Дата принятия: 20 августа 2020г.
Номер документа: Ф06-64545/2020, А57-1883/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2020 года Дело N А57-1883/2020
Арбитражный суд Поволжского округа в составе судьи Сабирова М.М.,
рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу акционерного общества "Агрофирма "Волга", г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.04.2020 (судья Бобунова Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2020 (судья Луева Л.Ю.)
по делу N А57-1883/2020
по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Саратовской области, г. Саратов, к акционерному обществу "Агрофирма "Волга" о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Министерство сельского хозяйства Саратовской области (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Агрофирма "Волга" (далее - Общество) о взыскании 738 878 руб. 65 коп. штрафных санкций.
Исковое заявление мотивировано наличием у Общества обязанности по уплате штрафных санкций в связи с не достижением показателей результативности, установленных правилами предоставления субсидии.
Определением от 06.02.2020 исковое заявление Министерства принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощённого производства.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.03.2020 (резолютивная часть) исковые требования удовлетворены.
В отзыве на исковое заявление, поступившем в суд первой инстанции согласно сведениям из картотеки арбитражных дел 26.03.2020 в 16 час. 55 мин. Общество просило оставить исковое заявление без рассмотрения в связи с введением в отношении Общества процедуры банкротства и отнесением взыскиваемой суммы к реестровым требованиям.
Мотивированное решение изготовлено судом 17.04.2020.
Решение суда первой инстанции мотивировано следующими обстоятельствами: подтверждением материалами дела получения Обществом субсидии, не достижением Обществом планового показателя результативности, наличием у Общества обязанности по возврату субсидии, неисполнением Обществом указанной обязанности.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2020 решение суда первой инстанции от 17.04.2020 оставлено без изменения.
В обоснование принятого по делу судебного акта апелляционный суд указал на правомерность выводов суда первой инстанции. Дополнительно апелляционным судом указано, что требование о возврате субсидии фактически предъявлено после возбуждения дела о банкротстве и является текущим.
Не согласившись с выводами судебных инстанций, Общество обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить и оставить исковое заявление без рассмотрения.
В обоснование поданной по делу кассационной жалобы Общество ссылается на нарушение судами норм процессуального права.
Судебными инстанциями, по мнению заявителя кассационной жалобы, не учтено следующее: правоотношения между сторонами возникли до введения процедуры банкротства, Министерством предъявлены требования о взыскании штрафных санкций, требования о применении мер ответственности не являются текущими платежами, исковое заявление подлежало оставлению без рассмотрения.
Как следует из материалов дела, дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощённого производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба Администрации рассмотрена в суде кассационной инстанции судьёй единолично.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, и проверив в соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, суд округа пришёл к выводу о наличии оснований для отмены судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение.
Из представленных в материалы дела доказательств усматривается следующее.
Правоотношения сторон обусловлены соглашением от 31.01.2018 о предоставлении из областного бюджета субсидии в целях возмещения части затрат в рамках реализации государственной программы Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014 - 2020 годы".
Предоставление субсидии осуществляется за счёт средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, главным распорядителем которых является Министерство, в пределах бюджетных ассигнований, утверждённых законом Саратовской области об областном бюджете, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
Субсидии предоставляются в размере, определённом согласно справке-расчёту на предоставление субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта.
Пунктом 4.3 соглашения установлены обязанности Общества по обеспечению достижения значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления субсидии, по предоставлению в Министерство отчёта о достижении значений показателей результативности и по возврату в областной бюджет средств в размере, определённом по форме в соответствии с Приложением N 4 к соглашению, в случае принятия Министерством решения о применении к Обществу штрафных санкций.
В Приложении N 2 к соглашению установлен показатель результативности "Размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами" с плановым значением 5,000 тыс. га.
07.02.2018 на основании указанного соглашения Обществу была предоставлена субсидия согласно заявлению и необходимым документам в размере 1 147 327 руб.
Согласно представленному отчёту о достижении значений целевых показателей результативности по состоянию на 01.01.2019 года достигнутое значение показателя составило 1,780 тыс. га или 35,6 % от планового значения.
Пунктом 4.1 соглашения установлены обязанности Министерства по применению штрафных санкций в случае, если Обществом не достигнуты значения показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления субсидии.
Министерством произведён расчёт размера штрафных санкций за невыполнение планового значения показателя результативности, который составил 738 878 руб. 65коп.
В адрес Общества было направлено требование от 18.03.2019 N 04-01-19-1578 о необходимости произвести возврат денежных средств в размере 738 878 руб. 65 коп. в добровольном порядке.
Поскольку денежные средства в указанном размере Обществом не были возвращены, Министерство обратилось в суд с требованиями по настоящему делу.
Удовлетворяя предъявленные по делу требования, судебные инстанции исходили из положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства, утверждённого постановлением Правительства Саратовской области от 30.01.2015 N 25-П, условий заключённого между сторонами соглашения.
В то же время, судебными инстанциями не учтено следующее.
В соответствии с резолютивной частью предъявленного Министерством искового заявления, Министерство просило взыскать с Общества денежные средства, полученные Обществом в виде субсидий.
В то же время, согласно мотивировочной части искового заявления предъявленные ко взысканию денежные средства являются предусмотренными соглашением штрафными санкциями в связи с не достижением Обществом предусмотренного соглашением показателя результативности, установленных правилами предоставления субсидий.
Суд первой инстанции в резолютивной части судебного акта указал на взыскание денежных средств, полученных в виде субсидий.
Из текста постановления суда апелляционной инстанции так же следует, что спор по настоящему делу рассмотрен о взыскании средств предоставленной субсидии.
Рассматривая предъявленные Министерством требования, судебные инстанции не установили надлежащим образом правовую природу предъявленных требований (требование о возврате субсидии, либо требование о взыскании штрафных санкций в связи с несоблюдением правил предоставления субсидий).
Судами не определён в надлежащем порядке предмет предъявленного Министерством требования.
Указанное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушения судами норм процессуального права, которое повлияло на исход дела, в связи с чем, принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При рассмотрении заявления Общества о наличии оснований для оставления искового заявления Министерства без рассмотрения судам необходимо учесть разъяснения, данные в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 63 "О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве".
При новом рассмотрении суду необходимо установить правовую природу предъявленных Министерством требований, с учётом вышеуказанных разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дать надлежащую правовую оценку доводам Общества о необходимости рассмотрения требований Министерства в рамках дела о банкротстве, по результатам чего вынести соответствующий нормам права и материалам дела судебный акт.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.04.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2020 по делу N А57-1883/2020 отменить.
Дело за указанным номером направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.
Кассационную жалобу удовлетворить частично.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья М.М. Сабиров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
