Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 01 сентября 2020 года №Ф06-64546/2020, А57-13738/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 сентября 2020 года Дело N А57-13738/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2020 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,
судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Якуша Сергея Анатольевича
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.01.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2020
по делу N А57-13738/2019
по исковому заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Якуша Сергея Анатольевича (ОГРНИП 304643914200061) к Пальгину Виктору Алексеевичу, администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании недействительными итогов межевания, межевых планов, договоров, обязании, о восстановлении положения земельного участка, с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, общества с ограниченной ответственностью "Нивелир-Люкс" (ОГРН 1026401403786), главы крестьянского (фермерского) хозяйства Вебера Алексея Вячеславовича,
УСТАНОВИЛ:
глава крестьянского (фермерского) хозяйства Якуша Сергей Анатольевич (далее - заявитель, глава КФХ Якуша С.А., Якуша С.А.) обратился в Арбитражный суд Саратовской области к Пальгину Виктору Алексеевичу (далее - Пальгин В.А.), администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - администрация), Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - комитет), с исковыми требованиями о признании недействительными итогов межевания, межевых планов, договоров, обязании, о восстановлении положения земельного участка.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, общество с ограниченной ответственностью "Нивелир-Люкс" (далее - общество "Нивелир-Люкс"), глава крестьянского (фермерского) хозяйства Вебер Алексей Вячеславович.
В последующем Якуша С.А. в порядке, предусмотренном частью 1 и 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), уточнил исковые требования, частично отказался от них, что отражено в протоколах судебного заседания и просил суд признать недействительными:
1. итоги межевания, выполненные обществом "Нивелир-Люкс" в отношении объекта землеустройства площадью 265 га, местоположением Саратовская область, Балаковский район, Новополеводинский округ по формированию трех земельных участков из участка площадью 265 га, в результате которых сформировано три отдельных землеустроительных дела площадью - 86,6072 га, 85,1564 га, 87,1497 га;
2. признать недействительным межевой план земельного участка от 09.09.2005, подготовленный обществом "Нивелир-Люкс", адресный ориентир участка: Саратовская область, Балаковский район, Новополеводинский округ, кадастровый номер: 64:05:251003:0002, площадь участка 86,6072 га;
3. признать недействительным межевой план земельного участка от 04.10.2005, подготовленный обществом "Нивелир-Люкс", адресный ориентир участка: Саратовская область, Балаковский район, Новополеводинский округ, кадастровый номер: 64:05:251003:0003. площадь участка 85,1564 га;
4. признать недействительным межевой план земельного участка от 05.10.2005, подготовленный обществом "Нивелир-Люкс", адресный ориентир участка: Саратовская область, Балаковский район, Новополеводинский округ, кадастровый номер: 64:05:251003:0004, площадь участка 87,1497 га;
5. признать недействительными итоги межевания, выполненные обществом "Нивелир-Люкс" в отношении объекта землеустройства площадью 66 га, местоположением: Саратовская область, Балаковский район, Новополеводинский округ, в результате которых сформирован земельный участок площадью 74,4201 га, на участке расположен пруд, ставший посторонним пользователем, площадью - 5,2593 га;
6. признать недействительным межевой план земельного участка от 09.09.2005, подготовленный обществом "Нивелир-Люкс", адресный ориентир участка: Саратовская область, Балаковский район, Новополеводинский округ, кадастровый номер: 64:05:251003:0004, площадь участка 74,4201 га, площадь постороннего пользователя 5,2593 га;
7. признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 15.05.2008 N 195 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:05:251003:2, площадью 86,6072 га, имеющий адресные ориентиры: Балаковский район, в границах Новополеводинского муниципального образования, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области и Пальгиным Виктором Алексеевичем, запись о регистрации ограничения (обременения) от 05.08.2008 N 64-64-13/084/2008-206;
8. признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 15.05.2008 N 194 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:05:251003:3, площадью 85,1564 га, имеющий адресные ориентиры: Балаковский район, в границах Новополеводинского муниципального образования, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области и Пальгиным Виктором Алексеевичем, запись о регистрации ограничения (обременения) от 31.07.2008 N 64-64-13/084/2008-208;
9. признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 15.05.2008 N 196 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:05:251003:4, площадью 87,1497 га, имеющий адресные ориентиры: Балаковский район, в границах Новополеводинского муниципального образования, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области и Пальгиным Виктором Алексеевичем, запись о регистрации ограничения (обременения) от 31.07.2008 N 64-64-13/084/2008-207;
10. признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 15.05.2008 N 193 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:05:251003:5, площадью 74,4201 га, имеющий адресные ориентиры: Балаковский район, в границах Новополеводинского муниципального образования, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области и Пальгиным Виктором Алексеевичем, запись о регистрации ограничения (обременения) от 31.07.2008 N 64-64-13/084/2008-209;
11. восстановить положение земельного участка с кадастровым номером 64:05:000000:39 адресом: Саратовская область, Балаковский р-н, Новополеводинское муниципальное образование (СПК "Зоркинский"), которое он имел до изъятия из него земельных участков с кадастровыми номерами: 64:05:251003:2 площадью 866 072+/-0,80 кв.м.; 64:05:251003:3 площадью 851 564+/-8 075 кв.м.; 64:05:251003:4 площадью 871 497+/-8 168 кв.м.; 64:05:251003:5 площадью 744 201+/-80 000 кв.м., путем возврата в состав земельного участка с кадастровым номером 64:05:000000:39 адресом: Саратовская область, Балаковский р-н, Новополеводинское муниципальное образование (СПК "Зоркинский") (единого землепользования) земельных участков и площадей, необоснованно причисленных к фонду перераспределения Балаковского муниципального образования в границах СПК "Зоркинский" кадастровыми номерами (площадью): 64:05:251003:2 (866 072 кв.м.), 64:05:251003:3 (851 564 кв.м.), 64:05:251003:4 (871 497 кв.м.), 64:05:251003:5 (744 201 кв.м.), общей площадью 333,3 га".
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.01.2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2020, в удовлетворении исковых требований отказано в полном объёме.
Информация о движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.
Лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Истец заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, глава КФХ Якуша С.А. является собственником 14/695 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровым номером 64:05:000000:39, расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский р-н, Новополеводинское муниципальное образование (сельскохозяйственный кооператив СПК "Зоркинский").
9 февраля 2001 года глава администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области вынес постановление N 447 "О выделении земельного участка в аренду крестьянскому (фермерскому) хозяйству Пальгину В.А." на основании которого крестьянскому (фермерскому) хозяйству Пальгина Виктора Алексеевича передан в аренду земельный участок общей площадью 331 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни - 265 га, пастбищ - 66 га из земель фонда перераспределения Балаковского муниципального образования, находящегося в границах сельскохозяйственного кооператива "Зоркинский" сроком на 5 лет.
Общество "Нивелир-Люкс" подготовило на основании письменных заявлений Пальгина В.А. землеустроительные дела по межеванию земельных участков с кадастровыми номерами: 64:05:251003:2 (пашня), 64:05:251003:3 (пашня), 64:05:251003:4 (пашня), 64:05:251003:5 (пастбище), что подтверждается материалами данного дела.
В 2008 году по итогам межевания Пальгин В.А. обратился в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлением об утверждении проектов границ земельных участков, о продлении договора аренды земельных участков.
12.03.2008 администрация издала постановление N 669 "О передаче в аренду Пальгину В.А. земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Новополеводинского муниципального образования Балаковского района", которым утвердила итоги межевания земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 64:05:251003:2, 64:05:251003:3, 64:05:251003:4, 64:05:251003:5 из земель фонда перераспределения, расположенных в границах бывшего Новополеводинского муниципального образования и предоставила их в аренду Пальгину В.А. сроком на 49 лет.
15.05.2008 на основании указанного постановления между Комитетом по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области и Пальгиным В.А. заключены договоры аренды N 193, N 194, N 195, N 196 земельных участков с кадастровыми номерами: 64:05:251003:2, 64:05:251003:3, 64:05:251003:4, 64:05:251003:5; договоры в установленном Законом порядке прошли государственную регистрацию, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).
В последующем, земельные участки с кадастровыми номерами 64:05:251003:2, 64:05:251003:3, 64:05:251003:4, 64:05:251003:5, были предоставлены Пальгиным В.А. в субаренду Веберу А.В. на основании договоров субаренды от 14.03.2019; названные договоры также прошли государственную регистрацию.
24 апреля 2017 года глава КФХ Якуша С.А. на основании сделки купли-продажи недвижимого имущества приобрел у администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области 36/695 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственные угодья, общей площадью 88 676 713 кв.м., расположенные по адресу: Саратовская область, Балаковский р-н, Новополеводинское МО (СПК "Зоркинский"), с кадастровым номером 64:05:000000:39.
20 июня 2017 года между администрацией Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области и главой КФХ Якушей С.А. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, по условиям которого глава КФХ Якуша С.А. приобрел 1/695 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственные угодья, общей площадью 88 676 713 кв.м., расположенные по адресу: Саратовская область, р-н Балаковский, Новополеводинское МО (СПК "Зоркинский"), с кадастровым номером 64:05:000000:39.
Полагая, что земельные участки 64:05:251003:2, 64:05:251003:3, 64:05:251003:4, 64:05:251003:5 располагаются на землях, относящихся к коллективно-долевой собственности, что привело к уменьшению площади земельного участка кадастровым номером 64:05:000000:39 и нарушению его прав как участника общей долевой собственности и арендатора земельного участка с кадастровым номером 64:05:000000:39, глава КФХ Якуша С.А. обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Обращаясь в суд, истец указывает, что 07.12.2018 проведено общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:05:000000:39, по результатам которого дано согласие участников долевой собственности на передачу земельного участка кадастровым номером 64:05:000000:39 в аренду главе КФХ Якуше С.А. сроком на 20 лет с 08.12.2018 по 07.12.2038.
В результате сопоставления информации из письма администрации Балаковского муниципального образования от 29.05.2018 N 01-34/3312 с информацией схемы землеустройства Балаковского района Саратовской области (графический материал перераспределения земель совхоза "Зоркинский" Балаковского района Саратовской области) от 24.09.1992, информацией поквартального деления земель данного хозяйства, выполненного кадастровым инженером Саушкиной О.В., с информацией из выписок ЕГРН по земельным участкам с кадастровыми номерами 64:05:251003:2, 64:05:251003:3, 64:05:251003:4, 64:05:251003:5, 64:05:000000:39, истец пришел к выводу о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 64:05:251003:2, 64:05:251003:3, 64:05:251003:4, 64:05:251003:5 не являются ни землями фонда перераспределения Балаковского муниципального образования, ни землями запаса Балаковского муниципального образования, документально земельные участки образовались из фонда распределения, фактически они являются землями общей долевой собственности, так как были образованны из земельного участка с кадастровым номером 64:05:000000:39.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункты 1, 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к способам защиты гражданских прав относится, в частности, признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (статья 13 ГК РФ, пункт 6 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
Постановление администрация Балаковского муниципального района от 12.03.2008 N 669 "О передаче в аренду Пальгину В.А. земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Новополеводинского муниципального образования Балаковского района" как нормативно - правовой акт органа местного самоуправления на основании которого земельные участки были предоставлены в аренду ответчику, был оспорен главой КФХ Якуша С. А. в судебном порядке.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.04.2019 по делу N 57-18937/2018 главе КФХ Якуша С. А. отказано в удовлетворении заявленных исковых требований о признании недействительным постановления от 12.03.2008 N 669.
В силу части 2 статьи 69 АПК РФ юридически значимые обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.04.2019 по делу N А57-18937/2018, не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении данного дела и имеют преюдициальное значение.
Оценив представленные сторонами доказательства и фактические обстоятельства дела, руководствуясь приведенными нормами права, положениями статей 10, 12 ГК РФ и принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.04.2019 по делу N 57-18937/2018 главе КФХ Якуша С. А. отказано в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным постановления от 12.03.2008 N 669 о передаче в аренду Пальгину В.А. земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Новополеводинского муниципального образования Балаковского района", которым утверждены итоги межевания земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 64:05:251003:2, 64:05:251003:3, 64:05:251003:4, 64:05:251003:5 из земель фонда перераспределения, расположенных в границах бывшего Новополеводинского муниципального образования и предоставление их в аренду Пальгину В.А. сроком на 49 лет и 15.05.2008 на основании указанного постановления между Комитетом по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области и Пальгиным В.А. заключены договоры аренды N 193, N 194, N 195, N 196 земельных участков с кадастровыми номерами: 64:05:251003:2, 64:05:251003:3, 64:05:251003:4, 64:05:251003:5, арбитражные суды пришли к обоснованному выводу о том, что заявленные истцом исковые требования о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды от 15.05.2008 N 193, N 194, N 195, N 196 земельных участков с кадастровыми номерами 64:05:251003:2, 64:05:251003:3, 64:05:251003:4, 64:05:251003:5 не могут являться одним из способов восстановления нарушенного права предусмотренных статьей 12 ГК РФ.
Суды указали, что с учетом наличия требования истца о восстановлении положения земельного участка с кадастровым номером 64:05:000000:39, находящегося по адресу: Саратовская область, Балаковский р-н, Новополеводинское МО (СПК "Зоркинский"), которое он имел до изъятия из него земельных участков с кадастровыми номерами: 64:05:251003:2 площадью 866 072+/-0,80 кв.м., 64:05:251003:3 площадью 851 564+/-8075 кв.м., 64:05:251003:4 площадью 871 497+/-8168 кв.м., 64:05:251003:5 площадью 744 201+/-80 000 кв.м, предполагающего согласие истца с установленными границами указанных участков, истец фактически оспаривает право аренды Пальгина В.А. на указанные участки, соответственно, тот публично-правовой результат, на достижение которого было направлено вынесенное Администрацией Балаковского муниципального образования Саратовской области и не оспариваемое истцом Постановление, а именно - предоставление земельных участков Пальгину В.А. на праве аренды - достигнут, за указанным лицом в установленном Законом порядке зарегистрировано соответствующее право на земельные участки.
Иных правовых последствий постановление администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от 12.03.2008 N 669 "О передаче в аренду Пальгину В.А. земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Новополеводинского муниципального образования Балаковского района" не влечет, а, соответственно, данный ненормативный правовой акт является исполненным.
В момент государственной регистрации за Пальгиным В.А. права аренды на спорные земельные участки прекращаются административно-правовые отношения (административный акт исполнен) и между сторонами возникают иные (обязательственные) правоотношения по владению и пользованию участками, которые регулирются нормами гражданского права.
При таких обстоятельствах, коллегия судей соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанции, что избранный истцом способ защиты права, с учетом соответствия постановления администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от 12.03.2008 N 669 "О передаче в аренду Пальгину В.А. земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Новополеводинского муниципального образования Балаковского района", положениям действующего законодательства, что было установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.04.2019 по делу N А57-18937/2018 (часть 2 статьи 69 АПК РФ), не обеспечивает его восстановление, поскольку нормативно-правовой акт органа местного самоуправления на основании которого были предоставлены земельные участки в аренду ответчику не признан недействительным в установленном законом порядке, а в рамках данного дела истцом по своему волеизъявлению не было представлено суду соответствующее заявление в порядке части 1 статьи 49 АПК РФ о признании недействительным постановления главы администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от 09.02.2001 N 447 "О выделении земельного участка в аренду крестьянскому (фермерскому) хозяйству Пальгину В.А.".
Следовательно, суды обоснованно исходили из того, что заявленные исковые требования о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды от 15.05.2008 N 193, N 194, N 195, N 196 земельных участков с кадастровыми номерами 64:05:251003:2, 64:05:251003:3, 64:05:251003:4, 64:05:251003:5 не могут являться одним из способов восстановления нарушенного права предусмотренных статьей 12 ГК РФ.
Суды не приняли во внимание ссылку истца на положения пункта 3 статьи 11.4 ЗК РФ, Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", поскольку на момент предоставления Пальгину В.А. в аренду земельных участков, указанные положения не действовали.
В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ (в редакции по состоянию на 09.02.2006 - окончание 5-летнего срока аренды Пальгина В.А), если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Пунктом 2 статьи 321 ГК РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.
Сведений и допустимых доказательств того, что Пальгин В.А. не использовал, либо использовал ненадлежащим образом спорный земельный участок в период с 09.02.2006 по 12.03.2008, материалы настоящего дела не содержат, а истцом в нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено.
В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", указано, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.
В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Однако истец в нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ не представил надлежащих доказательств нарушения его прав действиями ответчиков, в том числе не представил доказательств обращения к кадастровому инженеру для выполнения кадастровых работ по выделу принадлежащих главе КФХ Якуше С.А. 14/695 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровым номером 64:05:000000:39, не представил соответствующий договор подряда на выполнение кадастровых работ, направленных на выдел указанных земельных долей, не представил соответствующее заключение кадастрового инженера о невозможности выдела 14/695 долей из земельного участка кадастровым номером 64:05:000000:39, как того требует сложившаяся судебная арбитражная практика.
Тогда как ответчиком Пальгиным А.В. представлено в материалы дела заключение кадастрового инженера о наличии свободных земель сельскохозяйственного назначения в пределах земельного участка кадастровым номером 64:05:000000:39.
Согласно заключению кадастрового инженера от 20.12.2019 N 70 и приложений к нему (схема расположения земельных участков на территории бывшего совхоза "Зоркинский" Балаковского района Саратовской области), фактическая площадь территорий, на которых возможно образование земельных участков путем выдела в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:05:000000:39, составляет 22 042 000 кв.м. Указанной площади сельскохозяйственных угодий достаточно для образования земельных участков путем выдела 119/695 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:05:000000:39, расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский р-н, Новополеводинское МО (СПК "Зоркинский"). Кадастровым инженером к заключению приложена схема расположения земельных участков на территории бывшего совхоза "Зоркинский" Балаковского района Саратовской области, с указанием земельных участков свободных от прав третьих лиц (общая долевая собственность), которые выделены на схеме красным цветом и с указанием земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, которые выделены на схеме черным цветом.
Оценив указанные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды правомерно пришли к выводу, что права истца как участника общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером 64:05:000000:39 действиями ответчиков не нарушены, поскольку в едином землепользовании с кадастровым номером 64:05:000000:39 имеются земли, площадь которых достаточна для формирования земельных участков в счет выдела 14/695 земельных долей, принадлежащих на праве собственности главе КФХ Якуше С.А.
Отклоняя доводы истца о том, что действиями ответчиков по формированию земельных участков кадастровыми номерами 64:05:251003:2, 64:05:251003:3, 64:05:251003:4, 64:05:251003:5, нарушены его права как пользователя (арендатора) земельного участка кадастровым номером 64:05:000000:39, и представленный им в подтверждение этого довода Протокол общего собрания участников общей долевой собственности от 07.12.2018 о передаче участниками общей долевой собственности в аренду истцу земельного участка с кадастровым номером 64:05:000000:39, суды обоснованно указали на то, что истцом в нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ в подтверждение данных обстоятельств не предоставлен прошедший в установленном Законом порядке государственную регистрацию договор аренды земельного участка с кадастровым номером 64:05:000000:39, заключенный между главой КФХ Якушей С.А. и участниками общей долевой собственности.
Кроме этого, суды указали, что до проведения общего собрания участниками общей долевой собственности по вопросу передачи земельного участка кадастровым номером 64:05:000000:39 в аренду главе КФХ Якуше С.А., истцу было известно о действительной площади земельного участка кадастровым номером 64:05:000000:39.
Данный вывод суда подтверждается тем, что до проведения 07.12.2018 общего собрания участниками общей долевой собственности, 04.09.2018 глава КФХ Якуша С.А. обратился в Арбитражный суд Саратовской области в рамках дела N А57-18937/2018 с заявлением о признании недействительным постановления Администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от 12.03.2008 N 669, о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области по государственной регистрации обременения договорами аренды земельных участков с кадастровыми номерами 64:05:251003:2, 64:05:251003:3, 64:05:251003:4, 64:05:251003:5 - незаконными, о признании записей о государственной регистрации номер 64-64-13/084/2008-206, 64-64-13/084/2008-208, 64-64-13/084/2008-207, 64-64-13/084/2008-209 недействительными, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области внести изменения в сведения ЕГРН по земельному участку кадастровый номер 64:05:251003:2, исключить запись о государственной регистрации договора аренды от 15.05.2008 N 195, номер 64-64-13/084/2008-206 от 05.08.2008, внести изменения в сведения ЕГРН по земельному участку кадастровый номер 64:05:251003:3, исключить запись о государственной регистрации договора аренды от 15.05.2008 N 194, номер 64-64-13/084/2008-208 от 31.07.2008, внести изменения в сведения ЕГРН по земельному участку кадастровый номер 64:05:251003:4, исключить запись о государственной регистрации договора аренды от 15.05.2008 N 196, номер 64-64-13/084/2008-207 от 31.07.2008, внести изменения в сведения ЕГРН по земельному участку кадастровый номер 64:05:251003:5, исключить запись о государственной регистрации договора аренды от 15.05.2008 N 193, номер 64-64-13/084/2008-209 от 31.07.2008, об обязании в солидарном порядке Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области и филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области внести изменения в ЕГРН об объекте недвижимости - земельном участке кадастровым номером 64:05:000000:39 (единое землепользование) раздела "Сведения о характеристиках объекта недвижимости" (особые отметки): включить в список кадастровых номеров (площадей) обособленных (условных) участков, входящих в единое землепользование: 64:05:251003:2 (866 072 кв.м.), 64:05:251003:3 (851 564 кв.м.), 64:05:251003:4 (871 497 кв.м.), 64:05:251003:5 (744 201 кв.м.), значение площади участка изменить с 4 628 418 кв.м. на 7 961 752 кв.м.
Так, в рамках дела N А57-18937/2018 в обоснование заявленных требований глава КФХ Якуша С.А. указывал на то, что действия Администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области, направленные на межевание земельных участков с кадастровыми номерами 64:05:251003:2, 64:05:251003:3, 64:05:251003:4, 64:05:251003:5, являются незаконными, а проекты межевания и межевые планы земельных участков с кадастровыми номерами 64:05:251003:2, 64:05:251003:3, 64:05:251003:4, 64:05:251003:5 подлежат признанию недействительными, так как, несмотря на то, что документально земельные участки образовались из фонда распределения, фактически они являются землями общей долевой собственности, так как были образованны из земельного участка с кадастровым номером 64:05:000000:39.
Однако, как было указано выше, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.04.2019 по делу N А57-18937/2018 было отказано главе КФХ Якуша С.А. в удовлетворении заявленных требований в полном размере.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2019 по делу N А57-18937/2018 указанный судебный акт оставлен без изменений.
При таких обстоятельствах суды пришли к верному выводу о том, что на момент проведения общего собрания участниками общей долевой собственности по вопросу передачи земельного участка кадастровым номером 64:05:000000:39 в аренду главе КФХ Якуше С.А. было известно о действительной площади земельного участка кадастровым номером 64:05:000000:39, а получение в аренду земельного участка на основании Протокола общего собрания и уклонение от регистрации данного договора аренды в порядке, установленном Законом, направлено на создание видимости нарушения его прав.
Таким образом, истцом в нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ не предоставлены доказательства нарушения ответчиками его прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Коллегия судей соглашается с выводами судов о том, что по сути, иск главы КФХ Якуши С.А. направлен на оспаривание права аренды Пальгина В.А.
Следовательно, защита прав и законных интересов истца в данном случае возможна только путем оспаривания указанного права, а не путем восстановления положения земельного участка кадастровым номером 64:05:000000:39.
Исковые требования истца "о восстановлении положения земельного участка с кадастровым номером 64:05:000000:39 адресом: Саратовская область, Балаковский р-н, Новополеводинское МО (СПК "Зоркинский"), которое он имел до изъятия из него земельных участков с кадастровыми номерами: 64:05:251003:2 площадью 866 072+/-0,80 кв.м., 64:05:251003:3 площадью 851 564+/-8075 кв.м., 64:05:251003:4 площадью 871 497+/-8168 кв.м., 64:05:251003:5 площадью 744 201+/-80 000 кв.м, путем возврата в состав земельного участка с кадастровым номером 64:05:000000:39 адресом: Саратовская область, Балаковский р-н, Новополеводинское МО (СПК "Зоркинский") (единого землепользования) земельных участков и площадей, необоснованно причисленных к фонду перераспределения Балаковского муниципального образования в границах СПК "Зоркинский" кадастровыми номерами (площадью): 64:05:251003:2 (866 072 кв.м.), 64:05:251003:3 (851 564 кв.м.), 64:05:251003:4 (871 497 кв.м.), 64:05:251003:5 (744 201 кв.м.), общей площадью 333,3 га", являются неверным способом защиты нарушенного права.
Поскольку избранный истцом способ защиты нарушенного права не соответствует содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения и не приведет к восстановлению нарушенного права истца, суды обоснованно отказали в иске.
При этом суды указали, что в случае удовлетворения указанных исковых требований истца данное обстоятельство приведет к необоснованному увеличению площади земельного участка с кадастровым номером 64:05:000000:39 и к увеличению размера долей участников общей долевой собственности в земельном участке кадастровым номером 64:05:000000:39, а также к нарушению права участников общей долевой собственности и возможных арендаторов земельного участка.
В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно предъявлять встречные иски (статья 132 АПК РФ), заявлять возражения.
Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).
Принимая во внимание, что недоказанность истцом надлежащими доказательствами правомерности и обоснованности заявленных исковых требований о признании недействительными итогов межевания, о признании недействительными межевых планов, о признании недействительными (ничтожными) договоров, о восстановлении положения земельного участка, суды первой и апелляционной инстанции правомерно отказали в удовлетворении заявленных исковых требований.
Доводы заявителя жалобы о том, что в связи с незаконным формированием земельных участков кадастровым номером 64:05:251003:2, 64:05:251003:3, 64:05:251003:4, 64:05:251003:5 на землях общей долевой собственности уменьшена площадь земельного участка кадастровым номером 64:05:000000:39 были предметом оценки суда апелляционной инстанции, обоснованно им отклонены как противоречащий материалам дела и фактическим обстоятельствам спора.
Как указал суд, из материалов данного дела следует, что постановлением Администрации Балаковского района от 21.12.1992 N 139 "О реорганизации совхоза "Зоркинский" в товарищество с ограниченной ответственностью "Зоркинское" в ТОО "Зоркинское" было передано в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственных угодий в количестве 14 696 га, в том числе пашни - 13 002 га, пастбищ - 1 695 га.
На основании Постановления объединенной Администрации города Балаково и Балаковского района Саратовской области от 16.11.1994 N 1608 "О выдаче свидетельств на право собственности на земельный пай (долю) членам ТОО "Зоркинское", каждому члену ТОО "Зоркинское" было выдано свидетельство на право собственности на земельный пай (долю) составляющий 18,5 га сельскохозяйственных угодий, в том числе, 15,9 га - пашни, 2,6 га - пастбищ, без выдела в натуре (на местности).
Согласно Постановлению главы Администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от 10.04.2006 N 288 были утверждены материалы инвентаризации земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности и списков собственников земельных долей в границах бывшего сельскохозяйственного предприятия - СПК "Зоркинский".
Судебной коллегией, установлено, что в рамках рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции были истребованы от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области и от филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области копии правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:05:000000:39, землеустроительных дел земельных участков кадастровыми номерами: 64:05:251003:0002 (площадью 866 072 кв.м.), 64:05:251003:0003 (площадью 851 564 кв.м.), 64:05:251003:0004 (площадью 871 497 кв.м.), 64:05:251003:0005 (площадью 744 201 кв.м.).
В ходе анализа поступивших от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области и от филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области документов судом первой инстанции установлено, что согласно сведениям ЕГРН из земельного участка с кадастровым номером 64:05:000000:39 было образовано 115 земельных участков, общей площадью 23946582 кв.м.
Таким образом, судебная коллегия согласилась с выводом суда первой инстанции, что уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером 64:05:000000:39 было обусловлено выделением долей в обособленные земельные участки и не является результатом действий ответчиков.
Иных надлежащих допустимых и относимых доказательств уменьшения площади земельного участка кадастровым номером 64:05:000000:39 в нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной не представлено.
Доводы жалобы о том, что земельные участки с кадастровыми номерами - 64:05:251003:2, 64:05:251003:3, 64:05:251003:4, 64:05:251003:5 сформированы не на землях фонда перераспределения, а на землях общей долевой собственности, также отклонены ранее судом апелляционной инстанции, как не подтверждённый надлежащими и допустимыми доказательствами, носящий предположительный характер, поскольку истцом в подтверждение указанного довода относимых и допустимых доказательств не предоставлено, ходатайства в порядке, предусмотренном статьей 82 АПК РФ, о назначении судебной землеустроительной экспертизы не заявлено.
В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Из пункта 1 статьи 80 ЗК РФ следует, что в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.
Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 80 ЗК РФ).
Согласно пункта 11 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" фондах перераспределения земель.
В Указе Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" предусмотрено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам; в фонды перераспределения земель включены участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.
В соответствии с пунктом 5 данного Указа Президента Российской Федерации, в фонды перераспределения земель включены участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе, созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.
Таким образом, земля, не распределенная на земельные паи и остающаяся в государственной собственности, поступает в фонд перераспределения земель.
Согласно данным материалов государственной регистрации земельные участки 64:05:251003:2, 64:05:251003:3, 64:05:251003:4, 64:05:251003:5, были образованы из земель фонда перераспределения, надлежащих доказательств обратного суду не представлено.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что выводы арбитражных судов постановлены при правильном применении норм права, в связи с чем суд кассационной инстанции не находит оснований для их переоценки.
Остальные доводы заявителя кассационной жалобы также были предметом исследования нижестоящих судов и получили надлежащую правовую оценку, направлены не пересмотр доказательств и установленных по делу обстоятельств, что не свидетельствует о допущенных нарушениях норм материального и процессуального права.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Поволжского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение и постановление подлежат оставлению без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.01.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2020 по делу N А57-13738/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Ф.В. Хайруллина
Судьи В.А. Карпова
С.Ю. Муравьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка