Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: Ф06-63037/2020, А72-9270/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N А72-9270/2019
Резолютивная часть постановления объявлена - 02.07.2020.
Полный текст постановления изготовлен - 07.07.2020.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,
при участии представителей:
Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области - Фомина А.С., доверенность,
общества с ограниченной ответственностью "ДОК" - Самошкиной Н.В., доверенность,
в отсутствие:
иных лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вид", г. Димитровград,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 13.11.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2020
по делу N А72-9270/2019
по иску Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области (ОГРН 1187325014326, ИНН 7325161645), г. Ульяновск, к обществу с ограниченной ответственностью "Вид" (ОГРН 1107329001284, ИНН 73290001402), г. Димитровград, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "ДОК", о расторжении договора аренды, об обязании передать лесной участок,
УСТАНОВИЛ:
Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Вид" (далее - общество) о расторжении договора аренды лесного участка от 15.06.2008 N 97, обязании возвратить лесной участок площадью 2,9 га с кадастровым номером 73:08:040801:6484, расположенный: Ульяновская область, МО "Мелекесский район", Мелекесское лесничество, Новомайнское участковое лесничество, квартал 71, выдел 16, 30.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.11.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2020, требования удовлетворены. Договор аренды лесного участка от 15.07.2008 N 97 расторгнут. Суд обязал общество передать по акту приема-передачи вышеуказанный лесной участок.
Общество, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и доказательствам, имеющимся в материалах дела.
Общество с ограниченной ответственностью "ДОК" в отзыве просит в жалобе отказать, полагая судебные акты правильными.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность принятых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Между обществом с ограниченной ответственностью "Гидротех" (арендатор) и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области (правопредшественник министерства) (арендодатель) заключен с договор аренды лесного участка от 15.07.2008 N 97, находящегося в государственной собственности, с целью использования лесов для эксплуатации гидротехнических сооружений.
Согласно пункту 2, пункту 3 договора лесной участок площадью 2,9 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под N 110-2008-07, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Ульяновская область, МО "Мелекесский район", Мелекесское лесничество, Новомайнское участковое лесничество, квартал N 71, выдел 14, 27. Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях N 1 (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора). Характеристиками лесного участка, приведенными в Приложении N 2 к договору, определено целевое назначение данного лесного участка - защитные леса. Участок составляют выделы 27 и 14: выдел 27 площадью 0,16 га занят лесными культурами (дуб), выдел 14 площадью 2, 74 га (95 % площади участка), занят карьером. Арендатору передан лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению N 3 (п. 4 договора), а именно - для эксплуатации гидротехнических сооружений.
Пунктом 19 договора аренды лесного участка срок действия договора установлен с 15.07.2008 по 15.07.2057.
Лесной участок площадью 29 000 кв. м поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 73:08:040801:6484, имеет адресные ориентиры: Ульяновская область, Мелекесский район, МО "Мелекесский район", отнесен к категории земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: участок лесного фонда; право федеральной собственности на указанный участок не зарегистрировано.
Участок отнесен к категории земель: земли лесного фонда, целевое назначение лесов: защитные леса, категория защитных лесов: лесопарковые зоны; назначение лесного участка (вид использования): строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов.
Между обществом с ограниченной ответственностью "Комплект" (арендатор) и обществом (новый Арендатор) заключен договор от 19.03.2015 передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, согласно которому арендатор передает, а новый арендатор принимает все права и обязанности по договору аренды в отношении лесного участка площадью 2,9 га, кадастровый номер 73:08:040801:6484, расположенного по адресу: Ульяновская область, МО "Мелекесский район", Мелекесское лесничество, Новомайнское участковое лесничество, квартал N 71, выдел 14, 27, вид использования - строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов.
Права и обязанности по договору аренды от 15.07.2008 N 97 возникли у арендатора в результате реорганизации общества с ограниченной ответственностью "Гидротех" (пункт 2.1 договора от 19.03.2015).
В 2015 году обществом "Сигма проект" в отношении данного лесного участка, для арендатора - ООО "Вид" разработан Проект освоения лесов, на лесном участке было запроектировано устройство фильтрационной дамбы из песка площадью 25 000 кв. м, в 2015-2018 годах, а также установка некапитальных сооружений - металлических модульных конструкций 3х9 метров (объектов системы охраны гидротехнических сооружений).
Проект получил положительное заключение государственной экспертизы.
Министерство направило в адрес общества претензию от 10.12.2018 N 73-ИОГВ-18-01/2265, в которой указало на то, что ООО "Вид" нарушило подпункт "а" пункта 11 договора аренды лесного участка от 15.07.2008 N 97, согласно которому арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, предупредило общество о необходимости прекращения нецелевого использования лесного участка и обеспечить использование участка согласно его назначения.
Претензией от 18.04.2019 N 73-ИОГВ-10-01/2026 министерство предложило обществу расторгнуть договор аренды лесного участка от 15.07.2008 N 97.
Ввиду отсутствия у ответчика намерения добровольно досрочно расторгнуть договор аренды министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из доказанности обстоятельств, положенных в основание иска, наличия оснований для досрочного расторжения договора аренды.
Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, закону не противоречат.
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ООО "ВИД" заключило 01.11.2016 договор ответственного хранения с ООО "ДОК", предметом которого является строительный песок, ООО "Вид" принимается на хранение и хранится на территории лесного участка площадью 2,9 га, в связи с чем судами сделан верный вывод о нарушении условия договора аренды лесного участка от 15.07.2008 N 97.
26.09.2017 в отношении директора ООО "Вид" Шмондина Ильи Владимировича Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области по результатам проведенной прокурорской проверки вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ "Нарушение правил использования лесов". Приговором Димитровградского городского суда от 09.01.2017 Шмондин Владимир Иванович (отец Шмондина Ильи Владимировича) признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п."б" ч. 2 ст. 171 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно - осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случае, когда такая лицензия обязательна, сопряженном с извлечением дохода в особо крупном размере.
Согласно приговору суда, Шмондин В.И., имея цель получить доход в особо крупном размере от реализации строительного песка, решилосуществить добычу полезного ископаемого - строительного песка с участка, расположенного на левом берегу реки Большой Черемшан на территории выдела 14, 27 квартала N 71 Мелекесского лесничества МО "Мелекесский район" Ульяновской области выше мостового перехода автодороги "Ульяновск-Димитровград-Самара" на расстоянии 350-ти метров от оси мостового перехода.
С целью извлечения прибыли путем реализации добытого со дна реки Большой Черемшан строительного песка было создано ООО "Гидротех", которое и занималось добычей песка и его реализацией без получения необходимой для этого вида деятельности лицензии на право пользования недрами в период с 2008 по 2014 годы.
В этот период заключен договор аренды лесного участка от 15.07.2008 N 97 между ООО "Гидротех" и Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, права арендатора по которому впоследствии переданы ООО "Вид".
13.07.2018 Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (правопредшественник истца) (арендодатель) заключило с ООО "ДОК" (арендатор) договор аренды лесного участка для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов N 896, согласно которому арендодатель, на основании распоряжения Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 12.07.2018 N 1042 обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора.
В соответствии с пунктом 1.2 договора аренды лесного участка от 13.07.2018 N 896 лесной участок, предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие характеристики: площадь: 2,9 га, местоположение: Ульяновская область, МО "Мелекесский район", Мелекесское лесничество, Новомайнское участковое лесничество, квартал 71, часть выдела 11, является земельным участком с кадастровым номером - 73:08:040801:6484, категория земель: земли лесного фонда; категория защитности: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны); вид разрешенного использования: участок лесного фонда.
По названному договору аренды ООО "Док" передавался лесной участок с целью строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов (эксплуатация участка акватории Куйбышевского водохранилища в границах МО "Мелекесский район" Ульяновской области) (п. 1.3 договора). Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением N 1 к настоящему договору. Характеристики лесного участка на день заключения настоящего договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении N 2 к настоящему договору.
Пунктом 6.1 договора аренды лесного участка от 13.07.2018 N 896 определен срок действия договора с даты государственной регистрации права аренды лесного участка, передаваемого в соответствии с таким договором, по 30.12.2036.
По акту приема-передачи лесного участка в аренду от 13.07.2018 арендодатель передал арендатору лесной участок с кадастровым номером 73:08:040801:6484 по адресу: Ульяновская область, МО "Мелекесский район", Мелекесское лесничество, Новомайнское участковое лесничество, квартал 71, часть выдела 11.
Из акта следует, что на лесном участке расположен объект, не связанный с созданием лесной инфраструктуры - гидроотвал песка объемом 2, 9 га.
ООО "Док" передан в пользование водный объект - участок акватории Куйбышевского водохранилища с целью разведки и добычи полезных ископаемых (строительных песков) (решение Нижнее-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 30.12.2016).
15.07.2016 ООО "Док" выдана лицензия на пользование недрами с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча строительных песков на участке недр местного значения Мелекесс на территории МО "Мелекесский район" Ульяновской области, в 2,5 км к юго-востоку от г. Димитровграда, в акватории Куйбышевского водохранилища, сроком действия до 15.07.2041 ООО "Док" согласован и утвержден Технический проект разработки месторождения строительных песков.
Как установлено судами, в настоящее время на лесном участке с кадастровым номером 73:08:040801:6484 по адресу: Ульяновская область, МО "Мелекесский район", ООО "Док" ведет добычу строительных песков в акватории реки Большой Черемшан, непосредственно примыкающей к данному участку, гидроотвал песка, имевшийся на спорном лесном участке по состоянию на дату получения участка в аренду, был устранен, поверхность участка выровнена; на данный момент на участке находится песок, добытый ООО "Док" и занимающий значительную часть участка.
Деятельности руководства ООО "Гидротех" по незаконной добыче песка с использованием указанного лесного участка дана правовая оценка в приговоре Димитровградского городского суда от 09.01.2017.
Разрешения на добычу песка в акватории реки Большой Черемшан у общества не имеется, а добыча песка на лесном участке с кадастровым номером 73:08:040801:6484 законом запрещена.
Новый проект освоения лесов, разработанный для ООО "Вид" в 2018 году со сроком действия до 15.07.2057, предусматривает устройство на лесном участке гидротехнического сооружения - причала речного пассажирского.
Данный проект получил отрицательное заключение государственной экспертизы, в связи с чем суды пришли к выводу об отсутствии на момент рассмотрения спора проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка от 15.07.2008 N 97.
Согласно статье 114 Лесного кодекса Российской Федерации к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, относятся, в том числе, леса, расположенные в лесопарковых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов). Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
В силу пункта 2 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, запрещаются: использование токсичных химических препаратов; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; разведка и добыча полезных ископаемых; строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.
Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Оценивая доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суды двух инстанций пришли к выводу о том, что гидротехнического сооружения ответчик на переданном ему в аренду лесном участке не возвел.
Данный вывод подтверждается ответом Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в реестре ГТС, поднадзорных Управлению, согласно которому гидротехническое сооружение, расположенное в Новомайнском лесничестве Мелекесского района, не числится.
Материалами дела не подтверждается сооружение ответчиком на арендуемом участке фильтрационной дамбы.
По акту приема-передачи к договору аренды от 15.07.2008 N 97 ООО "Гидротех" получило лесной участок, 95% территории которого занимал карьер.
Из акта приема-передачи к договору аренды от 13.07.2018 с ООО "Док" усматривается, что на участке расположен гидроотвал песка.
Доказательств возведения на лесном участке с кадастровым номером 73:08:040801:6484 гидротехнического сооружения, фильтрационной дамбы, как это предусмотрено договором аренды и проектом освоения лесов, ответчик в материалы дела не представил.
Судами установлено и данное обстоятельство кассатором надлежащими доказательствами не опровергнуто, факт использования ответчиком арендуемого лесного участка не в соответствии с его целевым назначением, что признано судами существенным нарушением условий договора.
В связи с чем суды руководствуясь статьями 450, 619, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации правомерно удовлетворили требования о расторжении договора аренды лесного участка от 15.07.2008 N 97 и обязании ответчика передать истцу лесной участок по акту приема-передачи.
К установленным обстоятельствам нормы права применены правильно.
Доводы кассационной жалобы фактически указывают на иную оценку судом кассационной инстанции установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.
Однако в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду кассационной инстанции таких полномочий не предоставлено.
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 13.11.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2020 по делу N А72-9270/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.Ю. Муравьев
Судьи А.Ф. Фатхутдинова
Ф.В. Хайруллина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
