Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25 июня 2020 года №Ф06-61237/2020, А65-35960/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N А65-35960/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,
при участии представителей:
общества с ограниченной ответственностью "ТАИФ-НК АЗС" - Полуниной А.Э. (доверенность от 28.12.2019), Бикбулатовой К.Ф. (доверенность от 12.02.2020),
муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - Трашковой Л.Р. (доверенность от 03.07.2019),
Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - Максименковой Е.В. (доверенность от 21.04.2020),
муниципального казенного учреждения "Управление наружной рекламы и информации Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - Максименковой Е.В. (доверенность от 26.02.2020),
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и муниципального казенного учреждения "Управление наружной рекламы и информации Исполнительного комитета муниципального образования города Казани"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2020
по делу N А65-35960/2018
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТАИФ-НК АЗС" (ОГРН 1041605006728, ИНН 1639028805), г. Казань, о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка, понуждении устранить допущенные нарушения, при участии заинтересованных лиц: муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань, муниципального казенного учреждения "Управление наружной рекламы и информации Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" г. Казань,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "ТАИФ-НК АЗС" (далее - ООО "ТАИФ-НК АЗС", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - МКУ "КЗиО ИК МО г. Казани") в выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 16:50:171302:39, расположенного по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Оренбургский тракт, в границах и координатах согласно схеме, приложенной к заявлению от 10.09.2018 N 002-01-1768, для размещения стелы, изложенного в письме от 15.10.2018 N 13513/КЗИО-ИСХ; понуждении МКУ "КЗиО ИК МО г. Казани" в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда принять решение о выдаче ООО "ТАИФ-НК АЗС" разрешения на использование вышеуказанного земельного участка для размещения стелы.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.02.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2019, заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 15.07.2019 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.02.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2019 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.12.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2020, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми судебными актами, МКУ "КЗиО ИК МО г. Казани" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении заявления отказать.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 27.03.2020 кассационная жалоба МКУ "КЗиО ИК МО г. Казани" принята к производству, судебное разбирательство назначено на 26.05.2020 на 09 час. 00 мин.
Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее - ИК МО г.Казани), муниципальное казенное учреждение "Управление наружной рекламы и информации Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - МКУ "Управление наружной рекламы и информации ИК МО г. Казани"), не согласившись с принятыми судебными актами, обратились в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просят обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 22.05.2020 кассационная жалоба ИК МО г. Казани и МКУ "Управление наружной рекламы и информации ИК МО г. Казани" принята к производству, судебное разбирательство назначено на 23.06.2020 на 08 час. 40 мин.
Заявители кассационных жалоб указали на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 26.05.2020 в составе судей Ананьева Р.В., Карповой В.А., Муравьева С.Ю. на основании статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение кассационной жалобы МКУ "КЗиО ИК МО г. Казани" отложено на 23.06.2020 в 08 часов 40 минут для совместного рассмотрения с кассационной жалобой ИК МО г. Казани и МКУ "Управление наружной рекламы и информации ИК МО г. Казани".
После отложения рассмотрение дела продолжено 23.06.2020 в 08 часов 40 минут в том же составе суда.
Представители заявителей кассационных жалоб, явившиеся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационных жалобах, поддержали.
Представители ООО "ТАИФ-НК АЗС", явившиеся в судебное заседание, с кассационными жалобами не согласились, просили оставить в силе обжалуемые судебные акты.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационных жалоб.
Как следует из материалов дела и установлено судами, обществу с ограниченной ответственностью "Карсар" (далее - ООО "Карсар") на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 40 379 кв.м с кадастровым номером 16:50:171301:7 и автозаправочная станция N 13, включающая в себя: здание АЗС общей площадью 288,10 кв.м; здание мойки-мастерской общей площадью 527,70 кв.м; навес общей площадью 601,80 кв.м, расположенные по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Оренбургский тракт, д. 144, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи регистрации.
Между ООО "Карсар" (арендодатель) и ООО "ТАИФ-НК АЗС" (арендатор) заключен договор аренды имущества от 20.02.2017 N 120-17дк/26, по условиям которого ООО "ТАИФ-НК АЗС" в аренду на неопределенный срок предоставлены вышеуказанные объекты недвижимого имущества.
ООО "ТАИФ-НК АЗС" обратилось в МКУ "КЗиО ИК МО г. Казани" с заявлением от 11.09.2018 о выдаче разрешения на использование земельного участка площадью 9 кв.м с кадастровым номером 16:50:171302:39, расположенного по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Оренбургский тракт, в целях размещения стелы, предупреждающей о наличии АЗС, сроком на 5 лет.
МКУ "КЗиО ИК МО г. Казани" письмом от 15.10.2018 N 13513/КЗИО-ИСХ отказало обществу в выдаче разрешения на использование земельного участка для размещения стелы, поскольку в соответствии Правилами благоустройства города Казани, утвержденными решением Казанской городской Дума от 18.10.2006 N 4-12, не допускается размещение объемно-пространственных композиций за границами земельного участка, принадлежащего собственнику, владельцу, пользователю, на котором располагается здание и место нахождения организации, индивидуального предпринимателя, а также земельного участка, предоставленного для эксплуатации или организации парковочных мест, а также ввиду того, что испрашиваемый для использования земельный участок расположен в границах проектных красных линий, в зоне скоростных дорог, дорог общегородского непрерывного и регулируемого движения.
ООО "ТАИФ-НК АЗС", полагая, что данный отказ противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что заявление ООО "ТАИФ-НК АЗС" соответствует требованиям, предусмотренным пунктами 8, 9 Порядка и условий размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 N 416 (далее - Порядок от 05.06.2015 N 416), учитывая, что объект, который планируется установить на испрашиваемом для использования земельном участке, включен в Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, а также принимая во внимание, что у МКУ "КЗиО ИК МО г. Казани" отсутствовали основания предусмотренные пунктом 14 Порядка от 05.06.2015 N 416 для отказа обществу в выдаче разрешения на использование спорного земельного участка для размещения стелы, руководствуясь статьями 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации и вышеуказанными нормативными актами, удовлетворили заявленные требования.
Довод заявителей кассационных жалоб о том, что спорная стела содержит информацию, которая является рекламой, а, следовательно, к спорным правоотношениям подлежит применению Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", судебной коллегией отклоняется.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства, на спорной стеле планируется разместить следующую информацию: сведения об обществе, осуществляющем хозяйственную деятельность на АЗС N 13, сведения о марках бензина (ассортименте товара), ценах на них, сведения о соответствии бензина стандартам топлива.
Таким образом, суды, руководствуясь статьями 9, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", пунктом 31 Технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 N 118, пунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2009 N 860 "О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода", учитывая специфику деятельности ООО "ТАИФ-НК АЗС", пришли к верному выводу о том, что информация, которая планируется к размещению на стеле, не является рекламой в силу Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", поскольку не служит для формирования и поддержания интереса к юридическому лицу, виду его деятельности и реализуемой им продукции, а содержит сведения информационного характера, размещение которой обязательно в силу вышеуказанных федеральных законов.
Довод заявителей кассационных жалоб о том, что планируемая к размещению стела представляет собой объемно-пространственную композицию, размещение которой за пределами земельного участка, находящегося в аренде у общества в силу Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Дума от 18.10.2006 N 4-12, не допускается, был предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, получил надлежащую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.
Выводы судов соответствует позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 26.09.2019 по делу N А65-41264/2018.
При принятии обжалуемых судебных актов суды всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные доказательства, дали им надлежащую правовую оценку, правильно применив нормы материального права.
Доводы, изложенные в кассационных жалобах, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2020 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2020 по делу N А65-35960/2018 оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.
Председательствующий судья Р.В. Ананьев
Судьи В.А. Карпова
С.Ю. Муравьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка