Дата принятия: 13 июля 2020г.
Номер документа: Ф06-62294/2020, А12-33203/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2020 года Дело N А12-33203/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Мосунова С.В.,
судей Хакимова И.А., Кормакова Г.А.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Кардаильской Татьяны Ивановны
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25.11.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2020
по делу N А12-33203/2019
по заявлению индивидуального предпринимателя Кардаильской Татьяны Ивановны (ИНН 344802713649, ОГРНИП 3043461280002111) к Администрации Волгограда (ИНН 3444059139, ОГРН 1023403433822, 400066, г. Волгоград, ул. Володарского, 5) с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации Красноармейского района Волгограда (ИНН 3448905960, ОГРН 1033401197290, 400112, г. Волгоград, ул. Остравская, д. 4 "А"), о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Волгоградской области обратилась индивидуальный предприниматель Кардаильская Татьяна Ивановна (далее - ИП Кардаильская Т.И., заявитель, предприниматель) с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Волгограда (далее - Администрация, административный орган), выразившегося в не направлении письменных ответов по существу на обращения от 23.07.2019 в адрес заявителя.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Красноармейского района Волгограда.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.11.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2020, заявление ИП Кардаильской Т.И. о признании незаконным бездействия администрации Волгограда, выразившееся в не направлении письменных ответов по существу на обращения от 23.07.2019 в адрес заявителя, оставлено без удовлетворения.
ИП Кардаильская Т.И., не согласившись с вынесенными судебными актами, обратилась в суд с кассационной жалобой, в которой просит решение первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт
Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.
Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.
Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, 23.07.2019 ИП Кардаильская Т.И. обратилась в Администрацию Волгограда с заявлениями (исх. N С50Г, исх. N С52Г) о включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Волгограда на 2017-2021 годы следующих мест размещения нестационарных торговых объектов: павильон площадью места размещения 30 кв.м, вид деятельности, специализация - для торговли продовольственными товарами по адресу: г.Волгоград, пр. Героев Сталинграда, напротив дома 50; павильон площадью места размещения 29 кв.м, вид деятельности, специализация - для торговли цветами по адресу: г. Волгоград, пр. Героев Сталинграда, напротив дома 52.
Администрацией Красноармейского района Волгограда письмом от 22.08.2019 N 40044 дан ответ на указанные заявления, в котором предпринимателю сообщено о том, что обращения направлены в структурные подразделения Администрации Волгограда и будут рассмотрены на ближайшей межведомственной комиссии. О результатах рассмотрения можно уточнить в Администрации Красноармейского района Волгограда по телефону или на сайте Администрации Волгограда.
ИП Кардаильская Т.И. 23.07.2019 также обратилась в Администрацию Волгограда с заявлениями о включении в Проект комплексного благоустройства Красноармейского района Волгограда вышеуказанных мест размещения нестационарных торговых объектов (исх. N Б50Г, исх. N Б52Г).
Письмом от 22.08.2019 N 40034 Администрацией Красноармейского района Волгограда дан ответ на данные заявления, в котором предпринимателю сообщено о том, что ранее направленные заявления о включении мест в Схему размещения НТО вместе с заключениями структурных подразделений Администрации Волгограда и будут рассмотрены на очередном заседании межведомственной комиссии. На основании принятого межведомственной комиссии решения будет определена необходимость внесения изменений в проект комплексного благоустройства.
Полагая, что бездействие Администрации Волгограда, выразившееся в не направлении письменных ответов по существу на обращения от 23.07.2019 является незаконным, ИП Кардаильская Т.И. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Частью 1 статьи 10 Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ определено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Судом первой инстанции установлено, что обращения ИП Кардаильская Т.И. о включении торговых павильонов в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Волгограда на 2017 - 2021 годы и о включении торговых павильонов в Проект комплексного благоустройства Красноармейского района Волгограда зарегистрированы в Администрации Волгограда 24.07.2019 и присвоены N К-6967, К-6967/1, К6967/2, К-6967/3. Рассмотрение указанных обращений Администрация Волгограда поручила Администрации Красноармейского района Волгограда.
Письмами от 22.08.2019 N 40044, от 22.08.2019 N 40034 Администрацией Красноармейского района Волгограда дан ответ на указанные заявления, в котором предпринимателю сообщено о том, что обращения направлены в структурные подразделения Администрации Волгограда и вместе с заключениями структурных подразделений Администрации Волгограда будут рассмотрены на очередном заседании межведомственной комиссии. На основании принятого межведомственной комиссии решения будет определена необходимость внесения изменений в проект комплексного благоустройства.
Суд первой инстанции указывая, что ИП Кардаильской Т.И. дан ответ по существу вышеприведенных заявлений, а также, что нормы действующего законодательства не предусматривают внесения изменений в проект комплексного благоустройства по инициативе физических и юридических лиц, пришел к выводу о том, что заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
В кассационной жалобе предприниматель оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств.
Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах.
Иное толкование заявителем кассационной жалобы действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.
Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.
Нарушений судами норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятых по делу судебных актов, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25.11.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2020 по делу N А12-33203/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.
Председательствующий судья С.В. Мосунов
Судьи И.А. Хакимов
Г.А. Кормаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
