Дата принятия: 13 августа 2020г.
Номер документа: Ф06-63853/2020, А57-29006/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2020 года Дело N А57-29006/2019
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,
судей Хакимова И.А., Ольховикова А.Н.,
в отсутствие лиц участвующих деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Михайловское"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.03.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2020
по делу N А57-29006/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Михайловское" к Приволжскому межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице отдела (инспекции) в Саратовской области о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращении производства по административному делу, заинтересованные лица: Приволжское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, одел (инспекция) в Саратовской области Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта, Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ртищевское" Саратовской области,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Михайловское" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице отдела (инспекции) в Саратовской области (далее - административный орган) по делу об административном правонарушении от 19.11.2019 N 98 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 500 000 рублей и прекращении производства по административному делу.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.03.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.
Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения к ответственности послужили установленные административным органом факты реализации обществом на заправочной станции, расположенной но адресу: Саратовская область, г. Ртищево, ул. Восход, д. 19В, дизельного топлива, не соответствующего Техническому регламенту Таможенного союза 013/2011 "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" по содержанию массовой доли серы.
Частью 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту в части несоответствия этим требованиям характеристик автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута.
Оценив представленные доказательства, а именно, материал проверки от МО МВД России "Ртищсвский" Саратовской области от 18.10.2019 N 11127, копий заявления от 01.07.2019 N 2/578, обращения от 27.08.2019 N 2/731, кассового чека от 20.06.2019, протокола испытаний от 26.06.2019, паспорта от 13.04.2019 N 1630, протокола осмотра места происшествий от 25.09.2019, фотографии кассового чека от 25.09.2019, фототаблицу к протоколу осмотра места происшествия (9 фото), копий объяснений от 25.09.2019, паспорта от 25.07.2019 N 3165, карточки общества, свидетельства, сопроводительного письма от 23.09.2019 N 10369, фотографий справки по результатам испытаний от 15.10.2019, протокол об административном правонарушении от 05.11.2019 N 145/1 и установив, что несоответствие реализуемой продукции обязательным требованиям является следствием деяний самого общества, руководствуясь положениями Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Технического регламента Таможенного союза 013/2011, суды пришли к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ.
Обществом не представлено доказательств проведения надлежащих мероприятий по контролю качества нефтепродуктов.
Отклоняя довод общества о том, что у испытательной лаборатории публичного акционерного общества "Саратовский НПЗ" (далее - общество "Саратовский НПЗ") отсутствует аккредитация и она не включена в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного союза, суды указали на то, что компетенция указанной лаборатории подтверждена аттестатом аккредитации N КА.1Ш.21АБ56, выданным Федеральной службой по аккредитации 18.05.2015. Одним из направлений деятельности испытательной лаборатории общества "Саратовский НПЗ" является испытание топлива дизельного на соответствие требованиям ТР ТС 013/2011, согласно общедоступной информации, размещённой на сайте Росаккредитации (www.fsa.gov.ru). Доказательств нарушения пунктов 4.4.4, 4.4.4.1, 4.4.4.2 Правила отбора проб ГОСТ 2517-2012 "Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб" с учётом Изменений N 1 ГОСТ 2517-2012, принятых Протоколом Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации от 30.03.2018 N 107-П, заявителем не представлено. Описание отобранного образца в протоколе осмотра места происшествия идентично описанию поступившего образца в испытательную лабораторию общества "Саратовский НПЗ".
Суды установили, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, назначенный штраф соответствует целям административного наказания. Суды не усмотрели в действиях общества малозначительности вменённого деяния, а также оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ. Как отметили суды, Технические регламенты принимаются в целях защиты здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества. Техническим регламентом с учётом степени риска причинения вреда устанавливаются минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность продукции. Вследствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объекта животного и растительного мира, окружающей среде в результате реализации бензина автомобильного и дизельного топлива, не соответствующим требованиям безопасности установленным Технического регламента Таможенного союза 013/2011, административное наказание в виде штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Судебная коллегия отклоняет довод подателя жалобы о том, что применительно к положениям части 4.5 статьи 3.5 КоАП РФ и выручки от реализации топлива за 2019 год, которая составила 192 612 рублей (выручка о реализации топлива за 2018 год 0 рублей), размер штрафа не может превышать 5778 рублей 36 копеек, то есть не превышать 3% суммы выручки 192 612 рублей, поскольку санкцией части 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ прямо предусмотрено административное наказание в размере не менее пятисот тысяч рублей, то есть, установлен минимальный размер штрафа.
Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам с правильным применением норм материального и процессуального права.
Нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении спора, судом кассационной инстанции не установлено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.03.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2020 по делу N А57-29006/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин
Судьи И.А. Хакимов
А.Н. Ольховиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
