Дата принятия: 03 июля 2020г.
Номер документа: Ф06-62788/2020, А55-30743/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2020 года Дело N А55-30743/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Кормакова Г.А.,
судей Хакимова И.А., Савкиной М.А.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Самарская региональная энергетическая корпорация"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.01.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020
по делу N А55-30743/2019
по заявлению акционерного общества "Самарская региональная энергетическая корпорация", г. Самара, к Министерству строительства Самарской области о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию и обязании, третье лицо: правительство Самарской области, г. Самара,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Самарская региональная энергетическая корпорация" (далее - АО "Самарская региональная энергетическая корпорация", общество) обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением:
1) о признании незаконным отказ Министерства строительства Самарской области (далее - министерство, административный орган) от 21.08.2018 N 3/4989 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта: "Модульная котельная для теплоснабжения физкультурно-спортивного комплекса в Промышленном районе городского округа Самара (территория бывшего ипподрома)";
2) об обязании министерство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта: "Модульная котельная для теплоснабжения физкультурно-спортивного комплекса в Промышленном районе городского округа Самара (территория бывшего ипподрома)".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.01.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, АО "Самарская региональная энергетическая корпорация" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В предоставленном отзыве на кассационную жалобу министерство просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, судебная коллегия не находит основания для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, 13.08.2019 АО "Самарская региональная энергетическая корпорация" обратилось в министерство с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства "Модульная котельная для теплоснабжения физкультурноспортивного комплекса в Промышленном районе городского округа Самара (территория бывшего ипподрома)", расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:01:07087002:2283.
Уведомлением от 21.08.2019 N 3/4989 в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано, в связи с отсутствием документов, необходимых для выдачи такого разрешения.
Не согласившись с указанным отказом, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанции исходили из не представления АО "Самарская региональная энергетическая корпорация" документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), что в силу пункта 1 части 6 указанной статьи является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта: "Модульная котельная для теплоснабжения физкультурно-спортивного комплекса в Промышленном районе городского округа Самара (территория бывшего ипподрома)".
Суд кассационной инстанции признает выводы судов соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм права.
В силу пункта 5 части 3 статьи 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
На основании части 2 статьи 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в соответствующий уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Согласно части 3 статьи 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо представление подтверждающие документы и в том числе, разрешение на строительство.
В части 6 указанной статьи установлено, что одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи.
В рассматриваемом случае министерство отказало обществу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в связи с отсутствием документов, перечисленных частью 3 статьи 55 ГрК РФ.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, положениями статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 51, 55 ГрК РФ, частью 2 статьи 48 ГрК РФ, установив, что градостроительный план земельною участка площадью 154 кв. м (кадастровый номер 63:01:0708002:2283) и разрешение на строительство объекта заявителем не получались, а к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию был приложен градостроительный план другого земельного участка с кадастровым номером 63:01:0708002:618 площадью 1,089 га, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии у министерства оснований, предусмотренных частью 6 статьи 55 ГрК РФ для отказа в выдаче АО "Самарская региональная энергетическая корпорация" разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства "Модульная котельная для теплоснабжения физкультурноспортивного комплекса в Промышленном районе городского округа Самара (территория бывшего ипподрома)", расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:01:07087002:2283.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 23.01.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020 по делу N А55-30743/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Г.А. Кормаков
Судьи И.А.Хакимов
М.А. Савкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
