Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: Ф06-62559/2020, А57-21555/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N А57-21555/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,
судей Хакимова И.А., Закировой И.Ш.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное)
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.12.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020
по делу N А57-21555/2019
по заявлению Муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка - детский сад N 35 "Фантастика" (ОГРН 1036405001522, ИНН 6450040727, 410031, г. Саратов, ул. им Лермонтова М.Ю., д. 36), заинтересованные лица: Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) (ОГРН: 1026402192816, ИНН: 6450031793, 410038, г. Саратов, ул. Загорная, д. 13), Администрация Волжского района муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН: 1026402204641, ИНН: 6450021386, 410028, г. Саратов, Соборная площадь, д. 3) о признании недействительным решения от 13.08.2019 N 073S19190015492.
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - Детский сад N 35 "Фантастика" (МДОУ ЦРР - Детский сад N 35 "Фантастика", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) (далее - управление) с заявлением о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.08.2019 N 073S19190015492.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Волжского района муниципального образования "Город Саратов".
Решением Арбитражного суда Саратовской области 11.12.2019 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020 решение Арбитражного суда Саратовской области 11.12.2019 оставлено без изменения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия указанных лиц.
Как следует из материалов дела, заявителем 07.06.2019 представлены сведения о застрахованных лицах за ноябрь 2018 года по типу "дополняющая".
Управлением проведена проверка и составлен акт от 09.07.2019 N 073S18190013455 о том, что страхователь представил дополняющую форму СЗВ-М за ноябрь 2018 года 07.06.2019. Форма СЗВ-М за ноябрь должна быть представлена не позднее 17.12.2018. Поверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 32 застрахованных лиц.
В связи с выявленным нарушением вынесено решение N 073S19190015492 от 13.08.2019 о привлечении к ответственности на сумму 16000 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо).
Несогласие с указанным решением послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии у управления правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), при этом обоснованно руководствовались следующим.
Согласно статье 15 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Учреждение является страхователем и обязано предоставлять сведения о каждом застрахованном лице.
В силу пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).
Как следует из материалов дела и установлено судами, страхователь первоначально представил отчетность формы СЗВ-М за период ноябрь 2018 года - 06.12.2018 г., то есть в установленный законом срок.
Документы приняты управлением, какие-либо ошибки и неполнота сведений в представленной отчетности органом Пенсионного фонда не выявлены.
07.06.2019 страхователем подана форма СЗВ-М "дополняющая" за указанный период. Данные документы также приняты Пенсионным фондом.
Таким образом, в настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенную ошибку в отношении застрахованных лиц самостоятельно, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.
Доказательства того, что именно управление уведомило страхователя о выявленной ошибке и предложило представить уточненные данные, в материалах дела отсутствуют.
В данном случае состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в действиях общества отсутствует.
Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.
Между тем, этой же нормой Закона N 27-ФЗ закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Постановлением Правления ПФ РФ N 83п от 01.02.2016 в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ с 01 апреля 2016 года утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М).
В соответствии с пунктами 34, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, приложением N 4 постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению" была предусмотрена возможность представления организациями корректирующих сведений в случае самостоятельного обнаружения ошибки либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом пенсионного фонда. Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самой организацией либо со дня получения уведомления территориального органа пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений.
При этом действующее пенсионное законодательство не предусматривает для организаций ответственности за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.
В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, (далее - Инструкция N 766н) страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Аналогичная позиция отражена в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ", где указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.
Указанная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 30.09.2014 N 310-КГ14-1896, определении ВАС РФ от 25.02.2013 N ВАС-1338/13.
Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь своевременно устранил допущенные недочеты и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, суды предыдущих инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии у ГУ - УПФР в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.
При таких обстоятельствах, суды пришли к обоснованному выводу о том, что решение ГУ - УПФР в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.
Суд кассационной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены.
Положенные в основу кассационной жалобы доводы Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) не опровергают обстоятельств, установленных судами предыдущих инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятых судебных актов.
Переоценка исследованных судами доказательств в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.12.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020 по делу N А57-21555/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Р.Р. Мухаметшин
Судьи И.А. Хакимов
И.Ш. Закирова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
