Решение Арбитражного суда Поволжского округа от 06 октября 2020 года №Ф06-63439/2020, А72-6753/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 6 октября 2020 года Дело N А72-6753/2020
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Савкиной М.А.,
судей Мосунова С.В., Кормакова Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гараевым М.А.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Попова Всеволода Валерьевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок от 30.05.2020 (б/н) и приложенные к нему документы,
УСТАНОВИЛ:
Попов Всеволод Валерьевич (далее - Попов В.В., взыскатель, заявитель) 08.06.2020 обратился в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Ульяновской области от 30.06.2015 по делу N А72-6269/2015.
Заявитель, ссылаясь на статьи 1, 2, часть 8 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), обратился с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Ульяновской области от 30.06.2015 по делу N А72-6269/2015 в части взыскания начисленных процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в сумме 20 000 рублей, с муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 4" муниципального образования "Барышский район" Ульяновской области (далее - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4" МО "Барышский район" Ульяновской области) за счет средств муниципальной казны Барышского района Ульяновской области.
При этом, указывая, что определением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.10.2018 произведена процессуальная замена истца и взыскателя ? общества с ограниченной ответственностью "БарышТеплоСервис" на Попова В.В.; решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.06.2015 не исполнено в части взыскания с МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4" МО "Барышский район" Ульяновской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "БарышТеплоСервис" процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на всю взысканную в пользу истца по настоящему судебному акту денежную сумму, исходя из ставки рефинансирования Банка России в размере 8,25% годовых, за период с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления судебного акта на исполнение и до его фактического исполнения; сумма фиксировано взысканного арбитражным судом основного долга в размере 536 805,61 руб., 52 705, 71 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами погашены только в сентябре 2019 года по истечении четырех лет; 25.09.2019 отделом судебных приставов по Барышскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее - ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области) на основании исполнительного листа серии ФС N 005838095 от 05.08.2015 в отношении должника вынесено постановление о начислении процентов за пользование чужими денежными средствами исходя из ставки рефинансирования Банка России в размере 8,25% годовых в соответствии со статьей 395 ГК РФ в размере 162 254.26 руб., которое по истечении шести месяцев МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4" МО "Барышский район" Ульяновской области и до настоящего времени не исполнено.
Заявление Попова В.В. 16.06.2020 поступило в Арбитражный суд Поволжского округа, которое определением от 23.06.2020 оставлено без движения, и после устранения заявителем обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 30.07.2020 на 09 час. 45 мин.
Согласно пункту 4 части 9 статьи 3 Закон о компенсации при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
С учетом вышеуказанной нормы арбитражным судом к участию в деле в качестве органа, на который возложены обязанности по исполнению судебного акта, привлечено Управление финансов муниципального образования "Барышский район" Ульяновской области (далее - Управление финансов МО "Барышский район" Ульяновской области, финансовый орган). Кроме того, в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4" МО "Барышский район" Ульяновской области.
Управление финансов МО "Барышский район" Ульяновской области 30.07.2019 представило в арбитражный суд ходатайство об отложении предварительного судебного заседания либо судебного заседания, в случае перехода к нему в предварительном судебном заседании, мотивировав тем, что необходимо дополнительное время для подготовки отзыва и направления в суд соответствующих доказательств, поскольку заявление Попова В.В. получено государственным органом лишь 29.07.2020.
В предварительное судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 30.07.2020 предварительное судебное заседание завершено, назначено судебное разбирательство на 25.08.2020 на 10 час. 45 мин.
Лица, участвующие в деле, извещенные в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о судебном заседании, назначенном на 25.08.2020 на 10 часов 45 минут, не явились.
До рассмотрения заявления по существу 25.08.2020 от Управления финансов МО "Барышский район" Ульяновской области поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки представителя для участия в рассмотрении дела по причине поломки служебного транспортного средства.
Согласно части 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства, в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 25.08.2020 судебное заседание по делу отложено до 22.09.2020 на 10 часов 15 минут.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 22.09.2020, в связи с нахождением судьи Савкиной М.А., рассматривающей настоящее дело, в отпуске, в соответствии со статьей 18 АПК РФ, произведена замена председательствующего судьи Савкиной М.А. на судью Закирову И.Ш.
В судебное заседание, назначенное на 22.09.2020, лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 22.09.2020 судебное заседание по делу отложено до 06.10.2020 на 08 час. 45 мин., в связи с невозможностью рассмотрения дела в данном судебном заседании, поскольку запрашиваемые судом документы были представлены непосредственно перед судебным заседанием.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 05.10.2020, в связи с нахождением судьи Закировой И.Ш., рассматривающей настоящее дело, в отпуске, в соответствии со статьей 18 АПК РФ, произведена замена председательствующего судьи Закировой И.Ш. на судью Савкину М.А.
В судебное заседание, назначенное на 06.10.2020, лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.
МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4" МО "Барышский район" Ульяновской области в отзыве заявленные требования не признало, просило в удовлетворении заявления отказать, мотивирую тем, что 11.06.2019 сумма основного долга 328 214, 42 руб. по исполнительному листу от 05.08.2015 серии ФС N 005838095 погашена, а 22.11.2019 оплачены проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 52 705, 73руб., что подтверждается представленными платежными поручениями.
Управление финансов МО "Барышский район" Ульяновской области считает, что у заявителя отсутствует право на обращение с заявлением в порядке, предусмотренным Законом о компенсации, поскольку Попов В.В. предъявляет требования о взыскании компенсации именно с бюджетного учреждения ? МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4" МО "Барышский район" Ульяновской области, на которое по смыслу подпункту "б" пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" не распространяется действие вышеуказанного закона, равно как и в случае процессуальной замены лица его правопреемником в спорном материальном правоотношении обстоятельства, связанные с нарушением права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, имевшие место до перехода прав к правопреемнику, не могут являться основанием для удовлетворения его требования о компенсации.
Также в обоснование своей позиции указывает, что должник обязательства по погашению задолженности по исполнительному листу от 05.08.2015 ФС N 005838095 выполнил в полном объеме в 2019 году. Данный исполнительный лист возвращался первоначальному взыскателю по его заявлению в 2016 году и с указанного периода на исполнение в Управление финансов МО "Барышский район" Ульяновской области не находился, в настоящий момент исполнительный лист находится на исполнение в ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области, следовательно, отсутствие исполнительного листа на исполнение финансового органа доказывает факт невиновности должника.
Кроме того, представило копии платежных поручений от 20.08.2020 N 19880 на сумму 595, 98 руб., от 03.09.2020 N 21024 на сумму 1000 руб. о частичной оплате процентов (25.09.2019 постановлением ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области N 15116/16/73019 начислены проценты за пользование чужими денежными средствами, исходя из ставки рефинансирования Банка России в размере 8,25 % годовых, в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в сумме 162 254, 26 руб.).
В порядке, предусмотренном частями 3, 5 статьи 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Как усматривается из материалов дела, 01.10.2013 и 27.12.2013 между ООО "БарышТеплоСервис" (теплоснабжающая организация) и МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4" МО "Барышский район" Ульяновской области (абонент) были заключены муниципальные контракты на теплоснабжение N 11-БМ/13/2, N 11-БМ/14/1.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области 30.06.2015 по делу N А72-6269/2015 исковые требования удовлетворены, с МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4" МО "Барышский район" Ульяновской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "БарышТеплоСервис" (далее - ООО "БарышТеплоСервис") взыскана сумма основного долга в размере 536 805, 61 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами ? 52 705, 73 руб., государственная пошлина в федеральный бюджет в размере 14770 руб. При неисполнении решения суда взыскать с МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4" МО "Барышский район" Ульяновской области в пользу ООО "БарышТеплоСервис" проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на всю взысканную в пользу истца по настоящему судебному акту денежную сумму, исходя из ставки рефинансирования Банка России в размере 8,25% годовых, за период с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления судебного акта на исполнение и до его фактического исполнения.
05.08.2015 на основании решения Арбитражного суда Ульяновской области от 30.06.2015 выданы исполнительные листы серия ФС N 005838095 и серия ФС N 005838096.
22.09.2016 во исполнение исполнительного листа от 05.08.2015 ФС N 005838095 постановлением отдела судебных приставов по Барышскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее - ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области) возбуждено исполнительное производство N 73019/16/137077 - ИП.
В 2016 году по заявлению конкурсного управляющего ООО "БарышТеплоСервис" исполнительный лист, находящийся на исполнении у Управления финансов МО "Барышский район" Ульяновской области, возвращен взыскателю.
04.09.2018 конкурсным управляющим Колотилиным А.Н проведены открытые торги по продаже имущества ООО "БарышТеплоСервис", поскольку решением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.08.2014 по делу N А72-2186/2014 ООО "БарышТеплоСервис" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства.
Согласно протоколу от 04.09.2018 N 30451-ОТПП/9 "О результатах открытых торгов посредством публичного предложения в форме открытых торгов по продаже имущества ООО "БарышТеплоСервис" победителем торгов по продаже права требования к МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4" МО "Барышский район" Ульяновской области на сумму 400 920, 15 руб. признан Попов В.В.
05.09.2018 между ООО "БарышТеплоСервис" и гражданином Поповым В.В. заключен договор цессии по результатам торгов N 30451-ОТПП/9, согласно которому Цедент уступает, а Цессионарий принимает право (требование) ООО "БарышТеплоСервис" к МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4" МО "Барышский район" Ульяновской области на сумму 400 920, 15 руб., а также уступает все иные предусмотренные законодательством права, вытекающие из указанного требования.
06.09.2018 Попов В.В. направил должнику уведомление о смене взыскателя по имеющейся задолженности, указав свои банковские реквизиты для оплаты.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.10.2018 о процессуальном правопреемстве произведена замена истца и взыскателя по исполнительному листу от 05.08.2015 серии ФС N 005838095, выданным Арбитражным судом Ульяновской области по решению от 30.06.2015, с ООО "БарышТеплоСервис" на Попова В.В. Взыскателем по вышеуказанному исполнительному листу следует считать Попова Всеволода Валерьевича в общем размере 380 920, 15 руб.
26.10.2018 в целях исполнения вышеуказанного определения суда о процессуальном правопреемстве постановлением ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области N 73019/18/99986 заменена сторона исполнительного производства ее правопреемником Поповым В.В.
25.09.2019 постановлением ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области N 15116/16/73019 начислены проценты за пользование чужими денежными средствами, исходя из ставки рефинансирования Банка России в размере 8,25 % годовых, в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на дату вынесения такого постановления, в сумме 162 254, 26 руб., а 23.01.2020 судебным приставом-исполнителем внесены изменения в расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, окончательный размер которого составил 196 802, 43 руб.
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.06.2015 по делу N А72-6269/2015 не исполнено до настоящего времени в полном объеме в части взыскания с МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4" МО "Барышский район" Ульяновской области процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на всю взысканную в пользу истца по настоящему судебному акту денежную сумму, исходя из ставки рефинансирования Банка России в размере 8,25% годовых, за период с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления судебного акта на исполнение и до его фактического исполнения, 25.09.2019 постановлением ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области N 15116/16/73019 начислены проценты за пользование чужими денежными средствами, исходя из ставки рефинансирования Банка России в размере 8,25 % годовых, в соответствии со статьей 395 ГК РФ на дату вынесения такого постановления, в сумме 162 254, 26 руб., что послужило основанием для предъявления Поповым В.В. в суд заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
При рассмотрении указанного заявления судом приняты во внимание следующие обстоятельства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закон о компенсации, части 1 статьи 222.1 АПК РФ заинтересованное лицо при нарушении его права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.
Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте "б" пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11), Закон о компенсации распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством.
Действие Закона о компенсации не распространяется на требования о присуждении компенсации в случаях нарушения срока исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на денежные средства граждан, а также организаций, не являющихся получателями бюджетных средств, в том числе бюджетных учреждений (последний абзац подпункта ""пункта 2 Постановления N 11).
Под получателями бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) понимаются ? орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ (далее - Закон о некоммерческих организациях) предусмотрено, что бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
В соответствии с пунктом 6 названной статьи финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом) (пункт 8 статьи 9.2 Закона о некоммерческих организациях).
Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее -Закон N 83-ФЗ) предусмотрен особый порядок исполнения решений о взыскании задолженности с бюджетного учреждения, согласно которому:
- бюджетное учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение его лицевых счетов, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете (абзац 1 пункта 7 части 20 статьи 30);
- бюджетное учреждение - должник самостоятельно определяет, с какого его лицевого счета (лицевых счетов), открытого (открытых) ему, должно производиться списание средств для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (абзац 2 пункта 7 части 20 статьи 30);
- при отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов бюджетное учреждение - должник обязано предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет (абзац 3 пункта 7 части 20 статьи 30);
- при нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов, установленных абзацем 1 пункта 7 части 20 статьи 30 Закона N 83-ФЗ, орган, осуществляющий открытие и ведение его лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений (абзац 4 пункта 7 части 20 статьи 30);
- в случае невозможности осуществления взыскания денежных средств с бюджетного учреждения - должника в связи с отсутствием на лицевых счетах должника денежных средств в течение трех месяцев орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, информирует об этом взыскателя в течение десяти дней со дня истечения трехмесячного срока (абзац 1 пункта 11 части 20 статьи 30);
- в случае отзыва исполнительного документа взыскатель для обращения взыскания на имущество должника вправе направить исполнительный документ на исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (абзац 2 пункта 11 части 20 статьи 30).
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.06.2015 по делу N А72-6269/2015 предусматривает взыскание с бюджетного учреждения МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4" МО "Барышский район" Ульяновской области задолженности по заключенным им договорам теплоснабжения и также не содержит указания на исполнение за счет средств казны муниципального образования.
Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 4" муниципального образования "Барышский район" Ульяновской области и уставу на момент принятия решения и в настоящее время являлась и является бюджетным учреждением.
Следовательно, Закон о компенсации в данном случае к возникшим правоотношениям применен быть не может.
Далее, из материалов дела следует, что после возвращения исполнительного листа финансовым управлением конкурсному управляющему по его заявлению, правопреемник ? Попов В.В. предъявил исполнительный лист для взыскания в службу судебных приставов, которыми вынесены соответствующие постановления.
Так, 25.09.2019 постановлением ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области N 15116/16/73019 начислены проценты за пользование чужими денежными средствами, исходя из ставки рефинансирования Банка России в размере 8,25 % годовых, в соответствии со статьей 395 ГК РФ на дату вынесения такого постановления, в сумме 162 254 рубля 26 копеек, а 23.01.2020 судебным приставом-исполнителем внесены изменения в расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, окончательный размер которого составил 196 802, 43 руб.
Исполнение судебных актов, предполагающих обращение взыскания на средства бюджетных учреждений, производится в порядке, предусмотренном Законом N 83-ФЗ (статья 30).
При отзыве исполнительного документа орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, делает отметку в исполнительном документе о его неисполнении либо частичном исполнении с указанием времени нахождения этого документа в органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов должника, и направляет учредителю бюджетного учреждения - должника уведомление по форме, установленной Федеральным казначейством, финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования), о возвращении исполнительного документа взыскателю для его исполнения в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (в редакции Федерального закона от 04.10.2014 N 283-ФЗ).
В случае отзыва исполнительного документа взыскатель для обращения взыскания на имущество должника вправе направить исполнительный документ на исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
По смыслу положений пункта 7 части 20 статьи 30 Закона N 83-ФЗ исполнение исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетного учреждения, осуществляется путем представления в финансовый орган платежных документов на перечисление денежных средств в пределах общего остатка средств на лицевом счете учреждения, а при их недостаточности ? в пределах средств, поступающих в дальнейшем на лицевой счет учреждения.
Истечение трехмесячного срока, установленного для исполнения исполнительного документа за счет денежных средств, учитываемых на лицевых счетах учреждения, ведение которых осуществляется финансовым органом, является основанием для уведомления взыскателя о неисполнении требований исполнительного документа, однако само исполнение исполнительного документа финансовым органом не прекращается.
Между тем суд установил, что до обращения Поповым В.В. с заявлением о присуждении компенсации должником 11.06.2019 погашена сумма основного долга 328 214, 42 руб. по исполнительному листу от 05.08.2015 серии ФС N 005838095, а 22.11.2019 оплачены проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 52 705, 73 руб., что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями от 11.06.2019 и от 22.11.2019.
Согласно пункту 7 Постановления N 11 право на исполнение судебного акта в разумный срок являются неотчуждаемыми и непередаваемыми, в том числе, в порядке перехода прав кредитора другому лицу по сделке (уступка требования), соответственно, право на компенсацию имеет только лицо, в пользу которого выдан исполнительный документ. В случае процессуальной замены лица его правопреемником в спорном материальном правоотношении обстоятельства, связанные с нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок, имевшие место до перехода прав к правопреемнику, не могут являться основанием для удовлетворения его требования о компенсации.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.10.2018 о процессуальном правопреемстве произведена замена истца и взыскателя по исполнительному листу от 05.08.2015 серии ФС N 005838095, выданным Арбитражным судом Ульяновской области по решению от 30.06.2015, с ООО "БарышТеплоСервис" на Попова В.В. Взыскателем по вышеуказанному исполнительному листу следует считать Попова Всеволода Валерьевича в общем размере 380 920, 15 руб.
26.10.2018 в целях исполнения вышеуказанного определения суда о процессуальном правопреемстве постановлением ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области оN 73019/18/99986 заменена сторона исполнительного производства ее правопреемником Поповым В.В.
В связи с тем, что замена взыскателя с ООО "БарышТеплоСервис" на Попова В.В. определением Арбитражного суда Ульяновской области произведена 12.10.2018, срок для возникновения права Попова В.В. на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок следует определять по правилам части 8 статьи 3 Закона о компенсации с даты перехода права на взыскание долга (то есть через шесть месяцев с даты перехода права).
В обосновании заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Ульяновской области от 30.06.2015 по делу N А72-6269/2015 в части взыскания с МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4" МО "Барышский район" Ульяновской области процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на всю взысканную в пользу истца по настоящему судебному акту денежную сумму, исходя из ставки рефинансирования Банка России в размере 8,25% годовых, за период с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления судебного акта на исполнение и до его фактического исполнения, Попов В.В. указывает на не исполнение до настоящего времени постановления ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области от 25.09.2019 N 15116/16/73019, которым начислены проценты за пользование чужими денежными средствами, исходя из ставки рефинансирования Банка России в размере 8,25 % годовых, в соответствии со статьей 395 ГК РФ на дату вынесения такого постановления, в сумме 162 254, 26 руб.
Однако, Закон о компенсации в данном случае к возникшим правоотношениям также применен быть не может, поскольку исполнительный лист возвращался первоначальному взыскателю по его заявлению в 2016 году и с указанного периода на исполнение в Управление финансов МО "Барышский район" Ульяновской области не находился, в настоящий момент исполнительный лист находится на исполнение в ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области.
Вместе с тем данное обстоятельство не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за виновное неисполнение в принудительном порядке судебных актов, в том числе вынесенных против публично-правовых образований (последний абзац подпункта "б" пункта 2 Постановления N 11).
Оценив доводы, изложенные в заявлении и возражениях, исследовав материалы дела, поведение заявителя и других участников арбитражного процесса, достаточность и эффективность действия суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, в порядке, установленном статьей 71 АПК РФ, Арбитражный суд Поволжского округа не установил факта нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок по настоящему делу и не нашел оснований для удовлетворения заявления о присуждении компенсации в соответствии с Законом о компенсации.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления о присуждении компенсации на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 222.9, 167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении заявления Попова Всеволода Валерьевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А72-6753/2020 в размере 20 000 руб.
Решение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья М.А. Савкина
Судьи С.В. Мосунов
Г.А. Кормаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка