Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: Ф06-64884/2020, А65-35205/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N А65-35205/2019
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Закировой И.Ш.,
судей Мосунова С.В., Савкиной М.А.,
при участии представителей:
от общества с ограниченной ответственностью "Пивной двор" - Ямашев Т.А. доверенность от 19.11.2019,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пивной двор"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.02.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2020
по делу N А65-35205/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Пивной Двор" Межрегиональному Управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу об отмене постановления от 30.05.2019 N 06-12/14/2019,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Пивной Двор" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрегиональному Управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее - административный орган, Управление) об отмене постановления от 30.05.2019 N 06-12/14/2019.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.02.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить.
В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить вынесенные судебные акты в силе.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, судебная коллегия не находит основания для ее удовлетворения в связи со следующим.
Постановлением Управления от 30.05.2019 N 06-12/14/2019 общество привлечено к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске обществом предусмотренного частью 2 статьи 208 АПК РФ срока для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении. По мнению суда, общество было своевременно и должным образом извещено о вынесении оспариваемого постановления, поскольку оно было направлено ему по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами Арбитражного суда Республики Татарстан.
Суд кассационной инстанции подтверждает правильность выводов судов, положенных в основу вынесенных судебных актов при правильном применении норм права.
Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В силу части 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срок он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
Десятидневный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении установлен и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.
Общие правила восстановления процессуальных сроков предусмотрены статьей 117 АПК РФ, согласно части 2 которой арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.
Аналогичные положения о сроке и порядке его восстановления содержатся в частях 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ.
Течение установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневного срока обжалования решения административного органа начинается со дня получения или вручения копии постановления.
По делу оспаривается постановление Управления от 30.05.2019 N 06-12/14/2019 о привлечении общества к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ.
Основанием для привлечения явились выявленные административным органом неоднократные случаи несвоевременной фиксации в ЕГАИС товарно-транспортных накладных на отгрузку алкогольной продукции.
МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу направило в адрес ООО "Пивной двор" предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 31.01.2018 N 23, в котором организации предлагалось принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014 N 149 в части недопущения несвоевременного представления в ЕГАИС информации об отгрузке продукции.
В результате анализа сведений ЕГАИС за период с сентября 2018 по ноябрь 2018 вновь выявлены факты нарушения ООО "Пивной двор" сроков фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции, в связи с чем, заместителем руководителя Управления 14.01.2019 вынесено определение N 06-12/14/2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В тот же день вынесено определение N 06-12/14/2019 об истребовании у общества документов, сведений, однако, направленные по адресу регистрации юридического лица вышеуказанные определения возвращены почтовым отделением в связи с неявкой адресата за их получением.
Определением заместителя руководителя Управления 14.02.2019 N 06-12/14/2019-3 продлен срок проведения административного расследования до 14.03.2019.
Направленное в адрес общества определение о продлении срока проведения административного расследования вновь возвращено почтовым отделением в связи с неявкой адресата за его получением.
25.02.2019 в адрес общества направлено уведомление о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 16.04.2019, которое возвращено почтовым отделением в связи с неявкой адресата за его получением. На составление протокола об административном правонарушении представитель общества не явился.
По факту представления сведений об отгрузке алкогольной продукции в ЕГАИС с нарушением сроков, установленных действующим законодательством, должностным лицом Управления в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 16.04.2019 N 06-12/14/2019, в котором действия общества квалифицированы по статье 14.19 КоАП РФ.
16.04.2019 заместителем руководителя Управления вынесены определения N 06-12/14/2019 о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении и о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 30.05.2019. Направленные по адресу регистрации юридического лица вышеуказанные определения вновь 29.05.2019 возвращены почтовым отделением в связи с неявкой адресата за их получением. На рассмотрение материалов административного дела представитель общества не явился.
Постановлением Управления о назначении административного наказания от 30.05.2019 N 06-12/14/2019 общество привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Указанное постановление направлено административным органом заявителю по адресу местонахождения: г. Казань, ул. Тази Гиззата, дом 15 услугами почты, заказным письмом с уведомлением, с трек-номером 60399436228914. Однако, 27.06.2019 конверт был возвращен почтовым отделением с указанием причины "Истек срок хранения".
С настоящим заявлением общество обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан лишь 26.11.2019, то есть с пропуском срока, предусмотренного частью 2 статьи 208 АПК РФ.
Отклоняя ходатайство общества о восстановлении срока на подачу заявления об оспаривании постановления административного органа о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, в обоснование которого заявителем было указано на нарушение административным органом порядка извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, суды, руководствуясь положениями КоАП РФ, и приняв во внимание разъяснения, изложенные в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", подробно проанализировав все принимаемые административным органом меры, необходимые для надлежащего извещения общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения административного дела, указали на соблюдение административным органом порядка извещения общества.
Суды правомерно возложили риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, на юридическое лицо (статья 123 АПК РФ, статьи 54, 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как установили суды, обществом не были приняты надлежащие и своевременные меры по соблюдению порядка и сроков обращения с заявлением в арбитражный суд, что не позволяет охарактеризовать причины пропуска срока как причины объективного характера, не зависящие от воли заявителя.
Каких-либо оснований, указывающих на наличие уважительных причин для пропуска срока, предусмотренного частью 2 статьи 208 АПК РФ, заявителем не приведено.
Подача заявления с пропуском установленного срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, что соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 N 16228/05.
Кроме того, судами дана надлежащая оценка всем обстоятельствам совершенного административного правонарушения, в связи с чем судебная коллегия кассационной инстанции не находит оснований для переоценки выводов судов нижестоящих инстанций.
Приведенные в жалобе доводы, идентичные изложенным в обоснование позиции обществом при рассмотрении дела, нашли свое отражение в обжалуемых судебных актах, подробно исследованы судами и правомерно отклонены как противоречащие установленным фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам.
Поскольку нарушений судами норм процессуального права при рассмотрении настоящего дела не установлено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.02.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2020 по делу N А65-35205/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья И.Ш. Закирова
Судьи С.В. Мосунов
М.А.Савкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
