Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: Ф06-64435/2020, А55-38616/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N А55-38616/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Сибгатуллина Э.Т.,
судей Арукаевой И.В., Тюриной Н.А.,
в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.01.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2020
по делу N А55-38616/2019
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сервисная коммунальная компания" (ОГРН 1116381000152, ИНН 6381013776) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН 11063150004003, ИНН 6315856460) о взыскании неосновательного обогащения и пени,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Сервисная коммунальная компания" (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области (далее - Управление, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.10.2016 по 31.10.2019 в сумме 3 028 884,84 руб. и пеней в сумме 749 208,17 руб.
Решением Арбитражного суда Самаркой области от 29.01.202, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2020, исковые требования удовлетворены частично: с Управления за счет средств федерального бюджета в пользу Общества взысканы 3 749 277,31 руб., в том числе 3 028 884,84 руб. неосновательного обогащения, 720 392,47 руб. пеней, а также пени, начисленные на указанную сумму неосновательного обогащения (в размере 3 028 884,84 руб.) за период с 12.12.2019 по день фактической уплаты этой суммы неосновательного обогащения из расчета 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки, и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 41 570,50 руб.; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, Управление обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований Общества в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. По мнению заявителя жалобы, объекты гражданской обороны имеют особый статус, который не позволяет отнести их к обычному нежилому фонду, и к ним нельзя применить нормы статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Стороны надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Законность обжалуемых судебных актов проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Как видно из материалов дела, Общество на основании решений общих собраний собственников помещений осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными в п. Суходол Сергиевского р-на Самарской области по адресам: ул. Суслова, д. 7, 11, 21; ул. Школьная, д. 1; ул. Суворова, д. 12, 14; ул. Куйбышева, д. 4а, 8, 10, 12.
Российской Федерации в указанных домах принадлежат на праве собственности нежилые помещения - защитные сооружения гражданской обороны (убежища) N 877 площадью 633 кв.м, N 878 площадью 716 кв.м, N 882 площадью 679 кв.м, N 884 площадью 574 кв.м, N 886 площадью 612 кв.м, N 887 площадью 705 кв.м, N 888 площадью 705 кв.м, что подтверждается копиями выписок из реестра федерального имущества от 21.04.2017 N 180/5, 180/6, 180/7, 180/8, 180/9, 180/10, 180/11, 180/12, 180/13, 180/14.
Договорные отношения между сторонами спора отсутствуют.
Ссылаясь на то, что ответчик как собственник нежилых помещений, расположенных в спорных домах, не исполнял обязательства по оплате расходов на содержание общего имущества многоквартирных домов в период с 01.10.2016 по 31.10.2019, в связи с чем у него образовалась задолженность в сумме 3 028 884,84 руб., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что ответчик является собственником нежилых помещений в названных многоквартирных домах и вне зависимости от их фактического использования и назначения обязан в силу прямого указания закона нести расходы по содержанию принадлежащего ему имущества и расходы по содержанию общего имущества многоквартирных домов, в которых данное имущество находится; отсутствие между сторонами договорных отношений не может являться основанием для освобождения собственника от установленной законом обязанности нести расходы на содержание принадлежащих ему помещений, а также на содержание общего имущества многоквартирных домов и не должно служить препятствием для реализации права истца на получение соответствующих платежей, установив, что в спорный период истец выполнял работы по содержанию общего имущества многоквартирных домов, в которых располагаются помещения ответчика, а ответчик фактически пользовался услугами истца, однако плату за содержание общего имущества многоквартирных домов не вносил, в связи с чем неосновательно сберег за счет истца денежные средства в сумме 3 028 884,84 руб.; доказательств оплаты указанной суммы в материалы дела не представлено; проверив представленный истцом расчет неустойки и признав его неправильным, самостоятельно произведя перерасчет суммы пеней исходя из ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации в размере 6,25% годовых, руководствуясь положениями статей 210, 244, 249, 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 36, 39, 153, 154, 156, 158 ЖК РФ, суды обоснованно взыскали с Управления в пользу Общества 3 028 884,84 руб. неосновательного обогащения, 720 392,47 руб. пеней за период с 11.12.2016 по 11.12.2019, а также пени за период с 12.12.2019 по день фактической уплаты суммы неосновательного обогащения.
Доводы ответчика о том, что исходя из статуса спорных объектов как защитных сооружений гражданской обороны внесение платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме является недопустимым, судами правомерно отклонены.
Статус помещения как предназначенного для целей гражданской обороны не освобождает его владельца от обязанности по несению расходов по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, а специальное назначение объекта не исключает возможности признания его помещением в многоквартирном доме.
Спорные помещения принадлежат на вещном праве ответчику, который в силу положений статьи 210 ГК РФ, статьи 158 ЖК РФ обязан нести бремя содержания указанного имущества, в том числе в части доли в расходах на содержание общего имущества многоквартирных домов, приходящейся на ответчика как владельца нежилых помещений в многоквартирных домах, в силу положений статьи 39 ЖК РФ.
При этом особый статус объектов гражданской обороны, не допускающий возможности применения к отношениям с их использованием норм ЖК РФ, действующим законодательством не установлен.
Управляющая организация (истец) является исполнителем спорных услуг. Доказательств того, что в названный период истцом услуги по содержанию общего имущества не оказывались или оказывались некачественно, ответчиком не представлено.
При этом суд округа полагает необходимым откорректировать формулировку резолютивной части решения суда с учетом следующих обстоятельств.
Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Постановление N 13), положения главы 24.1 БК РФ разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и устанавливают различный порядок их исполнения. На финансовые органы - Минфин России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования. Минфин России также осуществляет исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета, а финансовые органы субъектов Российской Федерации и финансовые органы муниципальных образований исполняют судебные акты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок соответственно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или за счет средств местного бюджета (статья 242.2 БК РФ).
По общему правилу за счет казны соответствующего публично-правового образования исполняются судебные акты о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц.
В пункте 14 Постановления N 13 разъяснено, что при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения арбитражный суд указывает о взыскании вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации (статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).
Иной механизм исполнения судебных актов установлен положениями статей 242.3-242.6 БК РФ.
Органы Федерального казначейства осуществляют организацию исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, в порядке, определенном статьями 242.3-242.6 БК РФ. Исполнение судебного акта проводится самим должником - соответствующим казенным учреждением.
Как указано в пункте 19 Постановления N 13, исходя из определений понятий "денежные обязательства" и "получатель бюджетных средств", приведенных в статье 6 БК РФ, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3-242.6 БК РФ, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения. В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ). Правила, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 статьи 161 БК РФ распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.
Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.
Так как финансовое обеспечение деятельности федеральных казенных учреждений, казенных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных казенных учреждений осуществляется исключительно за счет средств соответствующего бюджета (статья 6, пункт 2 статьи 161 БК РФ), а сами они, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами, то применительно к рассматриваемому случаю взыскание производится непосредственно с соответствующего органа в пользу истца.
Полномочия собственника в отношении имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, осуществляют Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы (пункты 4, 5.3 положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432), функции которого в Самарской области возложены на ответчика по настоящему делу.
Поскольку порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определяется исходя из резолютивной части судебного акта, то в ней должно содержаться указание на взыскание сумм непосредственно с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 29.01.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2020 по делу N А55-38616/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Изложить первый абзац резолютивной части решения Арбитражного суда Самарской области от 29.01.2020 по делу N А55-38616/2019 в следующей редакции:
"Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сервисная коммунальная компания" 3 749 277 руб. 31 коп., в том числе неосновательное обогащение в сумме 3 028 884 руб. 84 коп. и пени в сумме 720 392 руб. 47 коп., а также пени, начисленные на сумму неосновательного обогащения в размере 3 028 884 руб. 84 коп. за период с 12.12.2019 по день фактической уплаты этой суммы неосновательного обогащения из расчета 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки, и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 41 570 руб. 50 коп.".
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Э.Т. Сибгатуллин
Судьи И.В. Арукаева
Н.А. Тюрина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
