Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 02 июня 2020 года №Ф06-62007/2020, А55-27706/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июня 2020 года Дело N А55-27706/2019
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Муравьева С.Ю., Петрушкина В.А.,
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Нижне-Волжского Бассейнового Водного управления (Отдел водных ресурсов по Самарской области)
на решение Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2020
по делу N А55-27706/2019
по исковому заявлению Нижне-Волжского Бассейнового Водного управления (Отдел водных ресурсов по Самарской области) (ОГРН 1023403851184, ИНН 34459109887) к обществу с ограниченной ответственностью "Форс" (ОГРН 1056319036509, ИНН 6319115857) о признании недействительными сделок,
УСТАНОВИЛ:
Нижне-Волжское Бассейновое Водное управление (Отдел водных ресурсов по Самарской области) (далее - Нижне-Волжское БВУ, истец) обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Форс" (далее - ООО "Форс") о признании недействительными договора водопользования от 30.07.2013, зарегистрированного в государственном водном реестре 19.08.2013 N 63-11.01.00.015-Х-ДИБВ-Т/2013-00472/00, о признании недействительным договора водопользования от 03.04.2014, зарегистрированного в государственном водном реестре 09.04.2014 N 63-11.01.00.015-Х-ДИБВ-Т/2014-00528/00.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2020, в иске отказано.
В кассационной жалобе Нижне-Волжское БВУ просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, исковые требования удовлетворить, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 17.05.2012 ООО "Форс" обратилось в отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжское БВУ с заявлением (вх. N 1995 от 17.05.2012) о предоставлении в пользование участка акватории залива Самарский Саратовского водохранилища площадью 0,007147 кв. км, в границах Самарская область г. Самара Железнодорожный район на 1397 км от устья р. Волга (на 4-4,5 км залива Самарский), правый берег, для размещения понтонных сооружений для отстоя маломерных судов, а также с заявлением (вх. N 4965 от 20.12.2013) о предоставлении в пользование участка акватории залива Самарский Саратовского водохранилища площадью 0,03 кв. км, в границах Самарская область г. Самара Железнодорожный район, на 1397 км от устья р. Волга (на 4-4,5 км залива Самарский), правый берег, для размещения понтонных сооружений для отстоя маломерных судов.
Заявленная цель водопользования "Форс", приложенные к заявлению графические материалы, сведения о сооружениях, размещаемых на акватории водного объекта, указывают на то, что договором водопользования будет предусматриваться разметка границ акватории водного объекта, размещение на акватории водного объекта плавательных средств, других объектов и сооружений.
Между Нижне-Волжским БВУ в лице отдела водных ресурсов по Самарской области и ООО "Форс" были заключены договор водопользования от 30.07.2013, зарегистрированный в государственном водном реестре 19.08.2013 N 63-11.01.00.015-Х-ДИБВ-Т/2013-00472/00, на использование части акватории залива Самарский Саратовского водохранилища площадью 0,007147 кв. км, в границах Самарская область г. Самара Железнодорожный район на 1397 км от устья р. Волга (на 4-4,5 км залива Самарский), правый берег, для размещения понтонных сооружений для отстоя маломерных судов сроком действия до 31.12.2032 и договор водопользования от 03.04.2014, зарегистрированный в государственном водном реестре 09.04.2014 N 63-11.01.00.015-Х-ДИБВ-Т/2014-00528/00, на использование части акватории залива Самарский Саратовского водохранилища площадью 0,03 кв. км, в границах Самарская область г. Самара Железнодорожный район на 1397 км от устья р. Волга (на 4-4,5 залива Самарский), правый берег, для размещения понтонных сооружений для отстоя маломерных судов сроком действия до 30.12.2033.
Истец считает, что названный договор водопользования был заключен в нарушение положений действующего законодательства, поскольку в силу части 2 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации и пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" договоры водопользования с ООО "Форс" должны были заключаться по результатам проведения аукциона в порядке, предусмотренном указанным постановлением Правительства, поскольку заявленная цель водопользования и приложенные к заявлению графические материалы, сведения о сооружениях, размещаемых на акватории водного объекта, указывают на то, что договором водопользования будет предусматриваться разметка границ акватории водного объекта, размещение на акватории плавательных средств, других объектов и сооружений, что относится к случаям, являющимся для заключения договора водопользования по результатам аукциона.
Вместе с тем, как указывает истец, в нарушение требований законодательства договоры водопользования были заключены истцом без проведения аукциона. Следствием нарушения установленного законом порядка заключения договоров водопользования с ООО "Форс" на использование акватории водного объекта явилось, по мнению истца, нарушение прав и законных интересов иных лиц, которые были лишены возможности претендовать на право заключения договора водопользования на объект водопользования, предоставленный в пользование ООО "Форс". Указанные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о ничтожности сделки.
Истец полагая, что указанный договор заключен в нарушение положений действующего законодательства, а также с нарушением прав и законных интересов третьих лиц, направил в адрес ответчика предложение о добровольном расторжении спорных договоров водопользования, в ответ на которую получил отказ, что послужило истцу основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд с настоящим иском.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 23.04.2013 по делу N А55-1349/2013 признаны незаконными действия Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжское БВУ по возврату комплекта документации и заявления от 25.12.2012 входящий номер 4316 о предоставлении водного объекта в пользование и отказу от проведения процедуры предоставлении акватории водного объекта в пользование в порядке и сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования". Суд обязал Нижне-Волжское БВУ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Форс", путем рассмотрения заявления и проведения процедуры предоставления акватории водного объекта в пользование ООО "Форс", площадью 0,007147 км2 акватории залива Самарского, Саратовского водохранилища примыкающую к земельному участку по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, Набережная в пойме реки Самара, условный номер 63:0101 07 002:512, в порядке и сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования".
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 26.09.2013 по делу N А55-10024/2013 признаны незаконными действия Нижне-Волжское БВУ (в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области) по направлению извещения от 06.02.2013 N КЕ-12/329 о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования. Суд обязал Нижне-Волжское БВУ по вступлению настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Форс", путем рассмотрения заявления от 25.01.2013 N 511 и проведения процедуры предоставления акватории водного объекта в пользование ООО "Форс", площадью 0,030 кв. км акватории залива Самарского, Саратовского водохранилища примыкающую к земельному участку по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, Набережная в пойме реки Самара, условный номер 63:0101 07 002:512, в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования".
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь положениями статей 1, 166, 167, 168, 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), суды исходили из того, что требование истца о признании спорных договоров водопользования недействительными последовало после начала его исполнения (передачи водного объекта в аренду, использования его по назначению и внесения арендатором арендных платежей, регистрации в установленном законом порядке спорного договора), что свидетельствует о недобросовестности при заявлении требований о недействительности сделок. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Кроме того, суды, установив, что истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском 28.08.2019, тогда как договоры водопользования между сторонами начали исполняться с 30.07.2013 и 03.04.2014, пришли к выводу о том, что Нижне-Волжское БВУ пропущен срок исковой давности, предусмотренный пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, о применении которого было заявлено ответчиком, что в силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ, разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.
Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.
Статьей 168 ГК РФ определено за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Однако, согласно пункту 5 статьи 166 ГК РФ заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.
Согласно действующей правовой позиции, содержащейся в пункте 70 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки (пункт 5 части 166 ГК РФ).
Оценив все представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций правомерно установили, что требование истца о признании спорных договоров водопользования недействительными последовало после начала их исполнения (передачи водного объекта в аренду, использования его по назначению и внесения арендатором арендных платежей, регистрации в установленном законом порядке спорного договора), что свидетельствует о недобросовестности при заявлении требований о недействительности сделки, и отказали в удовлетворении исковых требований.
Кроме того, предъявление истцом настоящего иска о недействительности (ничтожности) договоров водопользования на основании того, что спорные договоры должны быть заключены по результатам проведения аукциона, фактически направлено на переоценку и оспаривание в итоге законности судебных актов по делам N А55-10024/2013 и N А55-1349/2013, что в данном случае противоречит нормам действующего АПК РФ.
Аналогичная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 06.02.2018 по делу N А55-10745/2017, от 27.09.2018 N А55-33000/2017, от 19.02.2020 по делу N А55-11723/2019, от 11.12.2019 N 55-8380/2019.
Доводы кассационной жалобы о необоснованном применении судом положений статьи 166 ГК РФ, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
Кроме того, истцом также не предоставлено доказательств того, что при заключении сделок были нарушены права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в том числе лиц, которые бы претендовали на заключение договоров водопользования указанных акваторий водных объектов.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение и постановление оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2020 по делу N А55-27706/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья В.А. Карпова
Судьи С.Ю. Муравьев
В.А. Петрушкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка