Дата принятия: 03 июля 2020г.
Номер документа: Ф06-63081/2020, А12-34254/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2020 года Дело N А12-34254/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 3 июля 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Тюриной Н.А., Филимонова С.А.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Волгоградгоргаз"
на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2020
по делу N А12-34254/2019
по исковому заявлению акционерного общества "Волгоградгоргаз" (ИНН 3434000560, ОГРН 1023403434010) к городскому округу город-герой Волгоград в лице Департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН 3444059139, ОГРН 1023403433822) об обеспечении доступа в жилое помещение для выполнения работ,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Волгоградгоргаз" (далее - истец, АО "Волгоградгоргаз") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к городскому округу город-герой Волгоград в лице Департамента муниципального имущества администрации Волгограда (далее - Департамент), муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград в лице администрации Волгограда (далее - ответчики, Администрация) об обязании обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Московская, д. 15, кв. 11, для выполнения работ по установке прибора учета газа и установить прибор учета газа в вышеуказанном жилом помещении.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.01.2019 суд обязал муниципальное образование - городской округ город-герой Волгоград в лице администрации Волгограда за счет средств казны муниципального образования - городской округ город-герой Волгоград в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения установить прибор учета газа в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. Московская, д. 15, кв. 11.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2020 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении иска отказано в полном объеме.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, истец обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции.
По мнению заявителя кассационной жалобы, избранный им способ защиты нарушенных прав соответствует положениям статьи 12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу такого нарушения. Именно с учетом данных положений, как указывает заявитель, он ходатайствовал об уточнении исковых требований с просьбой обязать Администрацию г. Волгограда установить прибор учета газа. Между тем, арбитражный суд апелляционной инстанции своим судебным актом освободил собственника муниципального имущества в лице городского округа города - героя Волгограда от обязанности по оснащению прибором учета газа жилого помещения и отказал истцу в защите нарушенных прав. Судебный акт апелляционного суда нарушает, по мнению заявителя жалобы, требования Закона об энергосбережении, положения гражданского законодательства, в связи с чем имеются основания для его отмены.
Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе, проверив соответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, а также правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановления апелляционного суда исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, правом на принудительную установку приборов учета наделено Общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Волгоград", которое является распределительной организацией, осуществляющей транспортировку газа на территории г. Волгограда и Волгоградской области.
Между ООО "Газпром газораспределение Волгоград" (Принципал) и АО "Волгоградгоргаз" (Агент) заключен агентский договор, согласно которому Принципал предоставляет агенту в соответствии с Законом N 261 от 23 ноября 2009 года право на выполнение работ по обязательной установке приборов учета газа на территории г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области.
Согласно пункту 1.2 Договора предусмотрено, что в соответствии с полученным правом, Агент производит за свой счет обязательную установку приборов учета газа с оформлением необходимых документов для дальнейшего взыскания стоимости произведенных работ с потребителя, самостоятельно организует работу по взысканию и получению денег с потребителя.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости жилое помещение по адресу: г. Волгоград, ул. Московская, д. 15, кв. 11, отапливаемое с помощью газоиспользующего оборудования, принадлежит на праве собственности городскому округу город-герой Волгоград. В указанном помещении отсутствует прибор учета газа.
АО "Волгоградгоргаз" 23.07.2019 направило в адрес ДМИ администрации Волгограда уведомление о необходимости обеспечить допуск представителей АО "Волгоградгоргаз" в спорное жилое помещение 22.08.2019 в 10 час. 00 мин. для установления наличия (отсутствия) технической возможности установки прибора учета газа и (или) для выполнения работ по его установке.
По итогам посещения указанного помещения в назначенную дату представителем АО "Волгоградгоргаз" составлен акт от 22.08.2019 о недопуске к месту установки прибора учета газа в жилом доме/помещении многоквартирного дома по адресу: г. Волгоград, ул. Московская, д. 15, кв. 11.
Истцом также направлялись уведомления об обеспечении допуска в спорное жилое помещение в адрес граждан, в пользовании которых находится помещение - Кириллину С.Э. и Атмаеву В.К. Указанными лицами допуск в жилое помещение не обеспечен, о чем 20.11.2019 составлены соответствующие акты.
Со ссылкой на невозможность установить в вышеуказанном жилом помещении прибор учета газа по причине отсутствия доступа к месту установки прибора, что является нарушением со стороны ответчиков требований действующего законодательства Российской Федерации об энергосбережении и повышении его эффективности, истец обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции согласился с доводами истца по делу, указав, что в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, обязанность по оснащению жилого помещения индивидуальным прибором учета возложена на собственника данного помещения, т.е. на муниципальное образование городской округ город - герой Волгоград в лице администрации Волгограда.
Апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции, сделав вывод о том, что нормами действующего законодательства не предусмотрено возложение обязанности по установке прибора учета на собственника помещения.
Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 01.07.2012.
При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
До 1 января 2015 года собственники объектов, указанных в части 5 настоящей статьи, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (часть 5.1 статьи 13 названного закона).
В силу части 9 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
Из содержания части 12 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ следует, что до 1 января 2019 года организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.
Той же частью 12 статьи 13 названного Федерального закона N 261-ФЗ установлено, что лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию.
Таким образом, указанным Федеральным законом предусмотрены четкие правовые последствия неисполнения собственником обязанности по установке прибора учета, а именно, - возложение указанной обязанности по установке прибора учета на организации, указанные в части 9 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ с последующим возмещением расходов на их установку.
Следовательно, как правомерно указано апелляционным судом, действующее законодательство РФ не предусматривает возможности в судебном порядке требовать возложения на собственника обязанности по установке прибора учета и, соответственно, не содержат правовых оснований для удовлетворения подобных требований.
С учетом изложенного, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований в части обязания муниципального образования - городской округ город-герой Волгоград в лице администрации Волгограда за счет средств казны муниципального образования - городской округ город-герой Волгоград в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения установить прибор учета газа в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. Московская, д. 15, кв. 11. Тем более что такая установка, в силу положений Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, может осуществляться только специализированными организациями на возмездной основе. Администрация Волгограда не является специализированной организацией, уполномоченной на установку приборов учета газа.
Таким образом, проведение указанных работ возможно только путем заключения соответствующего контракта с организацией, обладающей соответствующей лицензией.
Принимая во внимание то, что доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают правомерность выводов апелляционного суда, которые соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2020 по делу N А12-34254/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Т.Н. Федорова
Судьи Н.А. Тюрина
С.А. Филимонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
