторная процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ была инициирована регистрирующим органом менее чем через 1 месяц после прекращения предыдущей процедуры.
Поскольку пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора, повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.
Суд первой инстанции указал, что в данном случае регистрирующий орган принял решение об исключении общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица ранее периода, определенного пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, что привело к ограничению прав ООО "СТМ" как кредитора ООО "Унистрой-Проект".
Аналогичный вывод содержится в Письме ФНС России от 09.07.2018 N ГД-4-14/13083 "О направлении "Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 2 (2018)" (пункт 3.2.).
Суд первой инстанции также отметил, что довод ответчика о том, что повторная процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ была инициирована по иному основанию (подпункт "б" пункта 2 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ), в связи с чем соблюдение истечения 12-тимесячного срока со дня прекращения предыдущей процедуры законом не предусмотрено, является ошибочным, поскольку статья 21.1 Закона о регистрации предусматривает единый порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа независимо от оснований исключения.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В кассационной жалобе Инспекция оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.
Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств.
Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.
Нарушений судами норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятых по делу судебных актов, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Пензенской области от 17.02.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2020 по делу N А49-14572/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.
Председательствующий судья С.В. Мосунов
Судьи И.А. Хакимов
М.А. Савкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка