Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 01 октября 2020 года №Ф06-65402/2020, А49-15269/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 октября 2020 года Дело N А49-15269/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,
при участии представителя:
ответчика (ООО "Сурский лес") - Никоноровой Н.А. (доверенность от 27.01.2020),
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сурский лес"
на решение Арбитражного суда Пензенской области от 25.02.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2020
по делу N А49-15269/2019
по исковому заявлению Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, г. Пенза (ИНН 5834054235; ОГРН 1125834000071) к обществу с ограниченной ответственностью "Крона-плюс", г. Никольск, Пензенская область (ИНН 5826106955; ОГРН 1095826001369), обществу с ограниченной ответственностью "Сурский лес", г. Пенза (ИНН 5834115167; ОГРН 116583506) о признании соглашения недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Крона ? плюс" (далее - ООО "Крона ? плюс", ответчик 1), обществу с ограниченной ответственностью "Сурский лес" (далее - ООО "Сурский лес", ответчик 2) о признании недействительным соглашения от 20.01.2017 о переуступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 16.11.2015 N 9.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 25.02.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2020, иск удовлетворен, соглашение от 20.01.2017 о переуступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 16.11.2015 N 9, заключенное между ООО "Крона ? плюс" и ООО "Сурский лес", признано недействительным.
ООО "Сурский лес" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.
В судебном заседании представитель ответчика 2 поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), а также на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для заготовки древесины N 2 от 02.11.2015 между Министерством (арендодатель) и ООО "Крона ? плюс" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 16.11.2015 N 9 (далее - договор аренды от 16.11.2015), по условиям пункта 1,2 которого арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок площадью 11 834 га, местоположение: Пензенская область, Никольский район, Никольское лесничество, Сабановское участковое лесничество,
кв. 1-3, 9 ч, 10 ч, 14 ч, 15 ч, 16 ч, 22, 24 ч, 26-28, 29-32, 34-37, 49, 50, 52 являются частью лесного участка с кадастровым номером 58:22:0000000:428, общей площадью 3519,9 га, с адресом объекта: Пензенская область, Никольский район, МО Керенский сельсовет,
кв. 12, 18-21, 40-43, 45, 54-59, 107, 108, 111-125, 128-131 являются частью лесного участка с кадастровым номером 58:22:0000000:429, общей площадью 5638,6 га, с адресом объекта: Пензенская область, Никольский район, с/с Карамальский,
кв. 46, 53, 62 ч, 63 ч, 64, 65 ч, 67, 69-78, 80, 81, 85-93, 95, 96, 98, 99 ч, 100, 101 ч, 102, 103, 105, 106, 126, 132, 134-137, 140 являются частью лесного участка с кадастровым номером 58:22:0000000:441, общей площадью 6445,9 га, с адресом объекта: Пензенская область, Никольский район, Казарский сельсовет;
номер учетной записи в государственном лесном реестре 000006-2015-08.
В соответствии с пунктом 3 указанного договора границы лесного участка определены в кадастровом паспорте, а также указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением N 1 к настоящему договору.
Характеристики лесного участка на день заключения настоящего договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении N 2 к настоящему договору.
В пункте 4 договора аренды от 16.11.2015 указано, что лесной участок передается арендатору в целях использования лесов для заготовки древесины.
Срок действия договора аренды устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 10 лет (пункт 25 договора аренды от 16.11.2015).
Фактическая передача арендатору лесного участка в аренду для заготовки древесины подтверждается актом приема-передачи от 16.11.2015 (Приложение N 6 к договору аренды от 16.11.2015, л.д. 23).
Договор аренды от 16.11.2015 зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области 16.02.2016 за N 58-58/022-58/022/004/2015-849/1, о чем в договоре имеется отметка.
Дополнительным соглашением от 25.12.2015 к договору аренды от 16.11.2015, заключенным между Министерством и ООО "Крона ? плюс", пункт 2 договора аренды от 16.11.2015 изложен в следующей редакции: площадь лесного участка: 11 834,0 га, местоположение: Пензенская область, Никольский район, Никольское лесничество, Сабановское участковое лесничество:
кв. 1-3, 9 ч, 10 ч, 14 ч, 15 ч, 16 ч, 22, 24 ч, 26-28, 29-32, 34-37, 49, 50, 52 площадью 2069,9 га, являются частью лесного участка с кадастровым номером 58:22:0000000:428, общей площадью 3519,9 га, с адресом объекта: Пензенская область, Никольский район, МО Керенский сельсовет;
кв. 12, 18-21, 40-43, 45, 54-59, 107, 108, 111-125, 128-131 площадью 4868,1 га, являются частью лесного участка с кадастровым номером 58:22:0000000:429, общей площадью 5638,6 га, с адресом объекта: Пензенская область, Никольский район, с/с Карамальский;
кв. 46, 53, 62 ч, 63 ч, 64, 65 ч, 67, 69-78, 80, 81, 85-93, 95, 96, 98, 99 ч, 100, 101 ч, 102, 103, 105, 106, 126, 132, 134-137, 140 площадью 4896 га, являются частью лесного участка с кадастровым номером 58:22:0000000:441, общей площадью 6445,9 га, с адресом объекта: Пензенская область, Никольский район, Казарский сельсовет;
номер учетной записи в государственном лесном реестре 000006-2015-08.
Данное дополнительное соглашение также зарегистрировано в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области 16.02.2016 за N 58-58/022-58/022/004/2015-3543/1, о чем свидетельствует отметка на соглашении.
По соглашению от 20.01.2017 о переуступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 16.11.2015 N 9 (далее - соглашение от 20.01.2017), с согласия арендодателя (Министерства) ООО "Крона ? плюс" уступило свои права и обязанности по договору аренды от 16.11.2015 новому арендатору - ООО "Сурский лес".
Указанное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области 09.06.2017 за N 58:22:0000000:428- 58/022/2017-1.
В соответствии с частями 9 и 18 статьи 83 ЛК РФ, на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 05.07.2019 N 897 с 16.07.2019 по 02.08.2019 Федеральным агентством лесного хозяйства проведена плановая выездная проверка исполнения Министерством переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств субвенций, по результатам которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.
Данные нарушения зафиксированы в акте от 02.08.2019 N 22/2019 проведения плановой выездной проверки деятельности органа государственной власти Пензенской области и должностных лиц органа государственной власти Пензенской области.
В связи с этим Федеральное агентство лесного хозяйства 28.11.2019 направило губернатору Пензенской области предписание N 22/2019 об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Пензенской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений для принятия мер по его исполнению в установленные сроки.
Из содержания пункта 7 указанного предписания следует, что необходимо обеспечить устранение нарушений, допущенных при переуступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 16.11.2015 N 9, заключенному с ООО "Крона ? плюс" по результатам торгов, а также принятия мер, направленных на недопущение выявленных нарушений, срок исполнения данного предписания: 01.05.2020.
Обращаясь в суд с иском, истец указывает, что обязательство по договору аренды лесного участка неразрывно связано с личностью победителя проведенного аукциона применительно к части 1 статьи 74 ЛК РФ, указывая на установленный положениями пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) запрет на передачу прав и обязанностей по договору, заключенному в результате проведения торгов, просит признать соглашение от 20.01.2017 по передаче прав и обязанностей по договору аренды недействительным в соответствии со статьей 166 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Статьей 168 ГК РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно пункту 2 статьи 71 ЛК РФ предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с ЛК РФ.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим кодексом (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 71 ЛК РФ (в редакции федерального закона от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений") к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Положениями части 1 статьи 74 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды) предусмотрено, что заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.
Согласно пункту 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.
Соглашение о перенайме (пункт 2 статьи 615 ГК РФ) предусматривает одновременную передачу бывшим арендатором новому всех прав и обязанностей по договору аренды и потому представляет собой сделку по передаче договора (статья 392.3 ГК РФ).
Согласно пункту 7 статьи 448 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации", вступившего в силу 01.06.2015) если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.
Приведенное правило направлено в конечном счете на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, участвовавшему и особенно не участвовавшему в проведении торгов, необоснованных преимуществ; на исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры, а в случае, когда проведение торгов предусмотрено законом, - в обход закона, что расценивается как злоупотребление правом (пункт 3 статьи 10 ГК РФ).
По смыслу пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.
В рассмотренном случае суды обеих инстанций исходили из того, что ответчик стал арендатором в порядке перенайма прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, заключенному 16.11.2015. Следовательно, сделка от 20.01.2017 должна соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими на момент заключения основного договора - 16.11.2015 (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).
Договор аренды от 16.11.2015 N 9 заключен по результатам проведения торгов и после даты вступления в силу пункта 7 статьи 448 ГК РФ, следовательно, на него распространяются ограничения, введенные данной нормой.
При таких обстоятельствах соглашение о передаче прав по договору аренды лесного участка, заключенное между ООО "Крона ? плюс" и ООО "Сурский лес", в силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ является недействительной (ничтожной) сделкой, противоречащей приведенным нормам права.
Доводы истца о неправильном толковании и применении судами пункта 7 статьи 448 ГК РФ, отклоняются. Ограничение, предусмотренное в пункте 7 статьи 448 ГК РФ, подлежит применению именно в силу отсылочной нормы специального (лесного) законодательства (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).
Отклоняя доводы ответчика о том, соглашение об уступке прав и обязанностей было заключено с согласия арендодателя, был предметом рассмотрения судов, ему дана надлежащая правовая оценка.
Суды обоснованно отметили, что на момент заключения договора аренды (16.11.2015) и на момент заключения соглашения о переуступке прав и обязанностей (20.01.2017) ЛК РФ была установлена возможность приобретения в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лишь по результатам аукциона.
Учитывая указанные обстоятельства в их совокупности, а также принимая во внимание, что спорные правоотношения правильно квалифицированы судами, все фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, у суда кассационной инстанции не имеется оснований для отмены обжалуемых решения и апелляционного постановления.
Несогласие подателя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.
Доводы заявителя кассационной жалобы со ссылкой на судебную практику отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам, с учетом представленных доказательств, кроме того, обстоятельства рассматриваемого дела и указанных заявителем дел различны.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.
В соответствии со статьями 110 и 112 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя жалобы - ООО "Сурский лес".
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Пензенской области от 25.02.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2020 по делу N А49-15269/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья А.Ф. Фатхутдинова
Судьи В.А. Петрушкин
Ф.В. Хайруллина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка