Дата принятия: 18 августа 2020г.
Номер документа: Ф06-64261/2020, А12-2043/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2020 года Дело N А12-2043/2020
Арбитражный суд Поволжского округа в составе судьи Закировой И.Ш.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом (без вызова сторон),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.03.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2020
по делу N А12-2043/2020
по исковому заявлению государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (ИНН 3460069215, ОГРН 1173443012335) к муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения "Рынок" (ИНН 3401004128, ОГРН 1023405775040) о взыскании санкций,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (далее - Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения "Рынок" (далее - МУП "Рынок", страхователь, унитарное предприятие) о взыскании финансовых санкций в размере 6 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.
Решением от 30.03.2020 Арбитражный суд Волгоградской области отказал в удовлетворении искового заявления.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области в кассационной жалобе, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит вынесенные судебные акты отменить.
По мнению заявителя, дополнительное представление работодателем сведений на работников, в отношении которых не были представлены сведения в срок, является не исправлением ошибок в ранее представленных сведениях на застрахованных лиц, а дополнительным представлением сведений в связи с чем, унитарное предприятие правомерно привлечено к ответственности.
Кассационная жалоба, по делам рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ, пунктом 55 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве".
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов по следующим основаниям.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, страхователем 02.02.2018 представлен отчет по форме СЗВ-М за январь 2018 года, дополняющая форма за январь 2018 года на одно застрахованное лицо представлена 01.03.2019. За февраль 2018 года отчет по форме СЗВ-М представлен 28.02.2018, дополняющая форма за февраль 2018 года на одно застрахованное лицо представлена 01.03.2019. Форма СЗВ-М за март 2018 года представлена 14.04.2018, дополняющая форма за март на одно застрахованное лицо представлена 01.03.2019. За апрель 2018 года форма СЗВ-М представлена страхователем 03.05.2018, дополняющая форма за апрель 2018 года на одно застрахованное лицо представлена 01.03.2018. За май 2018 года форма СЗВ-М представлена 31.05.2018, дополняющая форма за май 2018 года на одно застрахованное лицо представлена 01.03.2019. За июнь 2018 года отчет по форме СЗВ-М представлен 02.07.2018, дополняющая форма за июнь 2018 года на одно застрахованное лицо представлена 01.03.2019. Отчет по форме СЗВ-М за июль 2018 года представлен 20.08.2018, дополняющая форма за июль 2018 года на одно застрахованное лицо представлена 01.03.2019. Форма СЗВ-М за август 2018 года представлена 04.09.2018, дополняющая форма СЗВ-М за август 2018 года на одно застрахованное лицо представлена 01.03.2019. За сентябрь 2018 года отчет по форме СЗВ-М представлен 09.11.2018, дополняющая форма за сентябрь 2018 года на одно застрахованное лицо представлена 01.03.2019. Форма СЗВ-М за октябрь 2018 года представлена 09.11.2018, дополняющая форма за октябрь 2018 года на одно застрахованное лицо представлена 01.03.2019. Форма отчета СЗВ-М за ноябрь 2018 года представлена страхователем 03.12.2018, дополняющая форма СЗВ-М за ноябрь 2018 года на одно застрахованное лицо представлена 01.03.2019. За декабрь 2018 года форма СЗВ-М представлена 11.01.2019, дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2018 года на одно застрахованное лицо представлена 01.03.2019.
По фактам нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования органом контроля составлены акты от 29.04.2019 N 044S18190004128, N 044S18190004151, N 044S18190004130, N 044S18190004131, N 044S18190004132, N 044S18190004133, N 044S18190004134, N 044S18190004135, N 044S18190004136, N 044S18190004137, N 044S18190004138, N 044S18190004139 и вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.06.2019 NN 044S19190004846,044S19190004853,044S19190004854,044S191900045, 044S19190004856,044S19190004857, 044S19190004858, 044S19190004859, 044S19190004860, 044S19190004861, 044S19190004862, 044S19190004864.
Страхователю заказными письмами направлены требования об уплате финансовых санкций от 09.07.2019 на общую сумму 6 000 рублей, с указанием на срок для добровольной уплаты по требованиям до 29.07.2019.
В связи с неисполнением страхователем вышеприведённого требования Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, страхователь реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к МУП "Рынок" финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами Арбитражного суда Волгоградской области.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены вынесенных судебных актов в связи со следующим.
Статья 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю в соответствии со статьей 17 настоящего Закона применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкцией "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, предоставлено право страхователю дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.
Законом не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П, в случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Аналогичные положения содержатся в пункте 38 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, согласно которым Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.
Судами установлено, что представление МУП "Рынок" отчетности с января по декабрь 2018 года по форме СЗВ-М, ранее представленной своевременно, является самостоятельным выявлением ошибки.
В материалы дела не представлено уведомление пенсионного фонда об ошибке и доказательства его направления страхователю.
Следовательно, как обоснованно указали суды, страхователь, самостоятельно выявив ошибку, представил дополняющие сведения 01.03.2019, что является его правом в соответствии с действующим законодательством.
Правильно установив фактические обстоятельства по делу, суды пришли к обоснованным выводам о наличии у страхователя права на самостоятельное выявление и устранение ошибок, в том числе, путем дополнения представленных в установленный срок сведения о застрахованных лицах; об отсутствии в действиях общества признаков вменяемого правонарушения, и как следствие, об отсутствии оснований для удовлетворения требования Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области о взыскании с общества финансовой санкции.
Доводы кассационной жалобы, по существу выражают несогласие с результатами оценки доказательств, направлены на их переоценку и установление иных фактических обстоятельств, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, определенных в главе 35 АПК РФ.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Поволжского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права и на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.
Судебная коллегия обращает внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 291.1 АПК РФ постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.03.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2020 по делу N А12-2043/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья И.Ш. Закирова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
