Дата принятия: 30 сентября 2020г.
Номер документа: Ф06-65073/2020, А12-1129/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2020 года Дело N А12-1129/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,
судей Хакимова И.А., Мухаметшина Р.Р.,
при участии представителей:
ответчика - Тятюшкиной А.М., доверенность от 15.07.2020,
в отсутствие:
заявителя - извещен надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Урминой Любови Николаевны
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.02.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2020
по делу N А12-1129/2020
по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о привлечении арбитражного управляющего Урминой Любови Николаевны к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Урминой Любови Николаевны (далее - арбитражный управляющий, Урмина Л.Н.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.02.2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2020, заявление административного органа удовлетворено, арбитражный управляющий привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.
В кассационной жалобе арбитражный управляющий просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права и отказать в удовлетворении заявления.
Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что управлением выявлено ненадлежащее исполнение Урминой Л.Н. обязанностей конкурсного управляющего кредитного потребительского кооператива граждан "Южная финансовая группа" (далее - кооператив), установленных пунктом 1 статьи 13 и пунктом 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон), а именно, ненадлежащее уведомление о проведении собрания кредиторов уполномоченного органа и несвоевременное представление собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности.
По фактам допущенных арбитражным управляющим нарушений законодательства о банкротстве управление составило протокол от 15.01.2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении её к административной ответственности.
Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.
Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением о проведении собрания кредиторов признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.
Согласно пункту 1 статьи 143 Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Удовлетворяя заявление административного органа, суды первой и апелляционной инстанции руководствовались положениями Закона о банкротстве и исходили из доказанности наличия в действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Как указали суды, конкурсным управляющим на 14.12.2019 назначено собрание кооператива, что подтверждается поступившим по почте уведомлением.
В нарушении пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве конкурсный управляющий в срок не позднее 30.11.2019 не направила в Управление уведомление о проведении собрания кредиторов. Фактически уведомление о проведении собрания кредиторов направлено в уполномоченный орган 06.12.2019, поступило 13.12.2019.
Арбитражный управляющий со ссылкой на статью 189.1 Закона указывает на своевременное (30.11.2019) опубликование сообщения о проведения собрания кредиторов кооператива в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ).
Учитывая положения пунктов 1 и 2 статьи 13, статьи 189.1 Закона о банкротстве и состав конкурсных кредиторов кооператива суды отклонили данные доводы арбитражного управляющего, признав направление по почте уполномоченный орган сообщения о проведении собрания кредиторов с нарушением срока, установленного пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве.
Что касается нарушения пункта 1 статьи 143 Закона, то, судами установлено, что в соответствии с сообщением от 18.09.2019 N 4180692, опубликованным на сайте ЕФРСБ, конкурсным управляющим 13.09.2019 проведено собрание кредиторов кооператива.
Суды обеих инстанций с учетом положений статей 192 и 193 Гражданского кодекса Российской Федерации исходили из того, что трехмесячный срок для представления отчета о ходе конкурсного производства кооператива истекал 13.12.2019, в то время как Урмина Л.И. провела следующее собрание кредиторов должника 14.12.2019, то есть с нарушением установленного Законом периода. Невозможность проведения собрания кредиторов в срок, установленный Законом о банкротстве, арбитражный управляющий не доказала.
По причине отсутствия в Законе норм, регулирующих порядок исчисления сроков, суды при рассмотрении вопроса о сроках проведения собраний кредиторов должника правильно применили аналогию закона.
При этом суды признали, что совершение арбитражным управляющим вмененного административного правонарушения является повторным по отношению к правонарушению, установленному вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-8939/2018, которым арбитражный управляющий была привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Поэтому суд первой инстанции не усмотрел оснований для освобождения арбитражного управляющего от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.
Административное наказание в виде дисквалификации назначено арбитражному управляющему в соответствии с санкцией нормы части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, нарушений процедуры и срока давности привлечения к административной ответственности не установлено.
В кассационной жалобе арбитражный управляющий оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам.
Вместе с тем судебная коллегия считает, что материалы дела исследованы судами первой и апелляционной инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.02.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2020 по делу N А12-1129/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин
Судьи И.А. Хакимов
Р.Р. Мухаметшин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
