Дата принятия: 13 июля 2020г.
Номер документа: Ф06-62938/2020, А55-38657/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2020 года Дело N А55-38657/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Савкиной М.А.,
судей Хакимова И.А., Мосунова С.В.,
при участии представителя:
администрации городского округа Тольятти - Рассказчиковой А.Ю., доверенность от 27.12.2019,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "ТЕВИС"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020
по делу N А55-38657/2018
по заявлению акционерного общества "ТЕВИС" к Муниципальному образованию городской округ Тольятти в лице администрации городского округа Тольятти, с участием третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "СтройЭнергоПроект", общества с ограниченной ответственностью "Патриот", Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, о признании недействительным разрешения на ввод в эксплуатацию N 63-302-1027-2016,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "ТЕВИС" (далее - заявитель, АО "ТЕВИС") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к муниципальному образованию городской округ Тольятти в лице Администрации городского округа Тольятти (далее - администрация) о признании недействительным выданного администрацией городского округа Тольятти разрешения N 63-302-1027-2016 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства "Комплекс из трех многоквартирных трехэтажных жилых домов: многоквартирный жилой дом N 1; многоквартирный жилой дом N 2; многоквартирный жилой дом N 3", расположенных по адресам: Самарская область, городской округ Тольятти, город Тольятти, улица Спортивная, 85; улица Спортивная, 87; улица Спортивная, 89.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, АО "ТЕВИС" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020 отменить как несоответствующие нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела, и имеющимся в деле доказательствам, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований АО "ТЕВИС" в полном объеме.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов содержащихся в кассационной жалобе, в отзыве на нее, заслушав представителя администрации, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов нижестоящих судов в силу следующего.
Как следует из материалов дела, 20.12.2018 муниципальным образованием городского округа Тольятти в лице администрации городского округа Тольятти выдано разрешение N 63-302-1027-2016 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства "Комплекс из трех многоквартирных трехэтажных жилых домов: многоквартирный жилой дом N 1; многоквартирный жилой дом N 2; многоквартирный жилой дом N 3", расположенных по адресам: Самарская область, городской округ Тольятти, город Тольятти, улица Спортивная, 85; улица Спортивная, 87; улица Спортивная, 89 застройщику - Финансово-строительная компания "СтройЭнергоПроект" (далее - ООО ФСК "СЭП".
АО "ТЕВИС", являясь организацией, эксплуатирующей сети инженерно - технического обеспечения на территории Автозаводского района городского округа Тольятти и осуществляющей подключение объектов капитального строительства к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, полагая, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 20.12.2018 N 63-302-1027-2016 незаконным, не соответствующим градостроительному законодательству, нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.
Руководствуясь положениями статей 198, 200, 201 АПК РФ, статей 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод об отсутствии совокупности условий, необходимых для признания разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 20.12.2018 N 63-302-1027-2016 незаконным.
Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, основанными на правильном применении норм материального права в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям на подключение и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.
Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, предусмотрено, что технические условия являются документом, устанавливающим критерии определения возможности подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
В случае, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно - технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно - технического обеспечения.
По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.
Договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключается с основным абонентом, который должен заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о подключении к сетям инженерно - технического обеспечения для получения дополнительной мощности. Стороны могут заключить трехсторонний договор о подключении.
Судебными инстанциями из материалов дела установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Патриот" (далее - ООО "Патриот") владеет на праве собственности сетями водоснабжения и водоотведения, по своему статусу является основным абонентом и организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно - технического обеспечения, с которым может быть заключен договор на подключение.
В рассматриваемом случае ближайшей точкой подключения (технологического присоединения) к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства застройщика - ООО ФСК "СЭП" являются сети, принадлежащие на праве собственности ООО "Патриот", к которым и произведено подключение, что подтверждается представленным в администрацию заключенным сторонами договором от 02.11.2015N 10/п о возмездном оказании услуг по созданию технической возможности технологического присоединения к инженерным сетям и резервирования необходимой пропускной способности инженерных сетей; справкой ООО "Патриот" от 05.12.2018 N 185 о выполнении мероприятий по технологическому присоединению к системам водоснабжения в полном объеме; ответом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 22.08.2018 N 15/7810.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы в их взаимосвязи и совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод, что застройщиком - ООО ФСК "СЭП" для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 20.12.2018 N 63-302-1027-2016 были представлены в администрацию все необходимые документы, предусмотренные пунктом 7 части 3 статьи 55 ГрК РФ;
При этом судами принято во внимание не доказанность АО "ТЕВИС" обстоятельств того, что выдача администрацией спорного разрешения на ввод в эксплуатацию объекта нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; оспариваемое разрешение на ввод в эксплуатацию объекта незаконно возлагает на него какие-либо обязанности либо создает иные препятствия для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.
В подтверждение нарушенного права АО "ТЕВИС" ссылается на упущенную выгоду и на недополученные доходы по договору подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения.
Однако наличие данных обстоятельств не может являться основанием для признания незаконным оспариваемого разрешения, а является основанием для обращения с соответствующим иском к лицам, причинившим убытки.
Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных по делу обстоятельств, не свидетельствует о принятии в конкретном случае незаконного судебного решения.
С учетом указанных обстоятельств, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.
Суд кассационной инстанции проверил доводы, изложенные в кассационной жалобе, в полном объеме и отклоняет их, поскольку они не опровергают выводы судов нижестоящей инстанции, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, которые в силу статьи 286 АПК РФ не входят в компетенцию суда кассационной инстанции.
Доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка.
Нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлены.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020 по делу N А55-38657/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.
Председательствующий судья М.А. Савкина
Судьи И.А. Хакимов
С.В. Мосунов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
