Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 июня 2020 года №Ф06-62522/2020, А57-14889/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июня 2020 года Дело N А57-14889/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Кормакова Г.А.,
судей Мосунова С.В., Савкиной М.А.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.12.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2020
по делу N А57-14889/2019
по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области к арбитражному управляющему Нерсисян Арсену Гариковичу о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заинтересованное лицо: Коновалов С.А.
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Росреестра по Саратовской области (далее - Управление Росреестра) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Нерсисяна Арсена Гариковича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 17.12.2019 в удовлетворении заявленных требований о привлечении арбитражного управляющего Нерсисяна А.Г. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказано.
Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2020 решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.12.2019 оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление Росреестра обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Арбитражного суда Поволжского округа и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, судебная коллегия кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции в силу следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда Саратовской области от 17.11.2016 по делу N А57-26552/2015 должник Акопян А.Р. признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим в деле о банкротстве Акопяна А.Р. утвержден член "НП "Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса" Нерсисян Арсен Гарикович.
Управлением Росреестра при рассмотрении поступивших жалоб Коновалова С.А. (вх. N 0-543/19 от 26.04.2019 и 0-543/19-2 (дубл) от 06.05.2019) были выявлены нарушения законодательства о банкротстве, допущенные арбитражным управляющим Нерсисяном А.Г., подпадающие под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно:
- арбитражный управляющий Нерсисян А.Г. при исполнении обязанностей финансового управляющего Акопяна А.Р. в городе Саратове и в городе Ершове Саратовской области в период с 10.12.2018 по 20.05.2019 не распределил денежные средства, полученные в результате реализации имущества должника, а именно не перечислил денежные средства Коновалову С.А. - кредитору, по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.
Названные действия арбитражного управляющего квалифицированы административным органом по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
По результатам выявленных нарушений 14.06.2019 Управлением Росреестра в отношении арбитражного управляющего был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, статьями 202 - 204 АПК РФ указанный протокол вместе с материалами административного дела и заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ представлены в Арбитражный суд Саратовской области для рассмотрения по существу.
Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявления Управления Росреестра, исходили из следующего.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
В силу статьи 20 Закона о банкротстве арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности, что предполагает его осведомленность о требованиях Закона о банкротстве и участие в процедурах банкротства должника с соблюдением таких требований.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является невыполнение субъектом административного правонарушения (арбитражным управляющим) требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.
Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.
В соответствии с пунктом 5 статьи 213.27 Закона о банкротстве, восемьдесят процентов суммы, вырученной от реализации предмета залога, направляется на погашение требований кредитора по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.
Денежные средства, оставшиеся от суммы, вырученной от реализации предмета залога, вносятся на специальный банковский счет гражданина, открытый в соответствии со статьей 138 настоящего Федерального закона, в следующем порядке:
десять процентов суммы, вырученной от реализации предмета залога, для погашения требований кредиторов первой и второй очереди в случае недостаточности иного имущества гражданина для погашения указанных требований;
оставшиеся денежные средства для погашения судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения финансовому управляющему, расходов на оплату услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей, и расходов, связанных с реализацией предмета залога.
Денежные средства, предназначавшиеся для погашения требований кредиторов первой и второй очереди и оставшиеся на специальном банковском счете гражданина после полного погашения указанных требований, включаются в конкурсную массу.
Денежные средства, оставшиеся после полного погашения судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения финансовому управляющему, расходов на оплату услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей, и расходов, связанных с реализацией предмета залога, направляются на погашение части обеспеченных залогом имущества гражданина требований конкурсных кредиторов, не погашенной из стоимости предмета залога в соответствии с настоящим пунктом. Денежные средства, оставшиеся после полного погашения расходов, предусмотренных настоящим абзацем, и требований кредиторов, обеспеченных залогом реализованного имущества, включаются в конкурсную массу.
Не удовлетворенные за счет стоимости предмета залога требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества гражданина, удовлетворяются в составе требований кредиторов третьей очереди.
Как установлено судами и следует из материалов дела, финансовым управляющим Акопяна А.Р. - Нерсисяном А.Г. 12.10.2017 заключен договор N 05/недв-10-17 с ООО "Ассоциация независимой оценки" на проведение независимой оценки рыночной стоимости объектов оценки -
недвижимого имущества (нежилого здания, общей площадью 216,4 кв. м, кадастровый номер 64:13:005720:81, расположенного по адресу: Саратовская область, Ершовский район, город Ершов, улица Советская, дом 35; земельного участка, общей площадью 315 кв. м, кадастровый номер 64:13:005726:24, расположенного по адресу: Саратовская область, Ершовский район, город Ершов, улица Советская, дом 35), принадлежащего Должнику.
По результатам проведенной оценки представлен отчет N 05/недв-10-17 от 19.10.2017, согласно которому рыночная стоимость принадлежащего должнику недвижимого имущества составляет 3 918 917 рублей.
Указанное имущество находится в залоге кредитора должника - Коновалова Сергея Анатольевича (требования, как обеспеченные залогом указанного имущества, включены в реестр определением Арбитражного суда Саратовской области от 26.01.2017 по делу N А57-26552/2015).
Финансовым управляющим Должника составлен проект положения о порядке, условиях и сроках продажи залогового имущества Должника. Проект положения на основании пункта 4 статьи 213.26 Закона о банкротстве передан залоговому кредитору - Коновалову С.А. для утверждения, который утвержден 28.02.2018.
04.03.2018 финансовым управляющим было опубликовано объявление о проведении торгов (сообщение в ЕФРСБ N 2507884 от 04.03.2018).
В связи с тем, что на участие в торгах не было подано ни одной заявки, на основании абзаца первого пункта 17 статьи 110 Закона о банкротстве, организатор торгов Нерсисян А.Г. принял решение о признании торгов несостоявшимися.
23.05.2018 финансовым управляющим было опубликовано объявление о проведении повторных торгов (сообщение в ЕФРСБ N 2721525 от 23.05.2018).
В связи с тем, что на участие в повторных торгах не было подано ни одной заявки, повторные торги признаны несостоявшимися.
10.08.2018 финансовым управляющим было опубликовано объявление о проведении торгов в форме публичного предложения (сообщение в ЕФРСБ N 2941611 от 10.08.2018).
03.10.2018 финансовым управляющим было опубликовано сообщение о результатах торгов (сообщение в ЕФРСБ N 3085836 от 03.10.2018), в соответствии с которым решением N SBR013-1808100007 от 28.09.2018 о результатах торгов посредством публичного предложения победителем торгов по продаже лота N 1: 1) Нежилое здание, общей площадью 216,4 кв.м, кадастровый номер 64:13:005720:81, расположенное по адресу: Саратовская область, Ершовский район, город Ершов, улица Советская, дом 35, обременение - ипотека, залогодержатель - Коновалов С.А.; 2) Земельный участок, общей площадью 315 кв. м, кадастровый номер 64:13:005726:24, расположенный по адресу: Саратовская область, Ершовский район, город Ершов, улица Советская, дом 35, обременение - ипотека, залогодержатель - Коновалов С.А., начальная цена продажи которого составляла 3 527 025 рублей, признан Гильфанов Линар Фидаилевич, предложивший цену за лот N 1 в размере 1 188 999,99 рубля.
04.10.2018 финансовым управляющим в адрес Гильфанова Линара Фидаилевича направлен договор купли-продажи имущества N 1. Данный договор был получен Гильфановым Л.Ф. 18.10.2018, подписанный экземпляр договора направлен им в адрес финансового управляющего Нерсисяна А.Г. 23.10.2018.
Договор купли-продажи имущества N 1 от 19.10.2018 получен финансовым управляющим в почтовом отделении 06.11.2018.
01.12.2018 финансовым управляющим Нерсисяном А.Г. поданы документы для осуществления государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество в ОП ГАУСО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" во Фрунзенском районе города Саратова.
10.12.2018 произведена государственная регистрация перехода права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество.
29.04.2019 финансовым управляющим Акопяна А.Р. Нерсисяном А.Г. (в лице представителя по доверенности Игнатьковой В.М.) денежные средства в размере 951 503,2 рублей были перечислены на счет Коновалова Сергея Анатольевича.
Управление Росреестра указывает, что Законом о банкротстве срок выполнения финансовым управляющим обязанности по перечислению денежных средств кредиторам по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, не установлен. Однако с учетом предельного срока реализации имущества гражданина в шесть месяцев и возможностью его продления только в исключительных случаях, срок выполнения финансовым управляющим своих обязанностей по смыслу Закона должен быть максимально коротким с учетом разумного срока выполнения всех необходимых мероприятий. Таким образом, неисполнение обязанностей по реализации имущества должника в максимально короткие сроки влечет затягивание процедуры реализации имущества гражданина и увеличение расходов на его проведение.
Судом апелляционной инстанции отмечено, что в случае неясностей о том, в какие сроки необходимо произвести расчет с таким кредитором, следует руководствоваться общими нормами гражданского права, а именно положениями статьи 314 ГК РФ, а также целями и сроками процедур банкротства и установленной законом обязанностью арбитражного управляющего действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Судами обеих инстанций установлено и следует из материалов дела, что обстоятельством, препятствовавшим более раннему перечислению денежных средств Коновалову С.А. послужило поступление 12.12.2018 в адрес финансового управляющего Нерсисяна Арсена Гариковича искового заявления Полискова Рафаэля Михайловича к Акопяну Арарату Рачиковичу о признании действительным заключенного между Полисковым Р.М. и Акопяном А.Р. в 1999 году договора дарения имущества, реализованного на вышеуказанных торгах, и признании права собственности на указанное имущество.
Определением Ершовского районного суда Саратовской области от 12.03.2019 по гражданскому делу N 2-94 (1)/2019 исковое заявление Полискова Р.М. оставлено без рассмотрения. Указанный судебный акт вступил в законную силу 27.03.2019.
Кроме того, судами при рассмотрении настоящего дела установлено, что реквизиты для перечисления денежных средств были переданы управляющему Коноваловым С.А. 04.04.2019. Указанное обстоятельство подтверждает так же сам Коновалов С.А.
После получения реквизитов финансовый управляющий Нерсисян А.Г. обратился в ПАО "Сбербанк России".
Как следует из материалов дела, основной, залоговый и задатковый счета Должника открыты в отделении N 8622 ПАО "Сбербанк России", расположенном по адресу: город Саратов, улица Вавилова, д. 1/7.
Согласно пункту 3 статьи 138 Закона о банкротстве конкурсный управляющий открывает в кредитной организации отдельный счет должника, который предназначен только для удовлетворения требований кредиторов за счет денежных средств, вырученных от реализации предмета залога, в соответствии с настоящей статьей (специальный банковский счет должника).
Арбитражным управляющим были произведены действия по переводу денежных средств с задаткового счета на залоговый счет должника, а также подано заявление о переводе денежных средств с залогового счета Должника на счет Коновалова С.А.
Между тем, заявление о переводе денежных средств с залогового счета должника на счет Коновалова С.А. банком исполнено не было, поскольку в связи с крупной суммой перевода (951 503,2 рубля) на основании пункта 14 статьи 7 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путем, и финансирования терроризма" банком была инициирована проверка оснований для осуществления перевода, в рамках которой у финансового управляющего были истребованы пояснения о цели перевода денежных средств и источниках их поступления на счет Должника.
В последующем ПАО "Сбербанк России" были внесены изменения в отношении обслуживания счетов, открываемых финансовым управляющим для должников физических лиц: разрешено осуществление переводов представителем на основании доверенности, выданной финансовый управляющим.
В связи с этим, 26.04.2019 арбитражным управляющим была оформлена нотариально заверенная доверенность на представителя для осуществления расходных операций по счету должника. 29.04.2019 финансовым управляющим Нерсисяном А.Г. (в лице представителя по доверенности Игнатьковой В.М.) денежные средства в размере 951 503,2 рубля были перечислены на счет Коновалова Сергея Анатольевича.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 18.10.2019 процедура реализации имущества должника завершена.
Суд апелляционной инстанции также счел недоказанным увеличение расходов должника за счет затягивания процедуры банкротства гражданина.
В связи с изложенным, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что Управлением Росреестра надлежащим образом и в полном объеме не установлены обстоятельства, входящие в предмет доказывания, не установлена объективная сторона вменяемого административного правонарушения, в связи с чем отказали в удовлетворении заявления о привлечении к ответственности арбитражного управляющего Нерсисяна А.Г.
Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, которые не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам, считает, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права.
Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали представленные доказательства, оценили их по своему внутреннему убеждению, что соответствует положениям статьи 71 АПК РФ, установили все имеющие значение для дела обстоятельства, сделали правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустили неправильного применения норм материального и процессуального права.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают правильность выводов судебных инстанций и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами.
Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 АПК РФ.
Исходя из изложенного, принимая во внимание положения статей 286 и 287 АПК РФ суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, а принятые по делу судебные акты считает законными и обоснованными. Кроме того, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ (в том числе нарушений норм процессуального права, которые в любом случае являются основанием к отмене обжалуемых судебных актов), для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.12.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2020 по делу N А57-14889/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Г.А. Кормаков
Судьи С.В. Мосунов
М.А.Савкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка