Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: Ф06-63061/2020, А55-9768/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N А55-9768/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Кормакова Г.А.,
судей Хакимова И.А., Мосунова С.В.,
при участии представителей:
Шишовой Надежды Августовны, Вараксиной Натальи Алексеевны, Выволокина Сергея Николаевича, Гарькина Виталия Петровича, Гурановской Ольги Викторовны, Карповой Елизаветы Георгиевны, Щукина Сергея Евгеньевича - Орехова А.Л. (доверенность от 03.07.2020)
в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Мир"
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2020
по делу N А55-9768/2019
по заявлению товарищества собственников жилья "Мир", город Самара, к Государственной жилищной инспекции Самарской области, город Самара о признании недействительными предписания и решения от 11.01.2019 N Сор-66665, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Шишовой Надежды Августовны, город Самара, Вараксиной Натальи Алексеевны, город Самара, Выволокина Сергея Николаевича, город Самара, Гарькина Виталия Петровича, город Самара, Гурановской Ольги Викторовны, город Самара, Карповой Елизаветы Георгиевны, город Самара, Щукина Сергея Евгеньевича, город Самара
УСТАНОВИЛ:
товарищество собственников жилья "Мир" (далее - ТСЖ "Мир", товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Самарской области (далее - ГЖИ Самарской области, административный орган) о признании недействительным предписания от 11.01.2019 N Сор-66665.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Шишова Надежда Августовна, Вараксина Наталья Алексеевна, Выволокин Сергей Николаевич, Гарькин Виталий Петрович, Гурановская Ольга Викторовна, Карпова Елизавета Георгиевна, Щукин Сергей Евгеньевич (далее - третьи лица).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.12.2019 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2020 решение суда первой инстанции отменено. По делу принят новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований было отказано.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ТСЖ "Мир" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав явившегося в судебное заседание представителя третьих лиц, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, не находит оснований для его отмены.
Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании распоряжения ГЖИ по Самарской области от 07.12.2018 N Сор-66665 административным органом в отношении ТСЖ "Мир" проведена внеплановая выездная проверка, целью которой являлась проверка сведений, изложенных в обращении (заявлении) от 27.11.2018 вх. N 33769-ц.
По результатам проверочных мероприятий составлен акт проверки от 11.01.2019 N Сор-66665 и выдано предписание от 11.01.2019 N Сор-66665.
Указанным предписанием на ТСЖ "Мир" возложена обязанность в трехмесячный срок со дня получения предписания произвести корректировку платы за отопление за 2017 год потребителям, проживающим в многоквартирном доме N 10 по ул. Академика Платонова г.Самара в соответствии с пунктом 42 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
Не согласившись с предписанием административного органа, товарищество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Удовлетворяя заявленные ТСЖ "Мир" требования, суд первой инстанции сделал вывод о том, что средства, предусмотренные финансовым планом, направлены товариществом на содержание общего имущества многоквартирного дома, заявителем произведена корректировка платы путем направления средств от экономии по статье "отопление" на уставные цели в интересах собственников общего имущества.
Отменяя решение суда первой инстанции и признавая предписание ГЖИ по Самарской области от 11.01.2019 N Сор-66665 законным, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.
ТСЖ "Мир" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: г. Самара, ул. Академика Платонова, д. 10.
В соответствии с договором на снабжение тепловой энергией в горячей воде, учет употребленной тепловой энергии и теплоносителя осуществляется по показаниям общедомового прибора учета, установленного в многоквартирном доме.
Вышеуказанный многоквартирный дом имеет ряд конструктивных особенностей, а именно совместные инженерные сети теплоснабжения между строением по адресу г.Самара, Парковый переулок д.5 ТСЖ "Мир-4" (т.е дома находятся на "сцепке").
ТСЖ "Мир" и ТСЖ "Мир-4" имеют отдельные договора на снабжение тепловой энергией в горячей воде. В соответствии с разделом 5 данных договоров, учет потребленной тепловой энергии и теплоносителя осуществляется по показаниям прибора учета. Распределение объема потребленной тепловой энергии для отопления производится поставщиком тепловой энергии АО "ПТС" пропорционально общим площадям ТСЖ "Мир" и ТСЖ "Мир-4", распределение объема потребленной тепловой энергии для горячего водоснабжения производится пропорционально количеству потребленной услуги на жилых домах ТСЖ "Мир" и ТСЖ "Мир-4". Ежемесячно в адрес энергопоставщика подаются отчеты о количестве потребленной тепловой энергии и теплоносителя по ТСЖ "Мир" и ТСЖ "Мир-4". Начисление платы за отопление производится равными долями в течение календарного года.
За тепловую энергию на отопление и горячее водоснабжение за 2017 год товариществом начислено всего - 6 991 263,83 руб. Поставщиком ЗАО "ПТС" за 2017 год предъявлено к оплате за поставленный ресурс всего - 6 720 116,04 руб. Экономия за 2017год составила -271 147,79 руб.
Расчет платы за коммунальные услуги осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", за коммунальную услугу по отоплению применяется порядок расчета размера платы в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, при этом используются нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действующие в муниципальных образованиях Самарской области по состоянию на 30.06.2012 (приказ Министерства от 13.09.2012 N 207).
Согласно методическим рекомендациям по вопросам реализации на территории Самарской области Правил N 354, согласованных Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и Государственной жилищной инспекции Самарской области по вопросу порядка распределения коммунальных ресурсов в домах на "сцепке" разъяснено, что в случае, если количество потребителей одного из многоквартирных домов на "сцепке" определить невозможно, начисления платы гражданам за отопление и горячее водоснабжение возможно определять исходя из показаний общедомового прибора учета с разделением объемов тепловой энергии по тепловой нагрузке каждого дома.
Начисление платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется в соответствии с пунктом 42(1) Правил N 354, в соответствии с которым оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.
Размер платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (при отсутствии указанных данных, исходя из норматива потребления тепловой энергии на отопление), тарифа на тепловую энергию и общей площади квартиры. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление (с учетом разницы размера платы за тепловую энергию, приходящуюся на жилое помещение в зависимости от его площади и общего размера платы за отопление в жилом помещении за прошедший год).
Корректировка платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме производится в I квартале года, следующего за расчетным годом.
Судом установлено, что в 2017 году ТСЖ "Мир" осуществляло начисление платы за отопление равными долями в течение года (исходя из среднемесячного объема тепловой энергии 0,013542 Гкал/м2). По итогам 2017 года сложилась переплата за отопление в сумме 271 147,79 руб., однако потребителям корректировка платы за отопление не произведена.
Сэкономленные средства на основании решения правления ТСЖ "Мир" направлены на погашение затрат по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.
Суд оценил данные действия заявителя, как противоречащие требованиям законодательства, поскольку законодателем регламентирован порядок возврата суммы корректировки: либо в счет оплаты по строке отопление, либо возмещение потребителю. Возможность отнесения корректировки на иные статьи расходов, в том числе содержание и текущий ремонт, законодателем не предусмотрена.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства принятия общим собранием собственников помещений - членов ТСЖ решений об использовании денежных средств, излишне уплаченных ими за коммунальные услуги.
Протокол общего собрания членов ТСЖ "Мир", на котором были бы утверждены расходы товарищества за 2017 год, в том числе расходы на проведение текущего ремонта и благоустройство в 2017 году заявителем в материалы дела также не представлен.
Вместе с тем, средства в объеме 126 000 руб. начислены собственникам в 2017 году по статье "содержание" и были направлены товариществом на ремонт крыши дома по Договору N 0108/17 от 07.08.2017 в сумме 213 625,96 руб.
Средства в объеме 38 948 руб. начислены собственникам в 2017 году по статье "содержание" и были направлены товариществом на ремонт асфальта по Договору N 1/06-17 от 21.06.2017 в сумме 261 000 руб.
Средства в объеме 98 004 руб. начислены собственникам в 2017 году по статье "содержание" и направлены на благоустройство газонов придомовой территории по Договору подряда от 01.06.2017 в сумме 57 120 руб.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы и применив указанные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что ТСЖ "Мир", в нарушение норм пункта 42(1) Правил N 354, не произвело корректировку платы за отопление за 2017 год, в связи с чем оспариваемое предписание является законным.
Кроме того, исходя из анализа представленных товариществом документов в виде договоров, актов выполненных работ и платежных поручений, подтверждающих выполнение работ по текущему ремонту и благоустройству на общую сумму на сумму 834914,29 руб. суд апелляционной инстанции правомерно установил, что указанная сумма произведенных расходов не соответствует сумме расходов в 262944,00 руб., указанной в финансовом плане ТСЖ "Мир" на 2017 год.
Как верно указал суд, из представленного финансового плана следует, что он составлен и утверждён на период с 1 января по 31 декабря 2017 года. При этом в самом плане указано на поступления до конца 2018 года и "расход до конца 2018 года", что свидетельствует о том, что план фактически создавался в 2018 году.
Судом также обоснованно принято во внимание, что согласно решению правления и протоколу собрания правления от 30.03.2018 средства, сэкономленные по итогам 2017 года по статье "отопление" направлены на ремонт общего имущества дома, т.е. решение принято 30.03.2018, тогда как работы выполнены в 2017 году.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции признал, что оспариваемое предписание ГЖИ по Самарской области соответствует жилищному законодательству и не нарушает права и законные интересы товарищества в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем правомерно отказал последнему в удовлетворении заявленного требования.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для непринятия которой у суда кассационной инстанции отсутствуют. Данные доводы не свидетельствуют о нарушении или неправильном применении судами норм материального права; направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2020 по делу N А55-9768/2019 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Г.А. Кормаков
Судьи И.А.Хакимов
С.В. Мосунов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
