Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: Ф06-61876/2020, А57-13784/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N А57-13784/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,
при участии представителя:
дачного некоммерческого товарищества "Легата" - Солониной Е.В. (председатель правления),
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу дачного некоммерческого товарищества "Легата"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.12.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2020
по делу N А57-13784/2019
по заявлению дачного некоммерческого товарищества "Легата" (ОГРН 1096451002603, ИНН 6451425913), г. Саратов, о признании незаконными отказов, понуждении устранить допущенные нарушения, при участии заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, г. Саратов, Комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,
УСТАНОВИЛ:
дачное некоммерческое товарищество "Легата" (далее - ДНТ "Легата", товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области) в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на семь земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка площадью 22 738 кв.м с кадастровым номером 64:48:020103:795, изложенных в уведомлениях от 19.04.2019 NN 64-0-1-217/3002/2018-3096, 64/217/002/2018-3686, 64/217/002/2018-3685, 64/217/002/2018-3687, 64/217/002/2018-3688, 64/217/002/2018-3689, 64/217/002/2018-3690, 64/217/002/2018-3692, 64/217/002/2019-885; понуждении Управления Росреестра по Саратовской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности товарищества на указанные земельные участки.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.12.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.
ДНТ "Легата", не согласившись с решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.12.2019 и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2020, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области в ином составе суда.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ходе судебного заседания 02.06.2020 в составе председательствующего судьи Ананьева Р.В., судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю. был объявлен перерыв до 04.06.2020 в 13 часов 30 минут.
После перерыва судебное заседание продолжено 04.06.2020 в 13 часов 30 минут в том же составе.
Представитель ДНТ "Легата", явившийся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании распоряжения Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от 24.09.2010 N 6382-р садоводческому некоммерческому товариществу "Кумысная поляна" предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 134 766 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, Заводской район, Кумысная поляна, садоводческое некоммерческое товарищество "Кумысная поляна", для ведения садоводства в соответствии с предоставленным описанием местоположения земельного участка, о чем 04.04.2013 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.
Данный земельный участок был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 29.08.2011 с присвоением кадастрового номера 64:48:020103:762, вид разрешенного использования: для ведения садоводства.
Земельный участок с кадастровым номером 64:48:020103:762 был разделен, в результате чего был образован земельный участок площадью 22 738 кв.м с кадастровым номером 64:48:020103:795, с сохранением земельного участка с кадастровым номером 64:48:020103:762 в измененных границах.
По договору купли-продажи земельного участка от 12.04.2013 садоводческое некоммерческое товарищество "Кумысная поляна" продало земельный участок площадью 22 738 кв.м с кадастровым номером 64:48:020103:795 ДНТ "Легата", о чем 29.04.2013 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.
По передаточному акту от 12.04.2013 вышеуказанный земельный участок передан ДНТ "Легата".
Общим собранием членов ДНТ "Легата" принято решение разделить земельный участок площадью 22 738 кв.м с кадастровым номером 64:48:020103:795 на семь земельных участков площадью 15 703 кв.м, 1 081 кв.м, 1 082 кв.м, 1 200 кв.м, 1 200 кв.м, 1 200 кв.м, 1 074 кв.м, о чем оформлен протокол от 24.05.2018.
ДНТ "Легата" обратилось в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением от 28.12.2018 о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на семь земельных участков, образованных из земельного участка площадью 22 738 кв.м с кадастровым номером 64:48:020103:795, приложив, в том числе межевой план от 27.12.2018, подготовленный кадастровым инженером Масловой О.А.
Управление Росреестра по Саратовской области уведомлением от 21.01.2019 приостановило государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на спорные земельные участки на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; ДНТ "Легата" рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для доработки межевого плана.
ДНТ "Легата" повторно обратилось в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением от 15.03.2019 о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на семь земельных участков, образованных из земельного участка площадью 22 738 кв.м с кадастровым номером 64:48:020103:795, с приложением межевого плана от 04.03.2019.
Управление Росреестра по Саратовской области уведомлением от 19.03.2019 отказало товариществу в снятии приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку межевой план от 04.03.2019 не соответствует требованиям к форме и порядку оформления межевого плана, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке".
Уведомлением от 19.04.2019 Управление Росреестра по Саратовской области на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" отказало заявителю в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на семь земельных участков, образуемых из земельного участка площадью 22 738 кв.м с кадастровым номером 64:48:020103:795, поскольку в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
ДНТ "Легата", полагая, что данный отказ Управления Росреестра по Саратовской области противоречит действующему законодательству, нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 11.3, пунктом 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка с кадастровым номером 64:48:020103:795, предоставленном для ведения садоводства, возможен исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, пришли к выводу о том, что оспариваемые отказы Управления Росреестра по Саратовской области соответствуют требованиям действующего законодательства, поскольку товариществом на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на спорные земельные участки не были представлены документы, предусмотренные статьями 14, 18, 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", которые бы соответствовали требованиям статьи 21 данного закона.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что данные выводы судов не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, и сделаны при неправильном применении норм материального права, судебной коллегией отклоняется.
Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.
В соответствии с пунктом 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
В силу части 4 статьи 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Таким образом, образование земельных участков, предоставленных либо находящихся в пользовании (собственности) садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, для целей ведения садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования возможно только на основании проекта межевания территории. При этом при образовании такого земельного участка путем раздела, исходный земельный участок сохраняется в измененных границах.
Между тем, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на семь земельных участков, образуемых из земельного участка площадью 22 738 кв.м с кадастровым номером 64:48:020103:795, находящегося в собственности товарищества и имеющего вид разрешенного использования: для ведения садоводства, проект межевания территории не представлен.
При этом в нарушение пункта 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в результате образования спорных земельных участков исходный земельный участок прекращает свое существование.
Таким образом, суды пришли к верному выводу о том, что оспариваемые отказы Управления Росреестра по Саратовской области приняты в соответствии с действующим законодательством.
Довод кассационной жалобы о том, что решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.12.2019, выполненное в форме электронного документа, не подписано судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, несостоятелен.
В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если решение выполнено только на бумажном носителе, арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку.
Порядок оформления копий судебных актов, направляемых лицам, участвующим в деле, определён в Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утверждённой постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 100 (далее - Инструкция N 100).
В пункте 10.2 Инструкции N 100 указано, что копия судебного акта, состоящая из нескольких листов, заверяется штампом суда "Копия верна" с заполнением всех реквизитов штампа на последней странице под текстом судебного акта. Копии судебных актов удостоверяются специалистом по делопроизводству судебного состава, в котором состоит судья или председательствующий в судебном заседании, рассматривавший дело по существу.
Согласно пункту 9.5 Инструкции N 100 тексты всех судебных актов, за исключением текстов судебных актов, которые содержат сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, размещаются в информационном ресурсе "Картотека арбитражных дел", автоматизированной системе "Банк решений арбитражных судов" в сети Интернет в полном объёме через 24 часа с момента их подписания в системе автоматизации судопроизводства (САС).
При этом при размещении изготовленного на бумажном носителе судебного акта в САС не предусмотрено его обязательное подписание усиленной квалифицированной электронной подписью.
Судебные акты могут быть выполнены (изготовлены) в форме электронного документа, который подписывается судьей (судьями) усиленной квалифицированной электронной подписью (часть 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Экземпляр судебного акта, выполненный в форме электронного документа, и экземпляр судебного акта, выполненный на бумажном носителе, имеют равную юридическую силу (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов").
Экземпляр судебного акта на бумажном носителе приобщается к материалам судебного дела. Экземпляр судебного акта в форме электронного документа хранится в системе автоматизации судопроизводства.
Как указывалось выше, при размещении изготовленного на бумажном носителе судебного акта в "Картотеке арбитражных дел" не предусмотрено его обязательное подписание усиленной квалифицированной электронной подписью.
В данном случае решение суда первой инстанции от 06.12.2019 изготовлено на бумажном носителе, подписано судьей и опубликовано в установленном порядке 07.12.2019.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.12.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.12.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2020 по делу N А57-13784/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.
Председательствующий судья Р.В. Ананьев
Судьи В.А. Карпова
С.Ю. Муравьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
