Дата принятия: 14 мая 2020г.
Номер документа: Ф06-61223/2020, А06-5270/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2020 года Дело N А06-5270/2019
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Кормакова Г.А.,
судей Хакимова И.А., Закировой И.Ш.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Хуснутдиновой Ф.З.,
при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, присутствующих в Арбитражном суде Астраханской области представителей:
индивидуального предпринимателя Белименкова Николая Николаевича - Соловьева А.А. (доверенность от 09.01.2020 N 1)
Службы по тарифам Астраханской области - Чунаковой Н.И. (доверенность от 12.05.2020)
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Белименкова Николая Николаевича
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 10.10.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2019
по делу N А06-5270/2019
по заявлению индивидуального предпринимателя Белименкова Николая Николаевича к службе по тарифам Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заинтересованное лицо: Прокуратура Советского района г. Астрахани,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Белименков Николай Николаевич (далее - ИП Белименков Н.Н., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Службы по тарифам Астраханской области (далее - служба по тарифам, административный орган) от 29.04.2019 N 42.35 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 10.10.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ИП Белименков Н.Н. обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
По мнению заявителя, проверка проведена с нарушением требований статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), что является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.
В предоставленном отзыве на кассационную жалобу служба по тарифам, полагая, что судебные акты судов первой и апелляционной инстанций являются обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей административного органа, предпринимателя, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.
Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании письма Прокуратуры Советского района г. Астрахани от 15.02.2019 N 1р-2019 с приложением обращения гражданина, и на основании приказа службы по тарифам от 26.03.2019 N 26, административным органом в целях оценки соблюдения ИП Белименковым Н.Н. обязательных требований, установленных Постановлением Правительства Астраханской области от 27.12.2012 N 601-П "О размерах оплаты расходов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств" (далее - Постановление Правительства Астраханской области от 27.12.2012 N 601 П) проведена внеплановая выездная проверка.
В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что предпринимателем, осуществляющим хранение и перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, завышен размер платы за указанную услугу.
По результатам проверки составлен акт проверки от 22.04.2019 N 2 и протокол об административном правонарушении от 22.04.2019 N 42.42, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.
Постановлением службы по тарифам от 29.04.2019 N 42.35 ИП Белименков Н.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб.
Полагая, что указанное постановление является незаконным, нарушающим его права и законные интересы, ИП Белименков Н.Н. обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из доказанности материалами дела состава совершения предпринимателем административного правонарушения по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ, пропуска срока на обжалование постановления административного органа, предусмотренного частью 2 статьи 208 АПК РФ и отсутствия нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственностии.
Частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).
Предпринимателю вменяется нарушение части статьи 5 Закона Астраханской области от 02.08.2012 N 43/2012-ОЗ "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, а также возврата задержанных транспортных средств" (далее - Закон Астраханской области от 02.08.2012 N 43/2012-ОЗ), выразившееся в завышении регулируемых государством цен при оказании услуг по хранению задержанных транспортных средств в отношении гражданина-владельца транспортного средства марки "Тойота Камри", государственный регистрационный номер X 959 ЕК 30 на сумму 349 рублей 80 копеек.
В качестве доказательств завышения регулируемых государством цен при оказании услуг по хранению задержанных транспортных средств, судами исследованы следующие документы: 1) путевые листы грузового автомобиля по форме N 4-С, утверждённой Приказом Минтранса от 18.01.2017 N 17, 2) чеки онлайн-кассы, свидетельствующие об оплате предоставляемых услуг по перемещению и хранению задержанных транспортных средств по банковской карте, с указанием общей суммы. 3) книга учета, содержащая информацию о фактическом расстоянии перемещения задержанного транспортного средства с указанием государственного регистрационного номера, марки транспортного средства, а также суммы платы за оказанные услуги, 4) выписка из лицевого счета ИП Белименкова Н.Н. за 12.12.2018 (в электронном виде).
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды пришли к выводу о наличии в действиях ИП Белименкова Н.Н. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.
При этом суды обоснованно исходили из того, что у ИП Белименкова Н.Н. имелась возможность соблюдения требований действующего законодательства, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельства совершения правонарушения установлены судом первой инстанции, проверены судом апелляционной инстанции и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, заявителем кассационной жалобы не оспариваются.
Обжалуя судебные акты, ИП Белименков Н.Н. ссылается на нарушение административным органом порядка проведения внеплановой проверки, предусмотренного Федеральным законом N 294-ФЗ.
Доводы предпринимателя об отсутствии правовых оснований для проведения внеплановой проверки рассмотрены и обоснованно отклонены судами, поскольку установлено поступление в административный орган обращения гражданина, отвечающего требованиям частей 2, 3 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
Внеплановая проверка в отношении заявителя была проведена на основании подпункта "в" пункта 2) части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, на основании мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора) по результатам рассмотрения поступивших в органы государственного контроля (надзора) информации от органов государственной власти о факте нарушения прав потребителей.
На основании изложенного, судами не установлено нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности.
Кроме того, судами обоснованно признан пропущенным срок для обжалования постановления, предусмотренный частью 2 статьи 208 АПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Согласно части 2 статьи 208 АПКРФ заявление об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
Материалами дела подтверждено, что постановление по делу об административном правонарушении от 29.04.2019 N 42.35 было получено предпринимателем 30.04.2019, однако с заявлением о признании незаконным и отмене данного постановления ИП Белименков Н.Н. обратился в арбитражный суд лишь 27.05.2019, то есть по истечении срока, установленного Законом.
На основании изложенного, суды правомерно отказали в удовлетворении требования предпринимателя о признании незаконным и отмене постановления службы по тарифам от 29.04.2019 N 42.35.
Выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 АПК РФ.
Неправильного применения норм материального права, повлекшего принятие неправильного решения, судами не допущено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 АПК РФ, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 10.10.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2019 по делу N А06-5270/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Г.А. Кормаков
Судьи И.А. Хакимов
И.Ш. Закирова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
