Дата принятия: 08 июля 2021г.
Номер документа: Ф06-6352/2021, А12-29571/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2021 года Дело N А12-29571/2020
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
судьи Махмутовой Г.Н.,
рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Дон"
на принятые в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.02.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2021
по делу N А12-29571/2020
по иску общества с ограниченной ответственностью "Управление отходами - Волгоград", р. п. Светлый Яр Светлоярского района Волгоградской области (ОГРН 1103458000337, ИНН 3426013572) к садоводческому некоммерческому товариществу "Дон", хутор Камыши Калачевского муниципального района Волгоградской области (ОГРН 1033400860074, ИНН 3409100360) о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Управление отходами - Волгоград" (далее - ООО "Управление отходами - Волгоград", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Дон" (далее - СНТ "Дон", ответчик) о взыскании 649 318 руб. 70 коп. задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) за период с июня 2019 года по август 2020 года.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Волгоградской области, изготовленным в виде резолютивной части, от 20.01.2021 (с учетом определения об исправлении опечатки) исковые требования удовлетворены.
Мотивированное решение изготовлено судом 12.02.2021 по собственной инициативе.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2021 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.02.2021 оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, СНТ "Дон" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на недостоверность представленного истцом расчета.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, ООО "Управление отходами - Волгоград" наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее -Закон N 89-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 N 811 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами" Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.
ООО "Управление отходами - Волгоград" начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории Волгоградской области с 01.01.2019 и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены положениями Закона N 89-ФЗ, Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 155, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" (далее - Правила N 1156).
В соответствии с частями 1, 2, 4 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Согласно частям 1, 2, 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Единый тариф на услугу по обращению с ТКО устанавливается в отношении региональных операторов. Иные подлежащие регулированию тарифы устанавливаются в отношении операторов по обращению с ТКО.
Пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ предусматривает, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Во исполнение требований вышеназванного закона Правилами N 1156 утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном разделом 1(1) Правил N 1156.
Указанная деятельность является лицензируемой, в которой указывается разрешенный вид обращения твердых отходов и район деятельности регионального оператора.
В соответствии с положениями Закона N 89-ФЗ, Правилами N 1156 заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным, и ответчик, как собственник ТКО, не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором.
Помимо регионального оператора и его операторов никто не вправе оказывать услуги по обращению с ТКО на определенной ему территории, указанной в соответствующей лицензии.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным.
Из положений статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, а также Правил N 1156 следует, что правоотношении между региональным оператором и потребителем могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона.
Согласно пункту 8.18 Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашения и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно пункту 8(15) Правил N 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.
Пункт 8(17) Правил N 1156 предусматривает, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Как установлено судами, истец на официальном сайте регионального оператора разместил в свободном доступе форму договора-оферты на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО. Типовая форма договора также была опубликована в выпуске газеты "Волгоградская правда" от 28.12.2018 N 151.
В связи с тем, что вышеуказанный договор был в свободном доступе, ответчик мог ознакомиться с проектом договора (офертой истца), представить свои возражения и предложения, составить протокол разногласий, в том числе, в отношении приложения к договору, содержащего информацию о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним, а также выразить свое несогласие в отношении количества расчетных единиц (1018 участников товарищества), указанных в приложении к представленному истцом договору от 05.07.2019 N 6708.
Региональный оператор за период с июня 2019 года по август 2020 года оказал ответчику услуги по вывозу ТКО на сумму 649 318 руб. 70 коп.
Из представленных в материалы дела документов не следует, что со стороны регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм или условий заключенного договора по обращению с ТКО, в частности, наличие несанкционированных свалок на принадлежащей ответчику территории, обращения на несвоевременный вывоз ТКО за вышеуказанный период.
Следовательно, правомерен вывод судов о том, что услуги по вывозу ТКО фактически истцом оказаны.
Суд первой инстанции, учитывая, что ответчик не опроверг факт оказания услуг с июня 2019 года, обоснованно посчитал договор заключенным с июня 2019 года на условиях типового договора, поэтому у ответчика возникла обязанность оплачивать услуги регионального оператора.
Довод о несоблюдении истцом досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора обоснованно отклонен, как противоречащий материалам дела.
Истец с целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора направил по юридическому адресу ответчика претензию от 20.10.2020 N 18174 (т. 1, л. д. 29), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 21.10.2020 с почтовым идентификатором N 80092153482662 (т. 1, л. д. 30).
Дело правомерно рассмотрено арбитражным судом первой инстанции по правилам главы 29 АПК РФ.
При рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции ответчик не представил отзыв на иск, не привел доводы, указывающие на наличие обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, не представил доказательства невозможности самостоятельного получения доказательств от истца, т. е. занимал пассивную процессуальную позицию, в связи с чем, у суда отсутствовали правовые основания для перехода к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства.
Факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО за вышеуказанный период и наличия у ответчика задолженности по их оплате подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком не опровергнут.
Арбитражный суд первой инстанции, исследовав все представленные в материалы доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, проверив расчет исковых требований и признав его верным, правомерно удовлетворил иск в полном объеме, с чем согласился суд апелляционной инстанции.
Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.
Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу, не усмотрел существенных нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов по основаниям, предусмотренным положениями части 3 статьи 288.2 АПК РФ.
При таких обстоятельствах принятые по делу судебные акты подлежат оставлению без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.02.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2021 по делу N А12-29571/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалованию не подлежит.
Судья Г.Н. Махмутова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
