Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: Ф06-62855/2020, А55-24545/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N А55-24545/2019
Резолютивная часть постановления объявлена - 02.07.2020.
Полный текст постановления изготовлен - 07.07.2020.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.10.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020
по делу N А55-24545/2019
по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, Самарская область, г. Самара к Управлению Росреестра по Самарской области, Самарская область, г. Самара, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Кирсановой Надежды Ивановны, Богомоловой Елены Сергеевны, о признании незаконным решения от 04.07.2019 N 63/999/001/2019-117672 об отказе проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости; об обязании провести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Росреестра по Самарской области (далее - управление о признании решение от 04.07.2019 N 63/999/001/2019-117672 об отказе проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - по 33/200 долей Богомоловой Е.С. и Кирсановой Н.И. в праве общей долевой собственности на квартиру N 1, общей площадью 153,50 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Ленинская, д. 193, кадастровый номер 63:01:0509003:570, незаконным, обязании провести государственную регистрацию права муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимости.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Кирсанова Надежда Ивановна, Богомолова Елена Сергеевна.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.10.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020, требования удовлетворены. Суд признал недействительным решение управления области от 04.07.2019 N 63/999/001/2019-117672 об отказе проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - по 33/200 долей Богомоловой Е.С. и Кирсановой Н.И. в праве общей долевой собственности на квартиру N 1, общей площадью 153,50 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Ленинская, д. 193, кадастровый номер 63:01:0509003:570, обязал управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - провести государственную регистрацию права муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимости.
Управление, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность принятых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Департамент обратился в управление с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества по 33/200 доли в праве общей долевой собственности на квартиру N 1 по ул. Ленинская, д. 193, кадастровый номер 63:01:0509003:570, государственной регистрации доли 66/200 в праве общей долевой собственности на квартиру,
Управлением принято решение о приостановлении регистрации, поскольку ранее уже были представлены документы на государственную регистрацию другой сделки с этим же объектом недвижимости или перехода, ограничения права либо обременения объекта недвижимости (вх. N 63/001/456/2018-8594 и вх.N 63/001/320/2019-7635) и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято.
В качестве правоустанавливающих документов по этим заявлениям были представлены соглашения о выкупе N 733 и N 734 заключенные в простой письменной форме между городским округом Самара в лице главы города Лапушкиной Е.В. и Богомоловой Е.С., Кирсановой Н.И.
Удовлетворяя требования департамента, суды двух инстанций признали действия управления противоречащими закону.
Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, закону не противоречат.
Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самары от 25.04.2011 N 774/02-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Ленинская, д. 193, признан аварийным и подлежащим сносу.
Решением от 03.04.2018 Ленинского районного суда г. Самары по делу N 2-777/18, удовлетворён иск Кирсановой Надежды Ивановны и Богомоловой Елены Сергеевны об обязании администрации городского округа Самара и департамента, каждого в пределах своих полномочий, произвести выкуп принадлежащих им долей (по 33/200) в праве общей долевой собственности на квартиру N 1, общей площадью 153,5 кв. м, расположенной по адресу: г. Самара, ул. Ленинская, д. 193, установив выкупную стоимость доли в праве на квартиру и стоимость доли на земельный участок.
Во исполнение решения от 03.04.2018 Ленинского районного суда г. Самары по делу N 2-777/18 между Кирсановой Н.И., Богомоловой Е.С. и муниципальным образованием в лице главы городского округа Самары заключены соглашения NN 733, 734 о выкупе недвижимого имущества для муниципальных нужд.
В соответствии с пунктом 1, соглашения от 02.10.2018 N 733 муниципальное образование выкупает у Богомоловой Е.С. 33/200 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 153,50 кв. м, а также долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 806 кв. м.
В соответствии с пунктом 1, соглашения от 21.12.2016 N 734 муниципальное образование выкупает у Кирсановой Н.И. 33/200 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 153,50 кв. м, а также долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 806 кв. м.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.
Согласно статье 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (статья 14 Закона N 218-ФЗ).
В силу части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).
В силу части 4 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав. Установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ) и форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ).
Основанием для приостановления 09.04.2019 государственной регистрации права в отношении указанной квартиры явилось несоответствие соглашения о выкупе недвижимого имущества для муниципальных нужд от 04.08.2017, заключенного между муниципальным образованием городской округ Самара и названными физическими лицами, представленного на государственную регистрацию, требованиям действующего законодательства, поскольку договор не был нотариального удостоверен.
Нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности (пункт 1 статьи 163 ГК РФ).
В силу пункта 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе и в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.
В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества. Сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей, сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.04.1993 N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (кроме случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона).
Данная норма определена законодателем как общее правило для целей защиты долевых собственников от злоупотреблений со стороны недобросовестных долевых сособственников, для предотвращения совершения сделок одних собственников без соблюдения преимущественного права других долевых собственников, для целей предотвращения мошеннических сделок, реализации прав в отношении незначительных долей, то есть для целей защиты добросовестных долевых собственников.
Признание в установленном законом порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи (часть 10 статьи 32 ЖК РФ).
В соответствии со статьей 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для государственной регистрации перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества является заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества.
При этом положения статьи 60 Закона N 218-ФЗ, определяющей особенности государственной регистрации прав и (или) государственного кадастрового учета при изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, не устанавливают требования о нотариальном удостоверении соглашения об изъятии.
Норма статьи 42 Закона N 218-ФЗ об обязательном нотариальном удостоверении сделок по отчуждению долей в праве общей собственности по существу направлена на защиту прав долевых собственников, в том числе, при соблюдении права преимущественного приобретения доли. В отношениях же с публичными образованиями в рамках изъятия помещений для муниципальных (государственных нужд) такого нарушения не допускается, поскольку изъятие происходит в отношении всех долевых собственников в обязательном порядке в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу.
Вовлечение в нотариальную сферу в обязательном порядке сделок со специальным субъектным составом, в частности, с лицами, обладающими неполной гражданской дееспособностью (пункт 2 статьи 54 Закона N 218-Федерального закона), также обусловлено необходимостью публичного контроля со стороны нотариата с целью защиты прав таких лиц как наиболее слабой стороны в сделке.
В связи с чем суды двух инстанций пришли к правильному выводу о том, что у управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества.
Аналогичные подходы изложены в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2018 N 303-КГ18-9696, от 03.04.2019 N 302-ЭС19-3666, постановлениях по делам N А40-126542/2019 от 04.03.2020, N А10-3059/2018 от 12.02.2019, N А55-22461/2019 от 21.05.2020, N А55-21930/2019 от 13.05.2020.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению судом кассационной инстанции по основаниям, указанным в мотивировочной части постановления, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, с учетом установленных по делу обстоятельств, кроме того, указанные доводы, по существу, направлены на переоценку доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ).
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 25.10.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020 по делу N А55-24545/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.Ю. Муравьев
Судьи А.Ф. Фатхутдинова
Ф.В. Хайруллина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
