Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: Ф06-61507/2020, А65-26578/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N А65-26578/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 28мая 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Кормакова Г.А.,
судей Хакимова И.А., Мосунова С.В.,
при участии представителей:
арбитражного управляющего Семенова Тимура Валерьевича - лично,
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - Курбановой Р.М. (доверенность от 12.12.2019)
Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" - Сагутдинова М.М. (доверенность от 07.02.2019),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Семенова Тимура Валерьевича
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2020
по делу N А65-26578/2019
по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан к арбитражному управляющему Семенову Тимуру Валерьевичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, третье лицо: публичное акционерное общество "Татфондбанк" в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов"
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по РТ, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к арбитражному управляющему Семенову Тимуру Валерьевичу (далее - арбитражный управляющий, Семенов Т.В.) о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.10.2019 в качестве третьего лица привлечено публичное акционерное общество "Татфондбанк" (далее - ПАО "Татфондбанк") в лице Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов".
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.12.2019 в удовлетворении заявления отказано, арбитражный управляющий освобожден от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, на основании статьи 2.9 КоАП РФ Семенову Т.В. вынесено устное замечание.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2020 решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт. Арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.
В кассационной жалобе Семенов Т.В., ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит постановление апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит основания для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной по жалобе ПАО "Татфондбанк", Управлением Росреестра по РТ установлено нарушение арбитражным управляющим положений Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), что выразилось в не опубликовании сведений в ЕФРСБ, а именно: инвентаризационной описи финансовых вложений, дебиторской задолженности, наличных денежных средств, товарно-материальных ценностей ООО "Ягодинская слобода" от 16.02.2018.
По результатам проверочных мероприятий был составлен протокол от 27.08.2019 N 00921619 о совершении Семеновым Т.В. при проведении процедуры конкурсного производства ООО "Ягодинская слобода" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с чем административный орган в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ обратился в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность арбитражного управляющего действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов.
В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества и включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.
Судами установлено, что в сообщение от 20.02.2018 N 2476287 в ЕФРСБ опубликовано, однако по технической ошибке, допущенной самим арбитражным управляющим, к сообщению не были прикреплены инвентаризационные описи имущества должника.
Факт нарушения арбитражным управляющим указанных выше требований законодательства о банкротстве подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения.
Изучив обстоятельства совершения правонарушения, приняв во внимание отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности освободить арбитражного управляющего от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием, на основании статьи 2.9 КоАП РФ.
Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.
Статьей 2.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено право суда освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.
Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В пункте 18.1 указанного Постановления разъяснено, что при квалификации административного правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
В отношении арбитражного управляющего Семенова Т.В. Управлением Росреестра по РТ многократно составлялись протоколы о совершении им однородных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Семенов Т.В. уже привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (дело N А65-5251/2018). Также по результатам рассмотрения протоколов, составленных Управлением Росреестра по РТ, Арбитражным судом Республики Татарстан уже принимались решения об освобождении его от ответственности в связи с малозначительностью совершенных им правонарушений (дела А65-1169/2019, А65- 41307/2018, А65-5112/2019). Кроме того, Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.10.2019 по делу N А65-23242/2019 арбитражный управляющий был привлечен к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев.
С учетом того, что однородные административные правонарушения совершаются конкурсным управляющим Семеновым Т.В. при осуществлении им полномочий конкурсного управляющего различных должников (по различным делам о несостоятельности) регулярно, суд кассационной инстанции соглашается с выводом апелляционного суда об отсутствии оснований применения статьи 2.9 КоАП РФ.
Как верно отмечено судом апелляционной инстанции, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны Семенова Т.В. надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризуют пренебрежительное отношение арбитражного управляющего к установленным правовым требованиям и предписаниям.
Арбитражным управляющим не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, указывающих на признаки малозначительности совершенного административного правонарушения и позволяющих применить статью 2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного, установив, что административным органом соблюден порядок и сроки составления протокола об административном правонарушении, предусмотренные статьями 28.2, 28.5 КоАП РФ, и срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек, суд апелляционной инстанции привлек арбитражного управляющего Семенова Т.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.
Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судом апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2020 по делу N А65-26578/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Г.А. Кормаков
Судьи И.А. Хакимов
С.В. Мосунов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
