Дата принятия: 26 июня 2020г.
Номер документа: Ф06-62149/2020, А57-14141/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2020 года Дело N А57-14141/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Савкиной М.А.,
судей Мосунова С.В., Кормакова Г.А.,
при участии представителей:
от Жилякова Вячеслава Николаевича - Змеевой С.А., доверенность от 23.08.2018, Симонова А.С., доверенность от 23.08.2018,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы арбитражного управляющего Круля Игоря Олеговича и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.12.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2020
по делу N А57-14141/2019
по заявлению Жилякова Вячеслава Николаевича (г. Саратов), с участием заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436), арбитражного управляющего Круля Игоря Олеговича (г. Москва), о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Саратовской области обратился бывший руководитель общества с ограниченной ответственностью "Научно-сервисная компания "Геопроект" (далее - ООО "НСК "Геопроект") Жиляков Вячеслав Николаевич (далее - Жиляков В.Н., заявитель) с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление, административный орган) о прекращении дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Круля Игоря Олеговича (далее - Круль И.О., арбитражный управляющий) по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 17.12.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2020, признано незаконным и отменено постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Круля И.О.
В кассационной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.12.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2020 отменить, и прекратить производство по делу.
В кассационной жалобе арбитражный управляющий Круль И.О. просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.12.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2020 отменить как несоответствующие нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований Жилякова В.Н.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационных жалобах, в отзывах на них, заслушав представителей Жилякова В.Н., арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов в силу следующего.
Предметом заявленных требований является признание незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о прекращении дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Круля И.О. по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 20.12.2017 по делу N А57-20276/2017 в отношении ООО "НСК "Геопроект" введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утверждён Круль И.О.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.05.2018 ООО "НСК "Геопроект" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён Круль И.О.
22.03.2019 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области поступила жалоба бывшего руководителя ООО "НСК "Геопроект" Жилякова В.Н., в которой было указано на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсным управляющим Крулем И.О.
16.01.2019 конкурсным управляющим ООО "НСК "Геопроект" Крулем И.О. подано заявление о признании договора займа от 09.01.2013 N 3с и договора займа от 12.03.2013 N 2с ничтожными, применении последствий ничтожности сделки и возврате в конкурсную массу должника денежных средств в размере 8 103 000 руб.
В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) сведения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной арбитражный управляющий обязан внести не позднее 17.01.2019.
15.04.2019 Управлением возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В ходе административного расследования административным органом установлено, что 16.01.2019 от конкурсного управляющего ООО "НСК "Геопроект" Круля И.О. в Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, которое подписано представителем по доверенности Чакрыгиной Т.А.
При этом 15.01.2019 Чакрыгиной Т.А. вручено уведомление об отзыве доверенности от 17.12.2018.
Административный орган констатировал, что данное заявление о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки от конкурсного управляющего ООО "НСК "Геопроект" Круля И.О. подано Чакрыгиной Т.А. за пределами полномочий. Заявление о признании сделки недействительной подано Чакрыгиной Т.А. незаконно и не имело юридической силы, поскольку 07.02.2019 представителем конкурсного управляющего Круля И.О. Миковым A.M. в Арбитражный суд Саратовской области подано аналогичное заявление о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, о чём в ЕФРСБ опубликовано сообщение N 34596885.
Учитывая изложенное, 15.05.2019 административным органом вынесено постановление о прекращении административного расследования в отношении конкурсного управляющего ООО "НСК "Геопроект" Круля И.О. по пункту 2 части 1 статьи 24.5, части 6 статьи 28.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением о прекращении дела об административном правонарушении, Жиляков В.Н. обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Признавая незаконным постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Круля И.О., суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для прекращения в отношении арбитражного управляющего Круля И.О. производства по административному делу в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, установив, что в рамках дела N А57-20276/2017 Арбитражным судом Саратовской области рассмотрены по существу все предъявленные конкурсным управляющим Круля И.О. требования о признании сделок недействительными и применении последствий их недействительности, в том числе и по заявлению от 16.01.2019.
Суд кассационной инстанции соглашается с данными выводами судебных инстанций в силу следующего.
В силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, если отсутствует событие административного правонарушения (пункт 1), а также при отсутствии состава административного правонарушения (пункт 2).
Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 указанной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трёх лет.
Согласно пункту 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в Законе о банкротстве, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьёй 28 Закона о банкротстве, не позднее трёх рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.
Судебными инстанциями из материалов дела N А57-20276/2017 Арбитражного суда Саратовской области установлено, что заявление арбитражного управляющего Круля И.О. от 16.01.2019 о признании договора займа от 09.01.2013 N 3с и договора займа от 12.03.2013 N 2с ничтожными, применении последствий ничтожности сделок принято к производству определением от 16.01.2019.
Определением арбитражного суда от 08.02.2019 принято к производству заявление арбитражного управляющего Круля И.О. от 07.02.2019 о признании безналичного перечисления денежных средств со счёта должника в пользу ООО НПК "Геопроект" по операциям в рамках договоров займа от 09.01.2013 N 3с и от 12.03.2013 N 2с ничтожными сделками, применении последствий ничтожных сделок.
Также, на рассмотрении арбитражного суда находилось заявление общества с ограниченной ответственностью "Прикаспийская газовая компания" о признании договора займа от 09.01.2013 N 3с и договора займа от 12.03.2013 N 2с ничтожными, применении последствий ничтожности сделок.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 04.03.2019 объединены в одно производство для совместного рассмотрения обособленные споры: по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Прикаспийская газовая компания" о признании договора займа от 09.01.2013 N 3с и договора займа от 12.03.2013 N 2с ничтожными, применении последствий ничтожности договоров займа и возврата в конкурсную массу должника денежных средств в размере 8 103 000 руб.; по заявлению конкурсного управляющего ООО "НСК "Геопроект" Круля И.О. о признании договора займа от 09.01.2013 N 3с и договора займа от 12.03.2013 N 2с ничтожными, применении последствий ничтожности договоров займа и возврата в конкурсную массу должника денежных средств в размере 8 103 000 руб.; по заявлению конкурсного управляющего ООО "НСК "Геопроект" Круля И.О. о признании безналичного перечисления денежных средств со счёта должника в пользу ООО НПК "Геопроект" по операциям (основания платежа договор займа от 09 января 2013 года N 3с, договор займа от 12.03.2013 N 2с) в размере 3 413 000 руб. ничтожными сделками, применении последствий недействительности ничтожных сделок по безналичному перечислению со счёта должника в пользу ООО НПК "Геопроект" в виде возврата в конкурсную массу должника денежных средств в размере 8 103 000 руб.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь частями 3, 3.1 статьи 14.13, частью 1 статьи 24.5, частью 4 статьи 28.1, частью 6 стать 28.7, статьей 28.9 КоАП РФ, частью 4 статьи 61 АПК РФ, статьей 2, пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 2 статьи 28, пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве, установив, что заявление от 16.01.2019 в рамках судебного разбирательства по объединённым спорам в рамках дела N А57-20276/2017 рассмотрено арбитражным судом по существу; вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Саратовской области от 15.05.2019 в удовлетворении объединённых требований отказано; арбитражным управляющим в ходе судебного разбирательства поддержаны все заявленные требования, в том числе по заявлению от 16.01.2019 поданному Чакрыгиной Т.А. по доверенности; административным органом с точки зрения наличия признаков злоупотребления арбитражным управляющим Крулем И.О. правом не оценены действия последнего по предоставлению уведомления об отмене доверенности от 15.01.2019 с учётом процессуального поведения Круля И.О. в рамках рассмотрения заявлений об оспаривании сделок по делу N А57-20276/2017, поддерживавшего все предъявленные требования, в том числе по заявлению от 16.01.2019; суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения в отношении арбитражного управляющего Круля И.О. производства по административному делу не имелось, в связи с чем правомерно удовлетворили заявленные требования Жилякова В.И. и признали оспариваемое постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о прекращении дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Круля И.О. по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ незаконным.
Довод арбитражного управляющего Круля И.О. и Управления об отсутствии у Жилякова В.Н. права на обжалование постановления административного органа от 15.05.2019, поскольку он не признан потерпевшим по делу об административном правонарушении и, соответственно, его права указанным постановлением не нарушаются, правомерно отклонены судами первой и апелляционной инстанций со ссылкой на часть 2 статьи 25.2, части 1, 3, 4 статьи 30.1 КоАП РФ, часть 2 статьи 207 АПК РФ, пункты 4, 19.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" и определение Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019 N 302- ЭС19-10167 по делу N А19-25916/2018.
Иное толкование подателями кассационных жалоб положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.
Доводы кассационных жалоб арбитражного управляющего Круля И.О. и Управления были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах.
Доводы кассационных жалоб не доказывают нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм права, а фактически направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, представленных сторонами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.12.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2020 по делу N А57-14141/2019 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.
Председательствующий судья М.А. Савкина
Судьи С.В. Мосунов
Г.А. Кормаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
