Определение Арбитражного суда Поволжского округа от 22 июля 2020 года №Ф06-63522/2020, А57-18234/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N А57-18234/2019
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Плотникова Д.О.,
судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,
без извещения сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства"
на определение Арбитражного суда Поволжского округа от 25.06.2020 о возвращении кассационной жалобы
по делу N А57-18234/2019
по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства, г. Сочи (ИНН 2320100329) к индивидуальному предпринимателю Уланову Константину Борисовичу, г. Саратов, о взыскании суммы,
УСТАНОВИЛ:
федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ "УФАД Черноморье" ФДА", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.11.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2020 по настоящему делу.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 25.06.2020 указанная жалоба возвращена заявителю на основании пункта 2 части 1 статьи 281 АПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на кассационное обжалование.
Не согласившись с вынесенным определением суда округа, ФКУ "УФАД Черноморье" ФДА" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с жалобой, в которой просит его отменить, восстановить срок подачи кассационной жалобы.
По мнению заявителя, судом округ необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование, без учета наличия объективных препятствий у заявителя для своевременной подачи кассационной жалобы, связанных с введением в Российской Федерации ограничительных мер по противодействию распространения коронавирусной инфекции.
Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном частью 1 статьей 291 АПК РФ, изучив материалы и оценив доводы жалобы, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 276 АПК РФ кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых судебного приказа, решения, постановления арбитражного суда, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца (часть 2 статьи 114 АПК РФ).
Таким образом, исходя из данных норм процессуального права, срок на кассационное обжалование решения Арбитражного суда Саратовской области от 26.11.2019 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2020 истек 27.03.2020, тогда как кассационная жалоба подана 09.06.2020, то есть с пропуском срока, установленного АПК РФ.
Согласно пункту 2 статьи 276 АПК РФ срок подачи кассационной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 настоящего Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.
Уважительными причинами в смысле статей 117 и 276 АПК РФ могут быть признаны лишь причины, которые не связаны с волей участника арбитражного процесса и объективно не зависящие от него, но непосредственно взаимосвязанные с невозможностью своевременного совершения им процессуальных действий.
При этом бремя доказывания существования данных обстоятельств лежит на заявителе ходатайства. Результат рассмотрения вопроса о восстановлении пропущенного срока непосредственно зависит от обоснования невозможности совершения процессуального действия (в настоящей ситуации - своевременного обжалования).
Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, ФКУ "УФАД Черноморье" ФДА" указало, что введение карантинных мероприятий на территории Краснодарского края объективно не позволило ему обратиться с кассационной жалобой своевременно.
Отказывая в удовлетворении ходатайства, суд правомерно указал, что срок совершения процессуальных действий пропущен заявителем не в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, поскольку ограничительные мероприятия (карантин) на территории Краснодарского края введены с 31.03.2020 (постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 N 185), а срок на обжалование истекал 27.03.2020.
В настоящей жалобе заявитель указывает, что введение ограничительных мер препятствовало представителю направить лицам, участвующим в деле, по почте копию кассационной жалобы, что привело к невозможности своевременно направить кассационную жалобу в суд со всеми приложенными документами.
Указанный довод отклоняется судебной коллегией, поскольку доказательств, препятствующих направлению копии кассационной жалобы в срок до 27.03.2020 (в период отсутствия ограничительных мер) по причинам, не зависящим от воли заявителя, не представлено.
Заявитель не доказал, что имелись уважительные причины столь длительного пропуска срока (более двух месяцев), учитывая, что режим нерабочих дней завершен на территории Российской Федерации 10.05.2020. ФКУ "УФАД Черноморье" ФДА" не представлено доказательств наличия объективных причин невозможности подачи жалобы в период с 11.05.2020 по 09.06.2020.
В силу положений Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2020 сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.
Ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассмотрено судом округа с учетом положений статей 117, 276 АПК РФ, а именно, судом учтено, что заявитель не представил каких-либо доводов и аргументов в подтверждение объективной невозможности подачи жалобы в срок до 27.03.2020, учитывая, что заявитель является инициатором судебного спора, подателем апелляционной жалобы, следовательно, заинтересован в своевременном совершении всех процессуальных действий.
Иных доводов в подтверждение незаконности оспариваемого определения суда округа о возвращении кассационной жалобы заявителем не представлено.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.11.2005 N 11-П наличие сроков для обжалования решений арбитражных судов обусловлено требованием гарантирования стабильности гражданского оборота и само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционного права на судебную защиту.
При таких обстоятельствах суд округа правомерно отказал в восстановлении пропущенного процессуального срока и возвратил кассационную жалобу.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Арбитражного суда Поволжского округа от 25.06.2020 о возвращении кассационной жалобы по делу N А57-18234/2019 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Д.О. Плотников
Судьи В.А. Петрушкин
А.Ф. Фатхутдинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка