Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: Ф06-64919/2020, А55-21075/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N А55-21075/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,
судей Хакимова И.А., Хабибуллина Л.Ф.,
в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.01.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2020
по делу N А55-21075/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "УК N 2 ЖКХ" (ОГРН 1066320068924, ИНН 6321165830, Самарская область, г. Тольятти) о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области (г. Самара) от 08.05.2019 N ТАвз-73504, третье лицо: Стряпчев Александр Юрьевич (Самарская область, г. Тольятти),
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "УК N 2 ЖКХ" (далее - заявитель, ООО "УК N 2 ЖКХ", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области (далее - жилищная инспекция, административный орган) от 08.05.2019 N ТАвз-73504, выданного инспекцией, в части требования произвести перерасчет платы за содержание собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: г. Тольятти, пр-т Степана Разина, 55, начисленной с января 2019 года.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.01.2020 по делу N А55-21075/2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2020, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Государственная жилищная инспекция Самарской области просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.
В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, 08.05.2019 в 16 ч. 30 мин. в связи с обращением граждан, специалистом Государственной жилищной инспекции Самарской области проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено, что ООО "УК N 2 ЖКХ" с 01.01.2019 собственникам жилых помещений многоквартирного дома по адресу: г. Тольятти, пр-т Степана Разина, д. 55 произвело начисление платы за содержание (16 руб. за м2), не исключив платы за вывоз твердых бытовых отходов в размере 0.99 коп. за м2. Проверяющим сделан вывод о нарушении требований части 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", подпункт а пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 31.12.2017 N 503-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", часть 4 статьи 158, статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
По результатам проверки жилищной инспекцией выдано предписание от 08.05.2019 N ТАвз-73504, которым заявителю предписано в срок до 08.07.2019 устранить выявленные нарушения действующего жилищного законодательства РФ, произвести перерасчет платы за содержание с января 2019 года и производить начисление размера платы за содержание за вычетом платы за ТКО.
Общество не согласилось с данным предписанием и обжаловало его в судебном порядке.
При рассмотрения заявления суды первой и апелляционной инстанций руководствовались следующим.
Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах, на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
В силу пункта 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).
В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).
Суды проанализировали вышеприведенные законоположения и обоснованно заключили, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы.
Действующее законодательство не предусматривает возможность самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в том числе на уровень инфляции или индекс потребительских цен, в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в таком доме.
Судами установлено, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном дом по адресу: Самарская область, г. Тольятти, пр-т Степана Разина, 55 согласно протоколу от 06.06.2018 N 2 было принято решение об утверждении размера платы по статье "содержание" в размере 16 руб. за 1 кв.м. Данный размер платы применялся для начислений в 2018 году и включал в себя плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. В связи с тем, что с 01.01.2019 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей оказывает региональный оператор - ООО "ЭкоСтройРесурс", из состава платы за содержание, установленной на период с 01.01.2019 по 31.05.2019, управляющая организация исключила соответствующую статью расходов: "вывоз мусора и утилизация".
Вместе с тем протокол заседания совета МКД от 20.12.2018 содержит сведения, в котором указывается о принятии решения оставить плату за оказание услуг по статье "содержание" (без стоимости услуг по вывозу мусора) в прежнем размере до окончания срока, установленного общим собранием собственников, т.е. до 02.06.2019.
Суды приняли во внимание, что в соответствии с пунктом 4.2.2 договора управления многоквартирным домом плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства, а также согласно утвержденному перечню и периодичности работ.
Согласно пункту 4.2.4 договора управления многоквартирным домом размер платы на каждый последующий год действия договора определяется с учетом уровня потребительских цен или значений, рассчитываемых на основании совокупности указанных показателей, стоимости работ и услуг на соответствующий год. Установление размера платы в указанном порядке не требует принятия дополнительного решения общим собранием собственников.
Судами отмечено, что размер платы на содержание был оставлен прежним 16 руб. за 1 кв.м., при этом была исключена плата за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами согласно части 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления".
При этом принято во внимание, что вышеназванное решение совета МКД от 20.12.2018 никем из собственников дома не оспорено и является действительным.
Таким образом, изложенные обстоятельства указывают на фактическое принятие собственниками помещений решения об оставлении платы за оказание услуг по статье "содержание" (без стоимости услуг по вывозу мусора) в прежнем размере до окончания срока, установленного общим собранием собственников, т.е. до 02.06.2019.
Суды учитывали вышеизложенное и пришли к верным выводам, что у инспекции не имелось оснований выносить в отношении ООО "УК N 2 ЖКХ" предписания в части требования произвести перерасчет платы за содержание собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: г. Тольятти, пр-т Степана Разина, д. 55, начисленной с января 2019 года.
Выводы судов соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, сделан при правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы заявителя жалобы, приведенные им в обоснование несогласия с обжалуемыми судебными актами, ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу норм статей 286, части 2 статьи 287 АПК РФ недопустимо в кассационной инстанции.
Оснований, установленных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 10.01.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2020 по делу N А55-21075/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья А.Н. Ольховиков
Судьи И.А. Хакимов
Л.Ф. Хабибуллин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
