Дата принятия: 04 августа 2020г.
Номер документа: Ф06-63520/2020, А65-29852/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2020 года Дело N А65-29852/2019
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,
судей Хакимова И.А., Савкиной М.А.,
при участии представителей:
ответчика - Жамалетдинова И.И., доверенность от 17.10.2018,
в отсутствие:
заявителя - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.02.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2020
по делу N А65-29852/2019
по заявлению индивидуального предпринимателя Сенина Сергея Валерьевича (ОГРНИП 314165016800031, ИНН 16039435067) к Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (ОГРН 1021602865239, ИНН 1654025044) об отмене постановления от 15.08.2019 N 1319 по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Сенин Сергей Валерьевич (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее - инспекция) от 15.08.2019 N 1319 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.02.2020 заявление предпринимателя удовлетворено.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе инспекция просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.
Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как усматривается из материалов дела, Арским территориальным органом Госалкогольинспекции Республики Татарстан на основании распоряжение заместителя руководителя Госалкогольинспекции от 17.06.2019 N 10-07/115 о рассмотрении заявок, размещенных в ГИС "Народный контроль" портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан осуществлен выезд в торговые объекты по адресам, указанным в заявках.
В рамках рассмотрения обращения (заявка от 30.05.2019 N 2849117), административным органом произведен осмотр магазина "Изба" расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Ш.Усманова, д. 74А, в ходе которого установлено, что предпринимательскую деятельность по вышеуказанному адресу осуществляет заявитель. На всю алкогольную продукцию, которая находилась в реализации, сотрудники заявителя представили всю необходимую документацию, подтверждающую легальность их оборота.
В ходе административного расследования, проводимого на основании определения о возбуждении административного дела и проведения административного расследования от 27.06.2019 N 0000378, административным органом установлен факт реализации продавцом Файрушиной Ю.М. разливного пива в закрытой таре на вынос. Согласно вывеске, установленной при входе, данный торговый объект является предприятием общественного питания - баром.
По результатам административного расследования управлением в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 15.07.2019 N 001089, на основании которого вынесено оспариваемое постановление от 15.08.2019 N 1319 о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде 36 000 рублей штрафа.
Не согласившись с указанным постановлением инспекции, предприниматель обратился в арбитражный суд.
В части 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.
Статья 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) устанавливает особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.
В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).
В ходе рассмотрения дела, инспекция указывала на то, что согласно информации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан торговый объект заявителя, расположенный по адресу: г. Набережные Челны, ул. Ш. Усманова, д. 74А, не зарегистрирован по кодам ОКУН/ОКВЭД 122105 (услуги питания бара) и 52.11 (розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая пивные напитки и табачные изделия). По мнению инспекции, на вывеске торгового объекта ""Сеть разливных "Изба" бар" указано "Бар", что позволяет идентифицировать его как объект общественного питания, а также часы работы с 10 часов до 01 часов без разграничения по видам деятельности, что позволяет сделать вывод о том, что оказание услуг общественного питания осуществляется предпринимателем в указанный период времени (с 10 часов 00 минут до 01 часа 00 минут). Кроме того, в торговом объекте заявителя имеется стол и карта бара (прейскурант цен).
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о недоказанности инспекцией факта того, что вышеназванный торговый объект является баром.
Суды признали, что указание в вывеске и прейскуранте цен слова "бар" не является достаточным условием для признания торгового объекта баром.
Как установили суды, торговый объект, расположенный по адресу: г. Набережные Челны, ул. Ш. Усманова, д. 74А, не зарегистрирован по кодам ОКУН/ОКВЭД 122105 услуги питания бара. и не соответствует ГОСТу Р50762-2007 "Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания".
Исследовав представленные видеоматериалы суды установили, что в указанном торговом объекте отсутствуют туалетные комнаты, вешалки в зале или вестибюле (холле), оборудование туалетов: туалетные кабины, умывальник с зеркалом, электророзетка, туалетная бумага, мыло или диспенсер с жидким мылом, бумажные полотенца или электрополотенце, крючки для одежды, корзина для мусора и т.д. В торговом зале имеется единственный стол и карта бара (где изображены пивные напитки, а цены не указаны), но при этом отсутствуют стулья и из представленной карты бара не следует, что она принадлежит заявителю, поскольку такие сведения отсутствуют.
Судами обоснованно отклонен довод инспекции о том, что деятельность как точки общественного питания бар осуществляется в период с 22 час 00 мин до 00 час 00 мин, поскольку указанный торговый объект не соответствует необходимым требованиям для осуществления вида деятельности "услуги питания бара".
При этом из видеоматериалов следует, что торговый объект предпринимателя является магазином: имеется торговый зал, витрина (стойка), холодильная витрина.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган не представил судам надлежащих допустимых доказательств того (кроме ссылок на вывеску), что торговый объект, расположенный по адресу: г. Набережные Челны, ул. Ш. Усманова, д. 74А, является баром.
Кроме того, вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.05.2018 по делу N А65-4527/2018 (адрес магазина, указанный в постановлении по комплексу (45/15А) соответствует адресу этого магазина по ул. Ш. Усманова, д. 74А) и от 08.05.2019 по делу N А65-4985/2019 установлено, что указанный торговый объект является магазином, а не баром.
Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Доказательств того, что после событий, исследованных в рамках дел N А65- 4527/2018 и N А65-4985/2019, магазин разливных напитков "Изба", расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Ш. Усманова, д. 74А, перерегистрирован в качестве бара, административный орган суду не представил.
Учитывая вышеизложенное судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.
Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку. Переоценка доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.02.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2020 по делу N А65-29852/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин
Судьи И.А. Хакимов
М.А. Савкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
