Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: Ф06-65324/2020, А55-24418/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N А55-24418/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Бубновой Е.Н.,
судей Сибгатуллина Э.Т., Махмутовой Г.Н.,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 18.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2020
по делу N А55-24418/2019
по исковому заявлению некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" (ОГРН 1136300002365, ИНН 6315990666) к Министерству имущественных отношений Самарской области (ОГРН 1066315051824, ИНН 6315800964) о взыскании задолженности по взносам на капительный ремонт и пени, третьи лица: государственное унитарное предприятие Самарской области Самарская областная имущественная казна, государственное казенное учреждение Самарской области "Управление капитального строительства",
УСТАНОВИЛ:
некоммерческая организация "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" (далее - Фонд, истец) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство имущественных отношений, ответчик) о взыскании 115 276,05 руб., в том числе: 87 635,70 руб. - задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с 01.03.2015 по 10.10.2016 и 27 640,35 руб. ? пени за период с 11.04.2015 по 10.07.2019, а также 4458 руб. расходов по оплате государственной пошлины.
На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: государственное унитарное предприятие Самарской области "Самарская областная имущественная казна", государственное казенное учреждение Самарской области "Управление капитального строительства" (далее - третьи лица, ГУП СО "Самарская областная имущественная казна" и ГКУ СО "Управление капитального строительства", соответственно).
До принятия решения по делу, истец в порядке части 2 статьи 49 АПК РФ отказался от иска в части взыскания основного долга в сумме 76 467,66 руб. и неустойки в сумме 24 910,05 руб. Производство по делу в данной части прекращено.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.12.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2020 по делу N А55-24418/2019, исковые требования удовлетворены частично: с Министерства имущественных отношений в пользу Фонда подлежит взысканию 13 705,07 руб., в том числе 11 168,04 руб. основного долга, 2537,03 руб. пени, 1972,19 руб. в возмещении расходов на оплату госпошлины.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Министерство имущественных отношений, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные решение и постановление отменить, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Ответчик в кассационной жалобе указывает, что в заявленный истцом период времени спорное имущество, являющееся собственностью Самарской области, было закреплено на праве оперативного управления за ГКУ СО "Управление капитального строительства" (с 30.10.2014 по 28.08.2016), а в последующем передано в хозяйственное ведение ГУП СО "Самарская областная имущественная казна" (с 29.08.2016 по 30.09.2016). Изложенное, по мнению ответчика, означает, что имущество находилось во владении и пользовании третьих лиц, следовательно, бремя содержания имущества, в том числе и обязательства по уплате взносов на капитальный ремонт, было возложено на ГКУ СО "Управление капитального строительства" и ГУП СО "Самарская областная имущественная казна", в связи с чем полагает, что Министерство имущественных отношений является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
Кроме того, заявитель считает, что взыскание денежных средств следовало произвести за счет соответствующего бюджета - казны Самарской области, от имени которой выступает Министерство управления финансами Самарской области, являющееся, по мнению заявителя, надлежащим ответчиком.
Фонд представил письменный мотивированный отзыв на кассационную жалобу ответчика, в котором просит отказать в ее удовлетворении, обжалуемые судебные акты ? оставить без изменения как соответствующие законодательству и фактическим обстоятельствам дела.
Также от Фонда поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.
Суд считает возможным данное ходатайство удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.
В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ суд считает возможным проведение заседания в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с положениями статей 274, 284, 286-288 АПК РФ применительно к доводам кассационной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций на основании материалов дела, Фонд создан в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Самарской области от 21.06.2013 N 60-ГД "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области" и Постановлением Правительства Самарской области от 06.06.2013 N 247 "О создании некоммерческой организации - фонда "Фонд капитального ремонта", является некоммерческой специализированной организацией, осуществляющей деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, а также на реализацию иных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности Самарской области.
Одной из функций регионального оператора согласно части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 28 Закона Самарской области от 21.06.2013 N 60-ГД "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области", является функция по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете (счетах) регионального оператора.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Самара, ул. Пятая Просека, д. 101, формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора - Фонда.
Самарской области на праве собственности принадлежат нежилые помещения площадью 374,9 кв. м. и 392 кв. м. (нежилые помещения на 1 этаже) в многоквартирном доме по адресу: г. Самара, ул. Пятая Просека, д. 101, что подтверждается выписками из ЕГРН NN 99/2019/270828523 от 04.07.2019, 99/2019/270711018 от 03.07.2019, а также выписками из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости NN 99/2019/270584673 от 03.07.2019, 99/2019/270676424 от 03.07.2019.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 3 статьи 7 Закона Самарской области от 21.06.2013 N 60-ГД "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области" собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.
Постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 707 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области.
Постановлениями Правительства Самарской области от 22.11.2013 N 54, от 17.12.2014 N 784, от 11.06.2015 N 333, от 08.06.2016 N 293 установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на соответствующий год на территории Самарской области в расчете на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащей собственнику такого помещения, в месяц: для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно - 5,07 руб.; для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше -5,84 руб.
Оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома ответчик не произвел, в связи с чем образовалась задолженность в сумме 87 635,70 руб. за период с 01.03.2015 по 10.10.2016, также Фондом начислена пени в сумме 27 640,35 руб. за период с 11.04.2015 по 10.07.2019.
Истцом в адрес ответчика направлены претензии от 22.01.2019 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность и пени, которая оставлена последним без удовлетворения.
Ненадлежащее исполнение Министерством имущественных отношений обязательства по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома в спорный период послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим иском.
При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 154, 155, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Самарской области Самарской области от 21.06.2013 N 60-ГД "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области", оценив в совокупности и взаимной связи представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, пришли к обоснованному выводу о доказанности факта наличия задолженности ответчика в силу обязанности его, как собственника помещения в многоквартирном доме, участвовать в расходах по содержанию общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем уплаты взносов на капитальный ремонт помещения, в связи признали исковые требования правомерными и подлежащими удовлетворению.
С учетом частичного отказа от исковых требований в связи с истечением срока исковой давности, сумма задолженности за период с 01.08.2016 по 10.10.2016, предъявленная истцом к взысканию, составила 11 168 руб., которая взыскана с ответчика в пользу истца.
Установив факт просрочки исполнения ответчиком обязательств по внесению взносов на капитальный ремонт, суды пришли также к выводу о наличии оснований для взыскания пени.
Проверив представленный истцом расчет неустойки, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в части взыскания с ответчика в пользу истца пени в сумме 2537,03 руб. за период с 21.09.2016 по 25.09.2019, пересчитав пени исходя из ключевой ставки рефинансирования ЦБ РФ 6,5 %, действующей на дату вынесения судебного акта.
Судебная коллегия окружного суда находит данные выводы судов обоснованными, соответствующими представленным в материалы дела доказательствам и нормам действующего законодательства.
Доводам заявителя кассационной жалобы о том, что в заявленный истцом период времени спорное имущество, являющееся собственностью Самарской области, было закреплено на праве оперативного управления за ГКУ СО "Управление капитального строительства" (с 30.10.2014 по 28.08.2016), а в последующем передано в хозяйственное ведение ГУП СО "Самарская областная имущественная казна" (с 29.08.2016 по 30.09.2016), соответственно, бремя содержания имущества, в том числе и обязательства по уплате взносов на капитальный ремонт, было возложено на третьих лиц, дана надлежащая правовая оценка судами двух инстанций.
В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Из абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.
Из выписки ЕГРН в отношении спорных нежилых помещений следует, что право хозяйственного ведения за ГУП СО "Самарская областная имущественная казна" зарегистрировано 11.10.2016, то есть за пределами спорного периода, поэтому у данного лица отсутствует обязанность по оплате расходов на содержание и ремонт общего имущества и оплаты коммунальных услуг за спорный период.
Как установлено судами, в период с 01.03.2015 по 10.10.2016 права какого-либо иного владельца в отношении данных нежилых помещений зарегистрированы не были, спорные нежилые помещения фактически находились в собственности Самарской области в лице Министерства имущественных отношений Самарской области, следовательно, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт существовала у ответчика по 10.10.2016.
Задолженность за период с 01.08.2016 по 10.10.2016 в сумме 11 168 руб., пени в сумме 2537,03 руб. за период с 21.09.2016 по 25.09.2019 правомерно взысканы с ответчика.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что иск подлежит удовлетворению за счет казны Самарской области, подлежит отклонению судом кассационной инстанции как противоречащий положениям бюджетного законодательства.
Данный довод ранее являлся предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонен со ссылкой на положения бюджетного законодательства, пунктов 14, 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".
Так, в силу Бюджетного кодекса Российской Федерации взыскание с казны осуществляется в силу прямого указания закона; в частности, за счет казны соответствующего публично-правового образования исполняются судебные акты о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц и указанные акты исполняют соответствующие финансовые органы.
В свою очередь, от имени собственника в рассматриваемом случае своими действиями приобретают и осуществляют имущественные права и обязанности органы государственной власти субъекта (пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации), следовательно, возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества (в рассматриваемом случае - до момента государственной регистрации права хозяйственного ведения), принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а путем взыскания средств с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом и которому выделены (подлежат выделению) средства на эти цели.
Постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 79 утверждено Положение о Министерстве имущественных отношений Самарской области, согласно подпункту 1.1 которого Министерство является органом исполнительной власти Самарской области, образованным в целях обеспечения управления и распоряжения собственностью Самарской области, осуществляющим функции уполномоченного органа по управлению имуществом Самарской области.
В соответствии с пунктом 2.2 Положения в рамках закрепленных предметов ведения Министерство имущественных отношений Самарской области: приобретает в соответствии с действующим законодательством имущество в собственность Самарской области; представляет Самарскую область в процессе государственной регистрации права собственности Самарской области на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки; оформляет права собственности Самарской области на объекты, построенные и реконструированные за счет средств, выделяемых из областного бюджета; представляет интересы Самарской области в сфере имущественных и земельных отношений в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, а также направляет материалы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер.
Таким образом, судом правильно определен ответчик по делу.
Исковые требования в указанных суммах удовлетворены законно и обоснованно.
Материалы дела исследованы судебными инстанциями полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, свидетельствующих о неправомерности обжалуемых судебных актов, материалы дела не содержат.
Неправильного применения норм материального права судами не допущено, нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 18.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2020 по делу N А55-24418/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу ? без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Е.Н. Бубнова
Судьи Э.Т. Сибгатуллин
Г.Н. Махмутова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
