Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28 сентября 2020 года №Ф06-64159/2020, А49-15429/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2020 года Дело N А49-15429/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Махмутовой Г.Н.,
судей Сибгатуллина Э.Т., Бубновой Е.Н.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного казенного учреждения Пензенской области "Управление по осуществлению закупок Пензенской области"
на решение Арбитражного суда Пензенской области от 30.01.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2020
по делу N А49-15429/2018
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом комплексные системы" (ОГРН 1145835001278, ИНН 5835106285), г. Пенза к Государственному казенному учреждению Пензенской области "Управление по осуществлению закупок Пензенской области" (ОГРН 1145836002377, ИНН 5836013851), г. Пенза о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом комплексные системы" (далее - ООО "ТДКС", истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Государственному казенному учреждению Пензенской области "Управление по осуществлению закупок Пензенской области" (далее - ГКУ УОЗ ПО, Управление, ответчик) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта на поставку компьютерной техники.
В качестве причины отказа от исполнения контракта истец (покупатель) указал на несоответствие характеристик поставленного товара техническому заданию к контракту, а именно: поставленный товар по пункту 2 спецификации "Многофункциональное устройство (МФУ)" в технических характеристиках указано "Расходные материалы: ресурс ч/б картриджа/тонера: 5500 страниц, количество картриджей в комплекте: 2 шт.". По факту предоставлено 2 картриджа, ресурс которых меньше указанного в спецификации (1 картридж - 3000 страниц, 2 картридж - 2500 страниц).
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 21.03.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 17.09.2019 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пензенской области.
При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Пензенской области от 30.01.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2020, исковые требования удовлетворены, признана недействительной сделка - решение Управления от 17.12.2018 N 2111 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 23.11.2018 N 08552000005180033060610486-01 на поставку компьютерной техники.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ГКУ УОЗ ПО обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, указывая на несоответствие поставленного товара требованиям контракта.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, по итогам проведения электронного аукциона в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), истец (поставщик) и ответчик (покупатель) заключили государственный контракт от 23.11.2018 N 0855200000518003306-0610486-01 (далее - контракт), по условиям которого истец обязался поставить ответчику компьютерную технику по наименованиям, ценам и в количестве, указанным в спецификации (приложение N 1 к контракту), а ответчик обязался принять и оплатить полученный товар в течение 10 рабочих дней с даты поставки и приемки товара и предоставления всех необходимых документов для оплаты.
Цена контракта установлена в твердой сумме - 287 768 руб. (пункты 2.1, 2.3 контракта).
Согласно пункту 3.2 контракта истец обязался произвести поставку товара единовременно в течение 10 календарных дней с даты заключения контракта.
Товар, поставляемый истцом, должен был соответствовать характеристикам, указанным в приложении N 1 к контракту (пункт 3.3).
В разделе 4 контракта стороны установили, что приемка и экспертиза поставленного товара осуществляется приемочной комиссией в течение 5 рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем поставки товара (пункт 4.1). Приемочная комиссия осуществляет приемку и экспертизу товара на соответствие количеству и техническим характеристикам, указанным в приложении N 1 к контракту (пункт 4.2). Экспертиза проводится заказчиком своими силами и, в случае необходимости, с привлечением экспертов, экспертных организаций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. При этом срок приемки товара приостанавливается до момента вынесения экспертного заключения (пункт 4.3). Экспертиза, проводимая заказчиком своими силами, осуществляется в течение 3-х рабочих 3 дней с даты поставки товара (пункт 4.4). По результатам проведения экспертизы составляется экспертное заключение (пункт 4.5). В течение 2-х рабочих дней, следующих за днем получения экспертного заключения, приемочная комиссия подписывает акт приемки поставленного товара (пункт 4.6).
В случае, если по результатам проведения экспертизы было принято решение о несоответствии поставленного товара, либо его части, требованиям контракта, составляется мотивированный отказ в приемке товара, который подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком. В течение 5-ти рабочих дней отказ в приемке товара направляется поставщику (пункт 4.7). Поставщик обязан заменить некачественный товар товаром, соответствующим условиям контракта в течение 2-х рабочих дней с момента получения отказа в приемке товара (пункт 4.8).
Споры, возникающие при исполнении контракта, отнесены к подсудности Арбитражного суда Пензенской области. Также стороны установили срок рассмотрения досудебных претензий - пять рабочих дней с даты получения требования (пункты 11.3, 11.4 контракта).
Указанный контракт заключен на срок с даты его подписания до 31.12.2018, а в части взаиморасчетов - до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту (пункт 12.1).
При этом в пункте 12.3 контракта стороны предусмотрели возможность расторжения контракта по соглашению сторон, в судебном порядке, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и в соответствии с положениями частей 9-23 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.
В числе случаев одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств стороны назвали: отказ поставщика передать заказчику товар или принадлежности к нему, существенное нарушение поставщиком требований к качеству товара, а именно: обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков, невыполнение поставщиком в разумный срок требования заказчика о доукомплектовании товара, неоднократное нарушение поставщиком сроков поставки товаров.
30.11.2018 истец передал ответчику товар в счет исполнения своих обязательств по контракту.
По результатам приемки (акт от 06.12.2018 несоответствия поставленного товара) ответчик выявил несоответствие характеристик поставленного товара техническому заданию, а именно: поставленный товар по пункту 2 спецификации "Многофункциональное устройство (МФУ)" в технических характеристиках указано "Расходные материалы: ресурс ч/б картриджа/тонера: 5500 страниц, количество картриджей в комплекте: 2 шт.".
По факту предоставлено 2 картриджа, ресурс которых меньше указанного в спецификации (1 картридж - 3000 страниц, 2 картридж - 2500 страниц).
Письмом от 06.12.2018 N 2040 ответчик сообщил истцу об отказе от подписания акта приемки поставленного товара на основании акта о несоответствии поставленного товара. Одновременно ответчик предложил истцу устранить выявленные нарушения в течение 2-х рабочих дней с даты получения отказа в приемке товара.
В связи с неисполнением требования о замене товара (расходных материалов), не соответствующего условиям государственного контракта, ответчик (заказчик) принял решение от 17.12.2018 N 2111 об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Не согласившись с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта, истец обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.
Право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта установлено пунктом 12.3 контракта.
В качестве основания для одностороннего отказа от исполнения контракта Управление в решении от 17.12.2018 N 2111 о расторжении контракта в одностороннем порядке указало на поставку товара, не соответствующего условиям контракта.
Так, согласно пункту 2 спецификации к государственному контракту поставке подлежало многофункциональное устройство (МФУ) со следующими характеристиками (комплектностью) - "Расходные материалы": ресурс ч/б картриджа/тонера: 5500 страниц, количество картриджей в комплекте - 2 шт.".
По мнению ответчика, поставке подлежали два картриджа с ресурсом по 5500 страниц каждый, т.е. в общей сложности 11 000 страниц.
В свою очередь, по мнению ответчика, указанный ресурс - 5500 страниц подразумевает общий объем для комплекта из двух картриджей.
Спорный контракт заключен между истцом и ответчиком по результатам электронного аукциона.
В соответствии с условиями документации об электронном аукционе к поставке, в том числе, многофункциональное устройство (МФУ) в количестве 4-х штук со следующими характеристиками:
Тип печати: лазерный
Четность печати: Черно-белая
Максимальный формат печати: А4
Максимальное разрешение для ч/б печати: не менее 600x600 dpi Количество печати страниц А4 в месяц (ч/б) > 70000 Частота процессора: не менее 800 МГц Оперативная память: не менее 256 Мб Принтер
Автоматическая двусторонняя печать:
Максимальное разрешение для ч/б печати: не менее 600x600 dpi Скорость печати не менее 38 стр/мин (ч/б А4) Время выхода первого отпечатка не более: 6 с Сканер
Тип сканера: планшетный/протяжный Максимальный формат оригинала: А4 Оттенки серого: не менее 256 Разрешение сканера: не менее 600x600 dpi Наличие устройства автоподачи сканера:
Емкость устройства автоподачи оригиналов: не менее 50 листов
Скорость сканирования не менее (ч/б): 26 стр/мин
Копир
Максимальное разрешение копира: не менее (ч/б) 600х600 dpi Скорость копирования: не менее 33 стр/мин (ч/б А4) Максимальное количество копий за цикл: не менее 99 Лотки
Подача бумаги: не менее 250 листов А4
Вывод бумаги: не менее 150 листов А4
Емкость лотка ручной подачи: не менее 100 листов А4
Расходные материалы
Ресурс ч/б картриджа/тонера: не менее 3100 страниц Количество картриджей в комплекте: не менее 1 шт.
Исходя из указанной документации, заказчику требовался к поставке в качестве расходного материала к МФУ Ресурс ч/б картриджа/тонера: не менее 3100 страниц, количество картриджей в комплекте: не менее 1 шт., что не исключает количество картриджей в комплекте более 1 шт., при этом количество страниц не менее 3100.
В заявке ООО "ТДКС" на участие в электронном аукционе (и в спецификации контракта) указано, в числе прочего, многофункциональное устройство (МФУ) со следующими характеристиками:
Тип печати: лазерный
Цветность печати: Черно-белая
Максимальный формат печати: А4
Максимальное разрешение для ч/б печати: 1200x1200 dpi
Количество печати страниц А4 в месяц (ч/б) 120000 Частота процессора: 800 МГц Оперативная память: 512 Мб Принтер
Автоматическая двусторонняя печать: есть Максимальное разрешение для ч/б печати: 1200x1200 dpi Скорость печали 42 стр/мин (ч/б А4) Время выхода первого отпечатка: 6 с Сканер
Тип сканера: планшетный/протяжный
Максимальный формат оригинала: А4
Оттенки серого: 256
Разрешение сканера: 1200x600 dpi
Наличие устройства автоподачи сканера: да
Емкость устройства автоподачи оригиналов: 50 листов
Скорость сканирования (ч/б): 41 стр/мин
Копир
Максимальное разрешение копира: (ч/б) 1200x600 dpi Скорость копирования: 42 стр/мин (ч/б А4) Максимальное количество копий за цикл: 99 Лотки
Подача бумаги: 250 листов А4
Вывод бумаги: 150 листов А4
Емкость лотка ручной подачи: 100 листов А4
Расходные материалы
Ресурс ч/б картриджа/тонера: 5500 страниц
Количество картриджей в комплекте: 2 шт.
По мнению истца, условие о поставке МФУ с показателем "ресурс ч/б картриджа/тонера: 5500 страниц, количество картриджей в комплекте: 2 шт." полностью соответствует условию Технического задания документации "ресурс ч/б картриджа/тонера: не менее 3100 страниц, количество картриджей в комплекте: не менее 1 шт." и означает, что поставщик вправе поставить МФУ с двумя картриджами в комплекте общим ресурсом 5500 страниц, например, 1 картридж - 3000 страниц, 2-ой - 2500 страниц.
Указанные доводы правомерно признаны судом обоснованными.
В силу изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что у ответчика отсутствовали основания для отказа от исполнения государственного контракта и иск о признании недействительным решения Управления об одностороннем отказе от исполнения контракта от 23.11.2018 N 0855200000518003306-0610486-01 на поставку компьютерной техники подлежит удовлетворению в соответствии со статьей 166 ГК РФ.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Пензенской области от 30.01.2020 и постановление одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2020 по делу N А49-15429/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Г.Н. Махмутова
Судьи Э.Т. Сибгатуллин
Е.Н. Бубнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка