Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 июня 2020 года №Ф06-62822/2020, А55-11775/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июня 2020 года Дело N А55-11775/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Муравьева С.Ю., Петрушкина В.А.,
при участии представителя:
акционерного общества "Евразийская корпорация автовокзалов" - Еникеевой Ю.Ю. (доверенность от 06.05.2020),
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Евразийская корпорация автовокзалов"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.01.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2020
по делу N А55-11775/2019
по заявлению акционерного общества "Евразийская корпорация автовокзалов" (ОГРН 1026300520355, ИНН 6311012419), г. Самара, о признании незаконными отказов, при участии заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, администрации городского округа Самара, г. Самара, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Евразийская корпорация автовокзалов" (далее - АО "ЕКА", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки: площадью 3 488 кв.м с кадастровым номером 63:01:0643001:317; площадью 3 573 кв.м с кадастровым номером 63:01:0643001:318; площадью 27 617 кв.м с кадастровым номером 63:01:0643001:319; площадью 801 кв.м с кадастровым номером 63:01:0643001:320; площадью 484 кв.м с кадастровым номером 63:01:0643001:321; площадью 2 430 кв.м с кадастровым номером 63:01:0643001:322; площадью 361 кв.м с кадастровым номером 63:01:0643001:323; площадью 1 640 кв.м с кадастровым номером 63:01:0643001:324; площадью 1 810 кв.м с кадастровым номером 63:01:0643001:325; площадью 297 кв.м с кадастровым номером 63:01:0643001:326, расположенные по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Авроры, изложенные в уведомлениях от 22.01.2019 NN 63/001/500/2016-9436, 63/001/500/2016-9438, 63/001/500/2016-9443, 63/001/500/2016-9445, 63/001/500/2016/-9447, 63/001/500/2016-9449, 63/001/500/2016-9451, 63/001/500/2016-9453, 63/001/500/2016-9457; понуждении Управления Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования общества на указанные земельные участки.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.01.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано
АО "ЕКА", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Представитель АО "ЕКА", явившийся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда Самарской области от 12.04.2002 по делу N А55-1620/02-19 за открытым акционерным обществом "Автовокзалы и автостанции Самарской области" (далее - ОАО "Автовокзалы и автостанции Самарской области"), переименованным в АО "ЕКА", признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 4,42372 га, расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Авроры, 207.
На основании решений Арбитражного суда Самарской области от 12.04.2002 по делу N А55-1620/02-19 и от 28.04.2003 по делу N А55-2015/03-12 за обществом было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 44 611 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Авроры, 207, о чем 22.08.2008 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.
На основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 26.10.2012 N 2916 в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" между Министерством имущественных отношений Самарской области (продавец) и ОАО "Автовокзалы и автостанции Самарской области" (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка от 31.10.2012 N 676-2012/н, по условиям которого общество приобрело в собственность земельный участок площадью 42 493 кв.м с кадастровым номером 63:01:0643001:248, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Авроры, д. 207, фактически занимаемый автовокзалом "Центральный", о чем 14.01.2013 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.
Из вышеуказанного земельного участка путем раздела были образованы десять спорных земельных участков, право собственности на которые 25.12.2014 было зарегистрировано за ОАО "Автовокзалы и автостанции Самарской области".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.05.2015 по делу N А55-27874/2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2015, договор купли-продажи земельного участка от 31.10.2012 N N 676-2012/н признан недействительным; применены последствия недействительности ничтожной сделки путем возложения на ОАО "Автовокзалы и автостанции Самарской области" обязанности возвратить Министерству имущественных отношений Самарской области земельные участки с кадастровыми номерами: 63:01:0643001:317, 63:01:0643001:318, 63:01:0643001:319, 63:01:0643001:320, 63:01:0643001:321, 63:01:0643001:322, 63:01:0643001:323, 63:01:0643001:324, 63:01:0643001:325, 63:01:0643001:326, расположенные по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Авроры; с Министерства имущественных отношений Самарской области в пользу общества взысканы денежные средства, полученные в счет оплаты стоимости земельного участка по договору купли-продажи от 31.10.2012 N N 676-2012/н, в сумме 2 920 033,97 руб.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.11.2015 решение Арбитражного суда Самарской области от 22.05.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2015 по делу N А55-27874/2014 в части применения последствий недействительности ничтожной сделки отменены, в данной части в удовлетворении исковых требований отказано, в остальной части судебные акты оставлены без изменения.
Решением Октябрьского районного суда г. Самара от 22.04.2016 по делу N 2-1838/2016, вступившим в законную силу, признано отсутствующим право собственности ОАО "Автовокзалы и автостанции Самарской области" на земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0643001:317, 63:01:0643001:318, 63:01:0643001:319, 63:01:0643001:320, 63:01:0643001:321, 63:01:0643001:322, 63:01:0643001:323, 63:01:0643001:324, 63:01:0643001:325, 63:01:0643001:326, расположенные по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Авроры.
В рамках рассмотрения указанного дела определением Октябрьского районного суда г. Самара от 04.03.2016 были приняты меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Росреестра по Самарской области осуществлять регистрационные действия в отношении спорных земельных участков.
АО "ЕКА" обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением от 16.06.2016 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанные земельные участки.
Управление Росреестра по Самарской области уведомлениями от 27.06.2016 приостановило государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки на основании пунктов 1 и 4 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в виду принятия судом общей юрисдикции обеспечительных мер в рамках гражданского дела N 2-1838/2016.
На основании решения Октябрьского районного суда г. Самара от 22.04.2016 по делу N 2-1838/2016 Управлением Росреестра по Самарской области 14.02.2017 в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи о прекращении права собственности общества на спорные земельные участки.
Управление Росреестра по Самарской области уведомлениями от 22.01.2019 NN 63/001/500/2016-9436, 63/001/500/2016-9438, 63/001/500/2016-9443, 63/001/500/2016-9445, 63/001/500/2016/-9447, 63/001/500/2016-9449, 63/001/500/2016-9451, 63/001/500/2016-9453, 63/001/500/2016-9457 на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" отказало заявителю в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки, поскольку обществом не представлены доказательства возникновения данного права.
АО "ЕКА", полагая, что данные отказы Управления Росреестра по Самарской области противоречат действующему законодательству, нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что общество силу статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей до 01.03.2015, и статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей после 01.03.2015, не относится к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, учитывая, что действующим законодательством не допускается государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок за лицом, которое не может обладать таким ограниченным вещным правом, пришли к выводу о том, оспариваемые отказы Управления Росреестра по Самарской области соответствуют действующему законодательству.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что данные выводы судов сделаны при неправильном применении норм материального права, судебной коллегией отклоняются.
В силу пункта 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.
Исходя из положений статей 268, 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования - это ограниченное вещное право на земельный участок, которое может принадлежать лишь определенному кругу субъектов.
Поскольку АО "ЕКА" является коммерческой организацией, которая в силу статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации не может обладать правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, отказы Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрацией права постоянного (бессрочного) пользования общества на спорные земельные участки соответствует требованиям действующего законодательства.
Данные правовые позиции изложены в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2017 N 306-КГ17-5181, постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 20.03.2018 по делу N А55-6584/2017, от 29.01.2018 по делу N А55-8064/2017.
При этом выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что заявитель не имеет права на переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки сделаны при неправильном применении норм материального права.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действующей с 01.03.2015, юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Как указывалось выше, на основании решений Арбитражного суда Самарской области от 12.04.2002 по делу N А55-1620/02-19 и от 28.04.2003 по делу N А55-2015/03-12 за обществом было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 44 611 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Авроры, 207, о чем 22.08.2008 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.
В порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" между Министерством имущественных отношений Самарской области (продавец) и ОАО "Автовокзалы и автостанции Самарской области" (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка от 31.10.2012 N 676-2012/н, по условиям которого общество приобрело в собственность земельный участок площадью 42 493 кв.м с кадастровым номером 63:01:0643001:248, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Авроры, д. 207, фактически занимаемый автовокзалом "Центральный".
Из вышеуказанного земельного участка путем раздела были образованы десять спорных земельных участков, право собственности на которые 25.12.2014 было зарегистрировано за ОАО "Автовокзалы и автостанции Самарской области".
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.11.2015 решение Арбитражного суда Самарской области от 22.05.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2015 по делу N А55-27874/2014 в части применения последствий недействительности договора купли-продажи земельного участка от 31.10.2012 N 676-2012/н в виде возложения на ОАО "Автовокзалы и автостанции Самарской области" обязанности возвратить Министерству имущественных отношений Самарской области земельные участки с кадастровыми номерами: 63:01:0643001:317, 63:01:0643001:318, 63:01:0643001:319, 63:01:0643001:320, 63:01:0643001:321, 63:01:0643001:322, 63:01:0643001:323, 63:01:0643001:324, 63:01:0643001:325, 63:01:0643001:326 отменены, в виду неправильного применения судами норм материального права, поскольку данные земельные участки до заключения указанного договора купли-продажи принадлежали обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Таким образом, общество в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обязано переоформить право постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками на право аренды или приобрести их в собственность в соответствии с требованиями действующего законодательства, что также указано в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 12.11.2015 по делу N А55-27874/2014.
Между тем выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что АО "ЕКА" не имеет права на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки не привели к принятию неправильных судебных актов.
Поскольку право постоянного (бессрочного) пользования перешло к лицу, которое с учетом требований статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть держателем такого ограниченного вещного права и обязано его переоформить, государственная регистрация такого права в Едином государственном реестре недвижимости не допускается.
Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 12.07.2018 по делу N А55-30782/2017.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что требования общества не подлежат удовлетворению.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Самарской области от 21.01.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 21.01.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2020 по делу N А55-11775/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.
Председательствующий судья Р.В. Ананьев
Судьи С.Ю. Муравьев
В.А. Петрушкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка