Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14 июля 2020 года №Ф06-62438/2020, А55-27444/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N А55-27444/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Мосунова С.В.,
судей Хакимова И.А., Кормакова Г.А.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Росна Сервис"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2020
по делу N А55-27444/2019
по иску общества с ограниченной ответственностью "Росна Сервис", село Тимашево Кинель-Черкасского района Самарской области, к Государственной жилищной инспекции Самарской области, город Самара, с участием третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "ЖЭУ N 1", город Самара, Администрации муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, село Кинель-Черкассы Самарской области, Администрации сельского поселения Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, село Тимашево Кинель-Черкасского района Самарской области, о признании незаконным предписания,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Росна Сервис" (далее - ООО "Росна Сервис", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Самарской области (далее - Госжилинспекция Самарской области, административный орган), с привлечением в качестве третьих лиц общества с ограниченной ответственностью "ЖЭУ N 1", Администрации муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, Администрации сельского поселения Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, о признании незаконным предписание от 14.06.2019 N КЧ-75520.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2019, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2020, в удовлетворении заявления обществу отказано.
В кассационной жалобе ООО "Росна Сервис" просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.
Отзывы на кассационную жалобу в суд не представлены.
В суд кассационной инстанции 06.07.2020 поступило ходатайство ООО "Росна Сервис" о рассмотрении кассационной жалобы без участия представителя общества.
Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения формации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.
Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобы в отсутствие сторон.
Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, в многоквартирном доме по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Тимашево, ул. Революционная, д. N 40 исполнителем коммунальной услуги по отоплению является ООО "Росна Сервис", в силу наличия прямых договорных отношений собственников помещений многоквартирного дома (далее - МКД) и общества.
Госжилинспекцией Самарской области на основании обращения от 29.04.2019 N 17748-гис проведена внеплановая документарная проверка ООО "Росна Сервис" по вопросу правомерности начисления платы за отопление собственникам в данном многоквартирном доме.
В ходе проверки установлено, что в этом многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формуле 3 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а именно: при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год. При этом исполнитель обязан в I квартале года, следующего за расчетным годом, произвести корректировку платы исходя из показаний общедомового прибора учета за предыдущий год в сторону уменьшения или увеличения платы, что отражается в платежных документах.
Из представленной информации от 31.05.2019 исх. N 105 и платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг следует, что многоквартирный дом по адресу: Самарская область, Кинелъ-Черкасский район, с. Тимашево, ул. Революционная, д. 40, оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии (Акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 01.02.2018). Оплата коммунальной услуги по отоплению производится равномерно в течение календарного года. Размер платы за коммунальную услугу по отоплению с января 2019 г. определяется ООО "Росна Сервис" не исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, а исходя из норматива потребления тепловой энергии на отопление жилых помещений, утвержденного постановлением Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области от 22.08.2005 N 911. Кроме того, собственникам помещений многоквартирного дома в I квартале 2019 года не произведена корректировка платы за отопление за 2018 год, что является нарушением пункта 42(1) Правил N 354.
По результатам проверки Госжилинспекцией Самарской области в адрес ООО "Росна Сервис" внесено предписание от 14.06.2019 N КЧ-75520 с требованием в срок до 20.09.2019 устранить выявленные нарушения действующего жилищного законодательства Российской Федерации и представить в Госжилинспекцию Самарской области сведения и документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, а именно:
- производить начисление платы за отопление собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Тимашево, ул. Революционная, д. 40, в соответствии с пунктом 42(1) Правил N 354;
- произвести корректировку платы за отопление за 2018 год собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Тимашево, ул. Революционная, д. 40, в соответствии с пунктом 42(1) Правил N 354.
Считая предписание незаконным, общество оспорило его в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.1 статьи 157 ЖК РФ).
В соответствии с абзацем третьим пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 приложения N 2 к Правилам N 354 на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11.09.2012 N АПЛ12-522 по общему правилу размер платы за коммунальные услуги определяется прежде всего исходя из фактических объемов потребления, определенных с использованием показаний индивидуальных и (или) общедомовых приборов учета. Только при отсутствии приборов учета допускается определение размера платы за коммунальные услуги исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
ООО "ЖЭУ N 1" в отзыве по вопросу договорных отношений с ресурсоснабжающей организацией ООО "Росна Сервис" пояснило, что до июля 2015 года МКД находился в непосредственном управлении и все собственники помещений МКД имели прямые договорные отношения с ООО "Росно Сервис". ООО "Росно Сервис" являлось исполнителем коммунальной услуги по отоплению для собственников помещений МКД. Прямые договорные отношения сохранены и после выбора управляющей компании.
Судами отмечено, что ООО "Росно Сервис" указывает в системе ГИС ЖКХ наличие договоров с каждым собственником помещений МКД и позиционирует себя исполнителем коммунальной услуги в каждом счете - квитанции на оплату услуги отопления.
Судами установлено, что Акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии (далее - УУТЭ) у потребителя от 01.02.2018 утвержден руководителем теплоснабжающей организации ООО "Росна Сервис" Дятловым А.В., главным инженером Фураевым Ю.Ю., и представителем потребителя Чуриловой С.С., представителем организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета ООО "ИНТ-Контроль" Солдаткиным В.И.
При приемке узла учета в эксплуатацию комиссией произведен технический осмотр приборов узла учета тепловой энергии потребителя и проверена комплектность необходимой технической документации, в результате чего установлено, что приборы учета соответствуют указанным в паспортах, диапазон измерений устанавливаемых прибором учета соответствует значениям измеряемых параметров, монтаж произведен в соответствии с техническими условиями, требованиями паспортов и проектной документацией.
Судами отмечено, что по вопросу проверки готовности УУТЭ к отопительному периоду 2018 - 2019 годов 12.09.2018 была выполнена проверка готовности УУТЭ перед началом отопительного периода, о чём свидетельствует акт допуска в эксплуатацию УУТЭ на период с 12.09.2018 по 12.09.2019, утвержденный генеральным директором ООО "Росна Сервис" 20.09.2019. ООО "Росно Сервис" предоставлен полный комплект проектной документации, копии паспортов и актов метрологической поверки на измерительные компоненты узлов учета тепловой энергии.
В рамках проведения надзорного мероприятия ООО "Росна Сервис" не предоставило в материалы дела соответствующего акта проверки функционирования узла учета, который бы подтвердил факт выявления нарушений в работе узла учета.
В период с февраля 2018 года по январь 2019 года ООО "Росно Сервис", как исполнитель коммунальной услуги отопления снимало показания УУТЭ в присутствии представителей собственников помещений МКД и предоставляла месячные отчеты о потреблении тепловой энергии собственникам помещений МКД.
В периоды с февраля 2019 года ООО "Росна Сервис" не исполняло своих обязанностей по съёму показаний общедомового прибора учета, УУТЭ, отчеты об объёмах потребленной тепловой энергии отправлялись в ООО "Росна Сервис" по электронной почте представителями собственников МКД. Отчеты содержат необходимые данные, на основании которых рассчитывается стоимость полученного коммунального ресурса.
Суды пришли к выводу, что с 01.02.2018 узел учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации, и ООО "Росно Сервис" своими конклюдентными действиями подтвердило изменение условий поставки теплоэнергии по схеме потребления N 3 и не может уклоняться от использования показаний данного прибора со ссылками на неполноту комиссии, свою неосведомленность, тестовый режим запуска прибора, промежуточный характер актов и прочие причины, а поэтому основания считать данный УУТЭ неисправным у заявителя отсутствуют.
Доказательства реальной неисправности прибора учета заявителем суду не представлены.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, указали, что определение ООО "Росна Сервис" размера платы за коммунальную услугу по отоплению с января 2019 года исходя из норматива потребления тепловой энергии, а не исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год по показаниям прибора учета, не соответствует действующим нормативным актам, и оспариваемое предписание Госжилинспекции Самарской области от 14.06.2019 N КЧ-75520 соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.
В кассационной жалобе ООО "Росна Сервис" оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, считая, что установленный в многоквартирном доме по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Тимашево, ул. Революционная, д. N 40 прибор учета тепловой энергии не введен в эксплуатацию и поэтому его показания не могут учитываться при расчете платы за отопление; обязанности ООО "Росна Сервис" по поставке тепловой энергии распространяются до границы внутридомовых коммуникаций, а за исполнение коммунальных услуг в части технического оборудования внутри дома, в том числе, в части надлежащего содержания и состояния узла учета тепловой энергии, ответственность несет управляющая организация ООО "ЖЭУ N 1".
Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств.
Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.
Нарушений судами норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятых по делу судебных актов, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2020 по делу N А55-27444/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.
Председательствующий судья С.В. Мосунов
Судьи И.А. Хакимов
Г.А. Кормаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка