Дата принятия: 16 июля 2020г.
Номер документа: Ф06-63193/2020, А57-19706/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2020 года Дело N А57-19706/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Кормакова Г.А.,
судей Ольховикова А.Н., Мухаметшина Р.Р.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Хуснутдиновой Ф.З.,
при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, присутствующих в Арбитражном суде Саратовской области представителей:
общества с ограниченной ответственностью "Саратовский молочный комбинат" - Максимовой А.Д. (доверенность от 05.09.2019)
Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова - Трибунского Е.А. (доверенность от 11.05.2018)
Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области - Трибунского Е.А. (доверенность от 18.05.2018)
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области
на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2020
по делу N А57-19706/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Саратовский молочный комбинат" (ОГРН: 1156451023156, ИНН: 6453143086) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова об отмене решений налогового органа об отмене решений налогового органа, заинтересованное лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Саратовский молочный комбинат" (далее - ООО "Саратовский молочный комбинат", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова (далее - ИФНС по Ленинскому району г. Саратова, налоговый орган, инспекция) об отмене решения от 24.05.2019 N 59198 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" и решения от 24.05.2019 N 59214 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения".
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (далее - УФНС по Саратовской области).
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.12.2019 в удовлетворении заявленных ООО "Саратовский молочный комбинат" требований отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2020 решение суда первой инстанции отменено частично. Решение ИФНС по Ленинскому району г. Саратова от 24.05.2019 N 59198 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" признано недействительным. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, инспекция обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемый судебный акт в части удовлетворения требований общества отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.
Поскольку в порядке кассационного производства оспариваются выводы суда апелляционной инстанции в части признания недействительным решения ИФНС по Ленинскому району г. Саратова, от 24.05.2019 N 59198 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения", тогда как законность решения от 24.05.2019 N 59214 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" фактически не оспаривается, суд округа оценку законности выводов судебных инстанций в данной части не дает.
В предоставленном отзыве на кассационную жалобу общество, полагая, что постановление суда апелляционной инстанций является обоснованными и законными, просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав явившихся в судебное заседание представителей налоговых органов и общества, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, установила следующее.
Как следует из материалов дела, ООО "Саратовский молочный комбинат"28.12.2018 и 29.12.2018 представлены уточненные налоговые декларации по налогу на имущество организаций за 2015 год.
ООО "Саратовский молочный комбинат" 18.01.2019 обратилось в налоговый орган с заявлением, об отзыве представленных 28.12.2018, 29.12.2018 уточненных налоговых деклараций по налогу на имущество за 2015 и просьбой считать их ошибочно представленными.
Налоговый орган письмом от 25.03.2019, направленным посредством телекоммуникационных каналов связи, указал обществу на невозможность отзыва представленных уточненных налоговых деклараций и отсутствие оснований считать их ошибочно представленными.
ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова проведены камеральные налоговые проверки уточненных налоговых деклараций по налогу на имущество ООО "Саратовский молочный комбинат", в части деятельности общества за 2015 (период с 01.11.2015 по 31.12.2015) и за 2015 (период с 01.01.2015 по 01.10.2015), соответственно.
По результатам проверочных мероприятий инспекцией вынесены решение от 24.05.2019 N 59214 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" ООО "Саратовский молочный комбинат" и решение от 24.05.2019 N 59198 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения", которым обществу осуществлены доначисления по налогу в сумме 3 607 737 руб., а также начислены пени в размере 1 175 990,53 руб. и штрафные санкции в размере 180 386,85 руб.
Основанием для вынесения указанных решений послужили выводы налогового органа о неправомерном заявлении обществом права на налоговую льготу в виде пониженной ставки в размере 0,1%, как организацией-инвестором, участником инвестиционного проекта, по налогу на имущество организаций, устанавливаемому законами субъектов Российской Федерации.
Не согласившись с принятыми решениями, ООО "Саратовский молочный комбинат" обратилось с апелляционными жалобами в вышестоящий налоговый орган. Решениями УФНС России по Саратовской области от 25.07.2019 жалобы общество оставлены без удовлетворения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о правомерности доначисления ООО "Саратовский молочный комбинат" налога на имущество, начисления соответствующих сумм пени и штрафа, в связи с тем, что у общества отсутствуют основания для применения заявленной льготы. Возможность отзыва ошибочно поданной декларации нормами Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не предусмотрена.
Суд апелляционной инстанции, в совокупности оценив, имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, указав, что нормы НК РФ не содержат запрета на отзыв налогоплательщиком ошибочно поданных им налоговых деклараций, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 80, 81,88 НК РФ признал решение от 24.05.2019 N 59198 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" недействительным, в связи с чем отменил решение суда первой инстанции в указанной части.
При этом суд исходил из того, что у налогового органа не имелось правовых оснований для проведения камеральных налоговых проверок отозванных заявителем уточненных налоговых деклараций и вынесения по их результатам оспариваемых решений.
Как указал апелляционный суд, целью как камеральной, так и выездной налоговых проверок является контроль за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах. Сообщая налоговому органу об ошибочности поданных 28.12.2018, 29.12.2018 налоговых деклараций, налогоплательщик не имел намерений на представление налоговому органу соответствующих сведений о своей налоговой обязанности, а у инспекции отсутствовали основания для осуществления контроля за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.
Судебная коллегия суда кассационной инстанции соглашается с выводом суда апелляционной инстанции, основанном на системном анализе указанных норм права, регулирующих спорные правоотношения о том, что в отсутствие законодательно закрепленного запрета на отзыв ранее поданных деклараций, поданные уточненные налоговые декларации, отозванные обществом в связи с их подачей по технической ошибке, не могли служить основанием для проведения инспекцией камеральной налоговой проверки данных деклараций и вынесения соответствующего решения.
Кроме того, НК РФ не содержит запрета на совершение налогоплательщиками таких действий как заявление о недостоверности сведений, содержащихся в поданных уточненных декларациях, и отзыв таких налоговых деклараций.
Изложенные в кассационной жалобе доводы инспекции не свидетельствуют о нарушении судом апелляционной инстанции норм права, основаны на ином толковании доказательств по делу, иной оценке установленных обстоятельств и фактически направлены на переоценку выводов суда, что в силу статьи 286 АПК РФ не отнесено процессуальным законодательством к полномочиям суда округа.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Поволжского округа приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта в части признания недействительным решения ИФНС по Ленинскому району г. Саратова, от 24.05.2019 N 59198 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения".
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2020 по делу N А57-19706/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Г.А. Кормаков
Судьи А.Н. Ольховиков
Р.Р. Мухаметшин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
