Дата принятия: 13 июля 2020г.
Номер документа: Ф06-63097/2020, А55-38445/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2020 года Дело N А55-38445/2018
Резолютивная часть постановления объявлена - 09.07.2020.
Полный текст постановления изготовлен - 13.07.2020.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Ананьева Р.В., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителей:
общества с ограниченной ответственностью "Азимут-СК" - Пинегина А.А., доверенность,
общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль" - Пинегина А.А.. доверенность,
в отсутствие:
иных лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 20.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2020
по делу N А55-38445/2018
по иску общества с ограниченной ответственностью "Азимут-СК", общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль", к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, об урегулировании разногласий, с участием Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Главного управления Министерства России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области, Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Азимут-СК" (далее - ООО "Азимут"), общество с ограниченной ответственностью "Вертикаль" (далее - ООО "Вертикаль") обратились в Арбитражный суд Самарской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - теруправление) об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202053:568, общей площадью 21 880 кв. м, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Ярославская, д. 8 стр. 26, с разрешенным использованием "для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений", изложении пункта 3.1 договора в следующей редакции: "С 13.07.2017 размер арендной платы по договору определяется в соответствии с подпунктом "г" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, на основании кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Годовой размер арендной платы устанавливается в размере 1,5% от кадастровой стоимости в год. Изменение ставки арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору. В этом случае разница между новым размером арендной платы и размером арендной платы, указанным в пункте 3.1. договора, подлежит перечислению арендатором по указанным в пункте 3.4 договора реквизитам в течении 10 (десяти) рабочих дней после государственной регистрации дополнительного соглашения в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию прав. Уведомление о перерасчете арендной платы вместе с дополнительным соглашением об изменении размера арендной платы направляется арендодателем арендатору. Дополнительное соглашение об изменении арендной платы составляет неотъемлемую часть настоящего договора и подлежит обязательной государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию прав. Также размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В случае изменения правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждаемых Правительством Российской Федерации в части корректировки (изменения) размера арендной платы, новый порядок корректировки (изменения) размера арендной платы применяется к отношениям сторон без внесения соответствующих изменений в настоящий договор".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.12.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2020, иск удовлетворен. Пункт 3.1 договора изложен в следующей редакции: "Размер арендной платы по Договору определяется в соответствии с подпунктом "г" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, на основании кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Годовой размер арендной платы устанавливается в размере 1,5% от кадастровой стоимости в год, но не выше размера земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.
В случае изменения правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждаемых Правительством Российской Федерации в части корректировки (изменения) размера арендной платы, новый порядок корректировки (изменения) размера арендной платы применяется к отношениям сторон с момента вступления в силу указанных нормативных правовых актов без внесения соответствующих изменений в настоящий договор".
Теруправление, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
ООО "Азимут", ООО "Вертикаль" в отзывах просят в жалобе отказать, полагая судебные акты правильными.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность принятых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Заявителям на праве общей долевой собственности принадлежат нежилые помещения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0202053:568, площадью 21 880 кв. м, по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Ярославская, на котором расположено нежилое здание - корпус N 2 механического участка, бытовые помещения завода, цех металлоконструкций, корпус N 1 сборочно-сварочного участка, корпус N 2 литейного участка, здание механического участка; кадастровый (или условный) номер: 63-63-09/138/2006-203 и 63-63-09/138/2006-197, по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Ярославская, д. 8, стр. 26.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.06.2017 по делу N А55-694/2017 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:09:0202053:568 является федеральной собственностью ввиду нахождения на нем нежилого помещения (бомбоубежища), площадью 192,2 кв. м, являющегося собственностью Российской Федерации.
ООО "Вертикаль", ООО"Азимут-СК" обратились с совместным заявлением от 18.10.2017 в теруправление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202053:568 в аренду сроком на 49 лет.
Письмом теруправления от 09.11.2017 N 12234 отказано в предоставлении испрашиваемого участка в аренду, поскольку к последним не перешло право (постоянного) бессрочного пользования данным земельным участком.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.04.2018 по делу N А55-3048/2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2018 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 09.10.2018, отказ теруправления в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202053:568, площадью 21 880 кв. м, расположенного по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Ярославская, в порядке переоформления права (постоянного) бессрочного пользования, выраженный в письме от 09.11.2017 N 12234 признан незаконным.
Суды двух инстанций пришли к выводу о доказанности факта нахождения, принадлежащего обществам объекта недвижимости, на земельном участке, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202053:548, переданного ранее открытому акционерному обществу "Союзнеруд" на праве постоянного (бессрочного) пользования для эксплуатации зданий и сооружений подтвержден документально.
В данном деле покупатели недвижимости как обладатели вещного права на земельный участок, которое перешло к ним в силу закона, вправе требовать переоформления права путем заключения договора аренды.
В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Распоряжением теруправления от 04.09.2018 N 307-р ООО "Вертикаль, ООО "Азимут-СК" в порядке переоформления постоянного (бессрочного) пользования предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок с кадастровым номером 63:09:0202053:568.
Теруправление письмом от 04.09.2018 N 9461 направило в адрес истцов проект договора аренды земельного участка.
В соответствии с пунктом 3.1 проекта договора, размер арендной платы за использование земельного участка с 13.07.2017 по 31.12.2017 составляет 474 051,84 руб., за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 составляет 1 025 440 руб. и определяется путем оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка.
ООО "Азимут-СК", ООО "Вертикаль" письмом от 05.10.2018 направили теруправлению протокол разногласий к проекту договора аренды земельного участка, предложив изложить пункт 3.1 в следующей редакции: "С 13.07.2017 года размер арендной платы по Договору определяется в соответствии с подпунктом "г" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, на основании кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Годовой размер арендной платы устанавливается в размере 1,5% от кадастровой стоимости в год. Изменение ставки арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к Договору. В этом случае разница между новым размером арендной платы и размером арендной платы, указанным в п. 3.1. договора, подлежит перечислению Арендатором по указанным в п. 3.4 договора реквизитам в течении 10 (десяти) рабочих дней после государственной регистрации дополнительного соглашения в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию прав. Уведомление о перерасчете арендной платы вместе с дополнительным соглашением об изменении размера арендной платы направляется Арендодателем Арендатору. Дополнительное соглашение об изменении арендной платы составляет неотъемлемую часть настоящего договора и подлежит обязательной государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию прав. Также размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В случае изменения правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждаемых Правительством Российской Федерации в части корректировки (изменения) размера арендной платы, новый порядок корректировки (изменения) размера арендной платы применяется к отношениям сторон без внесения соответствующих изменений в настоящий Договор"
Теруправление письмом от 01.11.2018 отклонило направленный протокол разногласий и предложило передать разногласия, возникшие при заключении договора на рассмотрение суда.
Стороны не пришли к соглашению об определении размера арендной платы земельного участка.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения обществ в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды двух инстанций, удовлетворяя требования, исходили из правомерности заявленного иска.
Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, закону не противоречат.
На спорном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие истцам на праве собственности.
Судебными актами по делу N А55-3048/2018 установлен факт нахождения принадлежащих обществам объектов недвижимости на земельном участке, образованном путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202053:548, принадлежащего ранее открытому акционерному обществу "Союзнеруд" на праве постоянного (бессрочного) пользования.
На спорном земельном участке также расположено защитное сооружение - объект гражданской обороны бомбоубежище, в силу своего статуса, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Право истцов на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположены принадлежащие им помещения, ограничено пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в связи с нахождением на указанных земельных участках принадлежащих Российской Федерации защитных сооружений гражданской обороны.
Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009, далее - Правила N 582).
В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 Правил N 582 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 N 531, действующей в момент обращения истцов с заявлением о предоставлении земельного участка установлено, что арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается как 1,5% в отношении земельного участка в случаях, не указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 3 и пункте 5 настоящих Правил, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, но не выше размера земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка с лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте.
В связи с чем суды правильно указали, что при заключении договора аренды земельных участков арендная плата должна определяться в соответствии с п/п. г) п. 3 Правил N 582 в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, но не выше размера земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.
В соответствии с разъяснениями пунктов 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.
Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.
При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
При таких обстоятельствах суды правомерно признали обоснованным порядок изменения арендной платы в следующей редакции: "В случае изменения правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждаемых Правительством Российской Федерации в части корректировки (изменения) размера арендной платы, новый порядок корректировки (изменения) размера арендной платы применяется к отношениям сторон с момента вступления в силу указанных нормативных правовых актов без внесения соответствующих изменений в настоящий договор".
Считать, что при исследовании и оценке доказательств по делу судами были допущены нарушения норм права, влекущее их отмену, не представляется возможным.
Не приведено доводов, опровергающих факт нахождения объекта гражданской обороны в здании, принадлежащим ответчикам, что делает невозможным образование самостоятельного земельного участка под объектом гражданской обороны.
Выводы судов не противоречат подходам, изложенным в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2020 N 305-ЭС20-4262.
Доводы кассатора повторяют его позицию в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.
Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 20.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2020 по делу N А55-38445/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.Ю. Муравьев
Судьи Р.В. Ананьев
А.Ф. Фатхутдинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
