Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: Ф06-64688/2020, А06-12113/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N А06-12113/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,
судей Хакимова И.А., Хабибуллина Л.Ф.,
в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального образования "Город Астрахань"
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 07.02.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020
по делу N А06-12113/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Многоэтажник" (г. Астрахань, ОГРН 1173025009101, ИНН 3025032088) о признании недействительным ненормативного акта Администрации муниципального образования "Город Астрахань" (г. Астрахань, ОГРН 1033000821809, ИНН 3015009178), заинтересованное лицо: Лейченко Татьяна Михайловна (г. Астрахань),
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Многоэтажник" (далее - ООО "Многоэтажник", общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания администрации муниципального образования "Город Астрахань" (далее - администрация, орган местного самоуправления) от 05.07.2019 N 933 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 07.02.2020 по делу N А06-12113/2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020, заявленные требования удовлетворены, предписание администрации от 05.07.2019 N 933 признано незаконным и отменено.
В кассационной жалобе Администрации муниципального образования "Город Астрахань" просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.
В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, Администрацией в отношении ООО "Многоэтажник" по месту осуществления деятельности: г. Астрахань, ул. Н. Островского, д. 142Б проведена внеплановая документарно-выездная проверка, по результатам которой составлен акт от 05.07.2019 N 2525.
В ходе проверки административным органом установлено нарушение обществом частей 1, 1.1 статей 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); пунктами 3.2.8; 3.2.9; 3.2.18 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - ПиН технической эксплуатации жилищного фонда). В подъезде N 1 дома по адресу: г. Астрахань, ул. Н. Островского, д. 142"б", с 1 по 5 этаж имеется отслоение штукатурного, окрасочного слоев, в подъезде N 2 данного дома со 2 по 5 этаж имеется отслоение штукатурного, окрасочного слоев, ниша электрощита на 5 этаже имеется частичное разрушение.
Администрацией выдано предписание от 05.07.2019 N 933 о выполнении обществом в срок до 28.10.2019 мероприятий по восстановлению отделки стен в местах общего пользования в подъезде N 1 с 1 по 5 этаж, в подъезде N 2 со 2 по 5 этаж многоквартирного жилого дома по адресу: г. Астрахань, ул. Н. Островского, д. 142"б" (пункт 1); восстановлении нишы электрощита на 5 этаже в подъезде N 2 многоквартирного жилого дома по адресу: г. Астрахань, ул. Н. Островского, д. 142"б" (пункт 2).
Общество оспорило данное предписание в судебном порядке.
Суды первой и апелляционной инстанций при вынесении судебных актов руководствовались следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в том числе, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Как установлено судами, между региональным оператором и ООО ПКФ "Строй Сити" заключен договор от 19.04.2019 N 29-СМР-2019 на капитальный ремонт кровли и системы электроснабжения общего имущества многоквартирного дома по адресу: г. Астрахань, ул. Н. Островского, д. 142 Б.
В соответствии с пунктами 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) пунктом 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры; общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши.
Пунктом 6 статьи 182 ЖК РФ установлено, что региональный оператор несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.
В соответствии со статьей 755 ГК РФ подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами несет подрядчик.
Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя, в том числе ремонт крыши (статья 166 ЖК РФ).
На основании статьи 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.
Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области" в письме от 23.01.2020 N 02-468 сообщила, что работы по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома по адресу: г. Астрахань, ул. Н. Островского, д. 142 Б завершены и приняты в декабре 2019 года, работы по капитальному ремонту системы электроснабжения выполнены, но не приняты представителем регионального оператора, ведутся работы по устранению замечаний.
На дату проведения администрацией проверки ООО "Многоэтажник" капитальный ремонт спорного многоквартирного дома закончен не был, работы подрядчиком обществу не сданы.
В период проведения капитального ремонта общего имущества дома, собственники которого формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, управляющая компания не несет ответственность за ненадлежащее содержание имущества.
Выполнение мероприятий по восстановлению отделки стен, восстановление ниши электрощита в период проведения капитального ремонта является невозможным, поскольку не приведет к фактическому восстановлению отделки и электрооборудования.
Суды учитывали вышеизложенное и признали, что выданное администрацией предписание от 05.07.2019 N 933 является неисполнимым.
Суд кассационной инстанции находит, что оценка представленных сторонами доказательств произведена судами с соблюдением положений статьи 71 АПК РФ, основана на правильном применении судами норм материального права. Сделанные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку; эти доводы не опровергают сделанных судами выводов, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 07.02.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020 по делу N А06-12113/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья А.Н. Ольховиков
Судьи И.А. Хакимов
Л.Ф. Хабибуллин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
