Дата принятия: 18 сентября 2020г.
Номер документа: Ф06-64710/2020, А65-26038/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2020 года Дело N А65-26038/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,
судей Мосунова С.В., Мухаметшина Р.Р.,
при участии представителей:
заявителя - Шайдуллиной Д.Г., доверенность от 02.09.2020,
в отсутствие:
ответчика - извещен надлежащим образом,
третьего лица - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2020
по делу N А65-26038/2019
по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан к арбитражному управляющему Тахаутдиновой Елене Ильиничне, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, при участии третьего лица: Орловой Риммы Рафгатовны, Республика Татарстан, г. Набережные Челны,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Тахаутдиновой Елены Ильиничны (далее - арбитражный управляющий, Тахаутдинова Е.И.) к административной ответственности на основании части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Орлова Римма Рафгатовна.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2020, заявление административного органа удовлетворено, арбитражный управляющий привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
В кассационной жалобе управление просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права и привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. По мнению подателя жалобы, выводы судов о том, что вменяемые арбитражному управляющему правонарушения не являются повторными, ошибочны.
Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.05.2017 по делу N А65-31353/2016 заявление гражданина Мусина Динара Курбангалиевича, дата рождения - 06.11.1979, место рождения - г. Набережные Челны Республики Татарстан, ИНН 165003863037, номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования 113-455-764 43, место регистрации: РТ, г. Набережные Челны, пр. Чулман, д. 71 И, кв. 53, признано обоснованным, введена процедура банкротства реструктуризация долгов. Финансовым управляющим должника утверждена Тахаутдинова Е.И.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.09.2017 по делу N А65-31353/2016 Мусин Динар Курбангалиевич признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим имуществом должника утверждена Тахаутдинова Е.И.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.06.2019 по делу N А65-31353/2016 признаны незаконными действия (бездействие) финансового управляющего Тахаутдиновой Елены Ильиничны, выразившиеся: 1) в уклонении от получения сведений о наличии у должника общего имущества, зарегистрированного за супругой должника - Хайруллиной Л.Р., 30.06.1981 г.р., что является нарушением пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9, пункта 4 статьи 213.25, пункта 7 статьи 213.26 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве); 2) в неполучении выписок по счетам должника, отражающих движение денежных средств за три года до принятия заявления о банкротстве (17.02.2017), что является нарушением пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9, пункта 4 статьи 213.25, пункта 7 статьи 213.26 Закона о банкротстве; 3) в уклонении от анализа сделок и не предъявлении заявлений об их оспаривании, что является нарушением пункта 4 статьи 20.3, пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве; 4) в нарушении сроков представления отчетов финансового управляющего, что является нарушением пункта 4 статьи 20.3, пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве; 5) в представлении отчетов, не соответствующих требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего", а именно, без приложения документов, свидетельствующих о выполнении финансовым управляющим своей работы, что является нарушением пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, пункта 11 вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации; 6) в нарушении разумных сроков представления заключения о наличии либо отсутствии признаков фиктивного, преднамеренного банкротства, что является нарушением пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, пункта 15 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 855 "Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства"; 7) в не проведении инвентаризации движимого имущества должника по адресу: РТ, г. Набережные Челны, пр. Чулман, д. 71 И, кв. 53, что является нарушением пункта 4 статьи 20.3, 213.26 Закона о банкротстве. В удовлетворении остальной части заявления отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2019 определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.06.2019 оставлено без изменений.
По фактам допущенных арбитражным управляющим нарушений законодательства о банкротстве управление составило протокол от 21.08.2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности.
Удовлетворяя заявление административного органа, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а не частью 3.1 названной статьи КоАП РФ.
Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.
Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Повторным является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ).
В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.
Таким образом, повторным совершением административного правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 и статьи 4.6 КоАП РФ считается совершение административного правонарушения в период после вступления в законную силу постановления о привлечении лица к ответственности за совершение однородного административного правонарушения и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.
Судами установлено, что вступившим в законную силу 14.09.2018 (постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда) решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.07.2018 по делу N А65-16229/2018 арбитражный управляющий привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Следовательно, до 14.09.2019 арбитражный управляющий считалась подвергнутым административному наказанию, а объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ образуют нарушения требований Закона о банкротстве, допущенные арбитражным управляющим после 14.09.2018 до 14.09.2019.
Судами установлено, что вменяемые в рассматриваемом деле финансовому управляющему правонарушения совершены до 14.09.2018, то есть до даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.07.2018 по делу N А65-16229/2018 и не являются повторными.
Довод управления о том, что правонарушения являются длящимися, судами правомерно признан несостоятельным, поскольку законом установлена дата исполнения обязанности и правонарушение является оконченным с истечением указанной даты.
Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов о наличии оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Административное наказание назначено арбитражному управляющему в соответствии с санкцией нормы части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и положениями статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения. Нарушений процедуры и срока давности привлечения к административной ответственности не установлено.
Суды также не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.
Учитывая то, что материалы дела исследованы судами первой и апелляционной инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2020 по делу N А65-26038/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин
Судьи С.В. Мосунов
Р.Р. Мухаметшин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
