Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: Ф06-64911/2020, А72-19334/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N А72-19334/2019
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,
судей Мосунова С.В., Ольховикова А.Н.,
при участии представителей:
заявителя - Дякина С.Н.(директор),
в отсутствие:
ответчика - извещен надлежащим образом,
третьего лица - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.03.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020
по делу N А72-19334/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Интехком" (ИНН 7329028330, ОГРН 1187325013919) к Министерству энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Ресурс-Транзит" (ИНН 7329023068, ОГРН 1167325074290) о признании недействительным (незаконным) и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Интехком" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным (незаконным) и отмене постановления Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области (далее - министерство) от 18.11.2019 N 579/19-ЖН о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.03.2020 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе министерство просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.
До рассмотрения кассационной жалобы Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области заявлено ходатайство о процессуальном правопреемстве в связи с передачей ему функций министерства.
В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции удовлетворяет заявленное ходатайство.
Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как усматривается из судебных актов, общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом N 18 по улице Московская города Димитровграда Ульяновской области.
В целях проверки фактов предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, изложенных в обращении жителей указанного многоквартирного дома, министерством проведена внеплановая выездная проверка общества на предмет соблюдения лицензионных требований.
В ходе осуществления проверочных мероприятий в указанном многоквартирном доме министерством установлено, что температура нагрева подаваемой воды в точке водоразбора в квартире N 69 на кухне и в ванной комнате составила +42,5 градусов Цельсия и +45,7 градусов Цельсия, соответственно, что является нарушением требований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).
По указанному факту в отношении общества составлен протокол от 01.10.2019 N Ё-51 и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 125 000 рублей.
Не согласившись с постановлением министерства, общество обратилось в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявление общества, суды правомерно исходили из следующего.
Согласно частям 2.3, 11 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, в том числе, за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (часть 2 статьи 19).
Согласно пункту 5 Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг необходимо обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
СанПиН 2.1.4.2496-09 устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой такими системами, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (пункт 1.1).
Указанные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (пункт 1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09).
Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения согласно требованиям пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 должна быть не ниже 60 градусов Цельсия и не выше 75 градусов Цельсия.
При этом горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (пункт 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09).
Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 градусов Цельсия) и максимальным пределом (не выше 75 градусов Цельсия) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.
Между заявителем и обществом с ограниченной ответственностью "Ресурс-Транзит" (далее - общество "Ресурс-Транзит") заключен договор теплоснабжения от 24.04.2019 N ТСО-2-231-19, по которому ресурсоснабжающая организация (общество "Ресурс-Транзит") обязалась поставлять коммунальный ресурс в целях предоставления коммунальной услуги потребителям и потребляемого при содержании общего имущества МКД.
Министерством выявлен факт того, что 25.09.2019 в точке водоразбора квартиры N 69 дома N 18 улица Московская города Димитровграда Ульяновской области на кухне и в ванной комнате температура горячего водоснабжения составила +42,5 градусов Цельсия и 45,7 градусов Цельсия, соответственно.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Димитровградского судебного района Ульяновской области по делу об административном правонарушении от 09.12.2019 N 5-931/2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 20.01.2020 по делу N 12-16/2020 постановление мирового судьи 09.12.2019 оставлено без изменения.
Мировым судьей в ходе рассмотрения дела установлено, что 25.09.2019, на момент проведения проверки, температура поставляемой обществом "Ресурс-Транзит" в дом N 18 по улице Московская города Димитровграда Ульяновской области горячей воды была ниже установленного минимума в связи с тем, что 25.09.2019 производились мероприятия по переводу системы отопления на зимний режим.
В силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
Приняв во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, а также обстоятельства, установленные в решении Димитровградского городского суда Ульяновской области по делу N 12-16/2020, которые не опровергнуты подателем жалобы при рассмотрении настоящего дела, суды сделали правильный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявления.
Кассационная инстанция считает, что выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, процессуальных нарушений судами при рассмотрении дела не допущено. Поэтому оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по данному делу судебных актов у кассационной инстанции не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
ходатайство о процессуальном правопреемстве удовлетворить.
Произвести замену Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области на Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области.
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.03.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 по делу N А72-19334/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин
Судьи С.В. Мосунов
А.Н. Ольховиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
