Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 08 сентября 2020 года №Ф06-64690/2020, А55-27208/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 сентября 2020 года Дело N А55-27208/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Муравьева С.Ю., Хайруллиной Ф.В.,
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа Тольятти
на решение Арбитражного суда Самарской области от 19.03.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020
по делу N А55-27208/2019
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Премьера-Центр" (ОГРН 1036300999734, ИНН 6320013634) к администрации городского округа Тольятти (ОГРН 1036301078054, ИНН 6320001741), о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Премьера-Центр" (далее - ООО "Премьера-Центр") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к администрации городского округа Тольятти, о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.11.2016 по 07.05.2019 в сумме 1 203 332руб. 79коп.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.03.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020, с администрации городского округа Тольятти в пользу ООО "Премьера-Центр" взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 203 332 руб. 79 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 25 033руб. 33коп
В кассационной жалобе администрации городского округа Тольятти, просит решение Арбитражного суда Самарской области и постановление апелляционной инстанции отменить, отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
Как следует из материалов дела, между администрацией (арендодатель) и ООО "Премьера-Центр" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 26.06.2006 N 1402, по условиям которого обществу в аренду сроком на 48 месяцев предоставлен земельный участок площадью 11 543 кв. м с кадастровым номером 63:09:02:01062:0169, расположенный по адресу: гор. Тольятти, Комсомольский район, в микрорайоне Железнодорожный, для строительства техно-торгового комплекса по обслуживанию населения.
В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды от 26.06.2006 N 1402 арендатор самостоятельно рассчитывает размер арендной платы путём умножения размера арендной платы за единицу площади, рассчитанной по формуле, приведённой в пункте 2.2 договора, с учётом применения коэффициента инфляции (Ки) и удельного показателя кадастровой стоимости на соответствующий расчётный год, на площадь земельного участка, указанную в пункте 1.2.3 договора аренды.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.07.2016 по делу N А55-4236/2016, вступившим в законную силу, с ООО "Премьера-Центр" в пользу администрации взыскана задолженность по договору аренды земельного участка от 26.06.2006 N 1402 за период с 01.07.2014 по 31.12.2015 в размере 5 690 167 руб. 71 коп., неустойка за период с 01.07.2014 по 31.12.2015 в сумме 518 005 руб. 07 коп.
При этом суд при рассмотрении указанного дела произвел расчет арендной платы за спорный период времени на основании постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов", согласно которому при определении размера арендной платы за спорный земельный участок за четвертый год и последующие годы строительства должна применяться повышающая ставка процента от кадастровой стоимости земельного участка в размере 12,7 %.
Постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2016 N 641 внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов", согласно которым абзац четвертый пункта 1 Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для строительства изложен в следующей редакции: "Процент от кадастровой стоимости земельных участков в отношении видов строительства, указанных в таблицах 1 и 2 настоящей Методики, а также проценты и дополнительные виды строительства, не указанные в таблицах 1 и 2 настоящей Методики, для случаев предоставления земельных участков в аренду в соответствии с настоящим пунктом утверждаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления городского округа, городского округа с внутригородским делением или муниципального района Самарской области, уполномоченного в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования.
В случае определения органами местного самоуправления городского округа, городского округа с внутригородским делением или муниципального района Самарской области иного, чем это предусмотрено таблицами 1 и 2 настоящей Методики, процента от кадастровой стоимости земельного участка при расчете арендной платы за использование земельного участка применяются проценты, установленные муниципальным нормативным правовым актом, действовавшим в расчетный период".
Изменения вступили в силу со дня официального опубликования и распространяют свое действие на отношения, возникшие с 25.02.2013, при условии, что указанные положения не ухудшают положение арендатора (пункт 4 постановления Правительства Самарской области от 14.11.2016 N 641).
Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 01.10.2008 N 972 утверждены проценты от кадастровой стоимости земельных участков, применяемый при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти и предоставляемых для иных видов строительства, и в соответствии с указанным нормативным актом при расчете арендной платы за пользование арендуемым земельным участком процент кадастровой стоимости в спорный период времени за четвертый и последующие годы составляет 2,1.
В связи с принятием постановления Правительства Самарской области от 14.11.2016 N 641 отпали основания для расчета арендной платы за период с 25.02.2013 на основании постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 в редакции, действующей до внесения изменений, в связи с чем расчет арендной платы за период с 01.07.2014 по 31.12.2015 должен производиться с применением процента кадастровой стоимости земельного участка за четвертый и последующие годы, установленный решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 01.10.2008 N 972, в размере 2,1.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.05.2018 по делу N А55-31866/2017 с администрации городского округа Тольятти за счет казны муниципального образования городского округа Тольятти в пользу ООО "Премьера-Центр" взысканы денежные средства в сумме 6 329 878 руб. 75коп. и расходы по госпошлине 54 649 руб. 00коп.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2018 решение Арбитражного суда Самарской области от 14.05.2018 отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 23.11.2018 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2018 по делу N А55-31866/2017 отменено, решение Арбитражного суда Самарской области от 14.05.2018 по данному делу суд оставил в силе.
Судебный акт по делу N А55-31866/2017 исполнен администрацией 07.05.2019.
По мнению истца, после принятия постановления Правительства Самарской области от 14.11.2016 N 641 отпали основания для расчета арендной платы за с 01.07.2014 по 31.12.2015 в соответствии Порядком определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, в связи, с чем с 15.11.2016 у администрации г.о. Тольятти отсутствовали установленные законом основания рассчитывать арендную плату за спорный период исходя из процента от кадастровой стоимости земельных участков, предоставленных для строительства объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочных и газонаполнительных станций, организаций автосервиса, в размере 12,7%.
Денежные средства, полученные от истца в размере 6 329 878 руб. 75 коп. ответчиком, неправомерно оставались в распоряжении последнего в период с 28.11.2016 по 07.05.2019, до момента исполнения ответчиком решения суда по делу N А55-31866/2017 и фактически являлись неосновательным обогащением, в виду чего истец начислил проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 29.11.2016 по 07.05.2019 на сумму 1 203 332 руб. 79 коп и обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.
На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в редакции, действующей до 01.03.2015, и статьи 39.7 ЗК РФ, в редакции, действующей с 01.03.2015, плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.
В силу пункта 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.
При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Ранее аналогичные положения содержались в пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", утратившим силу с 01.03.2015.
В пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "О практике рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" разъяснено, что правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.
Для того чтобы констатировать неосновательное обогащение, необходимо отсутствие у лица оснований (юридических фактов), дающих ему право на получение имущества (статья 8 ГК РФ).
Переданное в этих случаях имущество может подлежать возврату, если обязательство будет признано в дальнейшем недействительным по основаниям недействительности сделок.
В силу главы 25 ГК РФ взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
Сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня.
Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору (пункт 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств").
Удовлетворяя заявленные требования по иску, суды пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения и мотивировали судебные акты тем, что по делу N А55-31866/2017 установлен факт неосновательного обогащения ответчика на сумму 6 329 878 руб. 75коп.
Порядок определения размера арендной платы за пользование спорным земельным участком, а также порядок, условия и сроки ее внесения подлежат публичному регулированию и устанавливаются органами государственной власти Самарской области.
Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области".
Согласно постановлению Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 в редакции, действующей в спорный период, размер арендной платы в год за земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области, предоставляемые для строительства, определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах в соответствии с таблицами N 1 и N 2.
Процент от кадастровой стоимости земельного участка, установленный в зависимости от периода использования земельного участка, для строительства объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочных и газонаполнительных станций, организаций автосервиса, за четвертый и последующие годы составлял 12,7 (пункт 2 таблицы N 2).
Между тем, постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2016 N 641 внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов", согласно которым абзац четвертый пункта 1 Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для строительства изложен в следующей редакции: "Процент от кадастровой стоимости земельных участков в отношении видов строительства, указанных в таблицах 1 и 2 настоящей Методики, а также проценты и дополнительные виды строительства, не указанные в таблицах 1 и 2 настоящей Методики, для случаев предоставления земельных участков в аренду в соответствии с настоящим пунктом утверждаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления городского округа, городского округа с внутригородским делением или муниципального района Самарской области, уполномоченного в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования.
В случае определения органами местного самоуправления городского округа, городского округа с внутригородским делением или муниципального района Самарской области иного, чем это предусмотрено таблицами 1 и 2 настоящей Методики, процента от кадастровой стоимости земельного участка при расчете арендной платы за использование земельного участка применяются проценты, установленные муниципальным нормативным правовым актом, действовавшим в расчетный период".
Указанные изменения вступили в силу со дня официального опубликования и распространяют свое действие на отношения, возникшие с 25.02.2013, при условии, что указанные положения не ухудшают положение арендатора (пункт 4 постановления Правительства Самарской области от 14.11.2016 N 641).
Таким образом, уполномоченный орган государственной власти в пределах своих полномочий внес изменения в порядок расчета размера арендной платы и распространил его действие на период с 25.02.2013, при условии, что указанные положения не ухудшают положение арендатора.
Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 01.10.2008 N 972 утверждены проценты от кадастровой стоимости земельных участков, применяемый при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти и предоставляемых для иных видов строительства, согласно которому процент кадастровой стоимости земельного участка для строительства объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочных и газонаполнительных станций, организаций автосервиса, мастерских по ремонту часов, бытовой техники, ремонту и изготовлению мебели, составлял 2,1.
Размер арендной платы за спорный земельный участок за период с 01.07.2014 по 31.12.2015 должен был определяться на основании постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2016 N 641, и стороны договора аренды земельного участка от 26.06.2006 N 1402 обязаны руководствоваться при расчете арендной платы указанными нормативными актами.
В силу статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства в их совокупности и взаимосвязи, осуществляя проверку каждого доказательства, в том числе с позиции его достоверности и соответствия содержащихся в нем сведений действительности.
При этом в судебном акте указываются не только результаты оценки принятых судом доказательств, но и мотивы, по которым было отказано в принятии иных доказательств.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.
Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 по делу N А47-7623/2010 указано, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение),
Иное толкование заявителем кассационной жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права, поскольку иная оценка доказательств по делу, данная без учета оценки этих доказательств по ранее рассмотренному делу с участием тех же лиц, при наличии регулируемости платы за пользование земельным участком, обязанности сторон соблюдения этого правила, неправомерна.
В силу статьи 424 ГК РФ исполнение сторонами принципа платности за пользование земельным участком на иных условиях, чем предусмотрено нормативным регулированием, не свидетельствует об отсуствии обязанности у уполномоченного органа соблюдать нормативные требования платы в размере, нежели это предусмотрено законом и не исключает обязанность суда определить размер платы за спорный период в размере, установленном законом, так как определенность в состояние расчетов, достигается именно с принятием нормативного акта. Иное нарушает принцип правовой определенности и баланса интересов сторон в части определения арендных платежей.
Администрация должна была знать о размере арендных платежей с принятием новых нормативных актов, регламентирующих расчет арендной платы.
В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанции, аналогичны доводам изложенным в апелляционной жалобе и им дана надлежащая правовая оценка, доказательств в опровержение выводов суда администрацией не предоставлено в материалы дела, в том числе и по заявленным доводам.
В силу статьи 286 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не установлены в решении или постановлении либо отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.
Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 АПК РФ, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 N 13031/12, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016 N 308-ЭС16-4570, от 16.02.2017 N 307-ЭС16-8149
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц; изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 АПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 19.03.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020 по делу N А55-27208/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья В.А. Карпова
Судьи С.Ю. Муравьев
Ф.В. Хайруллина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка