Дата принятия: 28 сентября 2020г.
Номер документа: Ф06-65266/2020, А55-34366/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2020 года Дело N А55-34366/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,
судей Хакимова И.А., Хабибуллина Л.Ф.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Образцовое содержание жилья"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 20.03.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2020
по делу N А55-34366/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Образцовое содержание жилья", г. Самара к Государственной жилищной инспекции Самарской области, г.Самара, о признании незаконным предписания,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Образцовое содержание жилья" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области (далее - Инспекция, ГЖИ СО) от 03.10.2019 N СЖд-81583.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.03.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2020 решение Арбитражного суда Самарской области от 20.03.2020 оставлено без изменения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без их участия.
Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.
Заявитель полагает, что суды неверно истолковали нормы материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Положения приказов N 846 и N 1023 применяются только в совокупности с требованиями, изложенными в постановлении Правительства РФ N 354, и они не могут устанавливать какой-то иной порядок расчета, отличающийся от требований названного Постановления Правительства.
Как следует из материалов дела, с целью проверки обращения (от 12.08.2019 N 28321-ц), Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка по вопросу правомерности начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам помещений в МКД по адресу: г. Самара, ул.Никитинская, д.66А, с января 2019 г.
Результаты проверки зафиксированы в акте от 03.10.2019.
03.10.2019 по итогам проведенной проверки Инспекция выдала заявителю предписание N СЖд-81583, которым возложила на Общество в трехмесячный срок устранить выявленные нарушения действующего жилищного законодательства Российской Федерации, представить в государственную жилищную инспекцию Самарской области сведения и документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, а именно:
- Производить начисление платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям, проживающим в многоквартирном доме по адресу: г. Самара, ул. Никитинская, д.66А в соответствии приказом министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 18.12.2018 г. N 846, приказа министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 29.12.2018 г. N 1023.
Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды предыдущих инстанций правомерно руководствовались следующим.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Частями 4 и 7 статьи 155 ЖК РФ установлено, что наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, а также собственники помещений в многоквартирном доме, управление которыми осуществляет управляющая компания, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.
В соответствии с частью 15 статьи 155 ЖК РФ наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг (далее - Правила N 354).
В соответствии с пунктом 2 Правил N 354 под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;
В силу статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация за плату обязуется предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
В пункте 69 Правил N 354 установлено требование к оформлению платежного документа и перечислена информация, которая подлежит указанию в платежных документах.
Согласно пункту 71 Правил N 354 примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой.
При этом, суды верно указали, что в пункте 69 Правил N 354 установлены императивные требования к содержанию платежного документа.
Государственный контроль за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным настоящими Правилами, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии со статьей 20 ЖК РФ (пункт 161 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").
Как установили суды, Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка по обращению N 28321-ц от 12.08.2019 по вопросу правомерности начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам помещений в МКД по адресу: г. Самара, ул.Никитинская, д.66А, с января 2019.
К проверке от ООО "Образцовое содержание жилья" представлена следующая информация: "Платежные документы на коммунальные услуги оформлены и соответствуют постановлению Правительства РФ N 354 пункту 69. Предоставляем подробный расчет размера платы за обращение с твердыми коммунальными отходами по кв. 211: Согласно приказа министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 29.12.2018 N 1023 норматив накопления твердых коммунальных отходов на один квадратный метр жилья составляет 0,091 кубометра в год. Цена 1 кубометра - 598,16 руб., что утверждено приказом министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 18.12.2018 г. N 846. Так как норматив накопления ТКО утвержден годовой, а согласно Постановлению Правительства РФ N 354 п.69 (г) необходимо в квитанциях выставлять месячный объем услуги, то нам приходится его распределять на 12 месяцев, чтобы исполнить данное постановление, получая тем самым бесконечное число знаков после запятой 0,091/12=0,00758333333... Настройки специализированной программы 1С Учет в ЖКХ производят округление после четвертого знака (0,0076). Расчет услуги по кв. 211 осуществлен следующим образом: 0,0076 * 60,1 м *598,16 = 273,36 руб. Таким образом, расчет нашей организацией произведен верно и в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ N 354 пункта 69. Накопленная разница в рублях из-за округления будет пересчитана по окончании года, о чем неоднократно сообщалось заявителю жалобы".
В ходе осуществления проверочных мероприятий надзорный орган установил, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в расчете на 1 кв.м. производится Обществом в нарушение приказа министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 18.12.2018 N 846, приказа министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 29.12.2018 N 1023. Ежемесячная плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО в городских округах рассчитывается следующим образом:
Норматив * Единый предельный тариф регионального оператора / 12 месяцев* Площадь жилого помещения
Ежемесячная плата в городских округах с одного квадратного метра жилого помещения составит: 0,091 куб.м/кв.м * 598,16 руб./куб.м /12 мес.
Ответственность за данное правонарушение возлагается на заявителя.
Исходя из пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предписание по результатам проверки выдается в обязательном порядке в случае обнаружения в ходе проверки каких-либо нарушений со стороны юридического лица.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71АПК РФ, суды пришли к правильному выводу о том, что оспариваемое предписание соответствовало жилищному законодательству Российской Федерации и не нарушало права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, и правомерно отказали последнему в удовлетворении заявленного требования.
Положенные в основу кассационной жалобы доводы Общества, не опровергают обстоятельств, установленных судами предыдущих инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятых судебных актов.
Переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств в кассационной инстанции недопустима в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ.
Нормы права при разрешении спора применены судами правильно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 20.03.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2020 по делу N А55-34366/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Р.Р. Мухаметшин
Судьи И.А. Хакимов
Л.Ф. Хабибуллин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
