Дата принятия: 29 июля 2020г.
Номер документа: Ф06-63665/2020, А12-462/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2020 года Дело N А12-462/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе судьи Ольховикова А.Н.,
рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Черновой Татьяны Николаевны
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05.03.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020, принятые в порядке упрощённого производства
по делу N А12-462/2020
по заявлению индивидуального предпринимателя Черновой Татьяны Николаевны (ОГРНИП 304346109000149, ИНН 344800726723) об оспаривании постановления территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа-город Волгоград по делу об административном правонарушении, заинтересованное лицо: администрация Красноармейского района г. Волгограда (г. Волгоград, ИНН 3448905960, ОГРН 1033401197290),
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Чернова Татьяна Николаевна (далее - ИП Чернова Т.И., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа город Волгоград (далее - комиссия, административный орган) от 19.12.2019 N 1/4-19/1389 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 17 500 руб.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам статей 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.03.2020 по делу N А12-462/2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ИП Чернова Т.Н. просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
На основании части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон.
Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном статьями 274, 284, 286 и 288.2 АПК РФ.
Как установлено судами и следует из материалов дела, территориальной административной комиссией Красноармейского района г. Волгограда в ходе проведения осмотра по адресу: г. Волгоград, бульвар им. Энгельса д. 18 а, выявлен факт осуществления ИП Черновой Т.Н. реализации товаров (продукты питания, цветы) вне специально отведённых для этого мест, утверждённых постановлением администрации Волгограда от 01.02.2017 N 132 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021 годы".
Комиссией в отношении ИП Черновой Т.Н. составлен протокол от 05.12.2019 об административном правонарушении и вынесено постановление от 19.12.2019 N 1/4-19/1389 о привлечении предпринимателя к ответственности по части 1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа в размере 17 500 руб.
Предприниматель обжаловала указанное постановление в судебном порядке.
Суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствовались следующим.
Частью 1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за осуществление торговли, организация общественного питания или предоставление бытовых услуг вне специально отведенных для этого мест.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 381-ФЗ) размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
В соответствии с частью 3 указанной статьи схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Администрации Волгограда от 01.02.2017 N 132 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021 годы (далее - Схема).
Решением Волгоградской городской Думы от 23.12.2016 N 52/1513 утверждён Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда и типовая форма договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Волгограда.
Пунктами 1.2.8 и 1.3 указанного Порядка установлено, что размещение нестационарного торгового объекта осуществляется на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Волгограда без оформления земельно-правовых отношений. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определённых Схемой.
Судами установлено, что место размещения нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Волгоград, бульвар им. Энгельса д. 18 а, используемого ИП Черновой Т.Н. для реализации товаров (продуктов питания, цветы), в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021 годы не включено.
В этой связи суды признали доказанным наличие в деянии предпринимателя события административного правонарушения и вины заявителя. Процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.
Кроме того, до момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Волгоградской области от 13.06.2019 по делу N А12-2042/2019 (решение вступило в законную силу 22.08.2019) объект не обладал статусом нестационарного торгового объекта. Право собственности на объект было зарегистрировано за предпринимателем. Данным решением признано отсутствующим право собственности ИП Черновой Т.Н. на здание остановочно-торгового павильона (магазина), площадью 25,8 кв.м, кадастровый номер 34:34:080074:5092 по адресу г. Волгоград, Бульвар Энгельса, 18А.
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.06.2019 по делу N А12-2043/2019, которым признано отсутствующим право собственности индивидуального предпринимателя Черновой Татьяны Николаевны на здание остановочно-торгового павильона (магазина), площадью 25,3 кв.м, кадастровый номер 34:34:080074:5091 по адресу г. Волгоград ,Бульвар Энгельса, 18А, вступило в законную силу 27.08.2019. Однако с заявлением в администрацию Красноармейского района г. Волгограда предприниматель обратилась лишь 01.11.2019.
Указанные нестационарные торговые объекты в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017 - 2021 годы не включены.
Исследовав и оценив фактические обстоятельства, представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, установив, что предпринимателем осуществлялась торговля вне специально отведённых для этого мест и до момента включения указанных объектов в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда должна была приостановить торговую деятельность в указанных павильонах, суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлены.
Все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана правильная оценка, судами не допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, оснований для пересмотра в порядке кассационного производства обжалуемых судебных актов, установленных в части 3 статьи 288.2 АПК РФ, судом округа не установлено.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05.03.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 по делу N А12-462/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалованию не подлежит.
Судья А.Н. Ольховиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
