Дата принятия: 14 мая 2020г.
Номер документа: Ф06-61181/2020, А55-28402/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2020 года Дело N А55-28402/2019
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Закировой И.Ш.,
судей Хакимова И.А., Мухаметшина Р.Р.,
при участии представителей:
от товарищества собственников жилья "Кировское-2" - Мещеряков В.А. доверенность от 11.06.2019,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Кировское-2"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2020
по делу N А55-28402/2019
по заявлению товарищества собственников жилья "Кировское-2" о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области от 30.05.2019 N СКир-74504,
УСТАНОВИЛ:
товарищество собственников жилья "Кировское-2" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области от 30.05.2019 N СКир-74504.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2020, в удовлетворении заявленных требований было отказано.
В кассационной жалобе товарищество собственников жилья "Кировское-2", ссылаясь на неправильное применение судами норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, заявленные требования удовлетворить.
В отзыве на кассационную жалобу государственная жилищная инспекция Самарской области просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обсудив доводы кассационной жалобы, дополнения к ней, отзыва на нее, выслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, судебная коллегия установила следующее.
По делу оспаривается повторно выданное Государственной жилищной инспекцией Самарской области (далее - жилищная инспекция, проверяющие) предписание от 30.05.2019 N СКир-74504, согласно которому товарищество собственников жилья "Кировское-2" (далее - ТСЖ "Кировское-2", заявитель, товарищество) обязано устранить выявленные нарушения действующего жилищного законодательства Российской Федерации по вопросам правомерности избрания общим собранием членов правления товарищества, правомерности избрания председателя правления товарищества и соблюдения обязательных требований к установлению размера платы за содержание жилого помещения.
Проверяющими установлено, что ТСЖ "Кировское-2", в нарушение требований части 1 статьи 47 ЖК РФ, инициировало проведение общего собрания членов ТСЖ в форе заочного голосования без проведения такого собрания в очной форме.
Считая, что проведение общего собрания в заочной форме, не противоречит положениям статьи 47 ЖК РФ и предусмотрено Уставом ТСЖ "Кировское-2", товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что общее собрание собственников в многоквартирном доме в форме заочного голосования легитимно только в случае, если предыдущее общее собрание собственников в форме очного голосования, причем с такой же повесткой дня, не имело установленного кворума.
Суд апелляционной инстанции с выводами, изложенными в решении, согласился, признал их законными и обоснованными.
Суд кассационной инстанции признает выводы суда апелляционной инстанции соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм права.
Предметом спора по настоящему делу является законность вынесенного контролирующим органом предписания, которым заявителю предписано в шестимесячный срок устранить выявленные нарушения, а именно: провести общее собрание членов ТСЖ "Кировское-2" в строгом соответствии с требованиями к порядку проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья, установленными статьями 45-48, 146 ЖК РФ, в повестку дня которого включить вопросы избрания членов правления товарищества и установления платы за содержание жилого помещения.
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением ТСЖ "Кировское-2" указывает на отсутствие нарушений со стороны заявителя, поскольку товарищество провело собрание в одной из трех форм, предусмотренных в статье 47.1 ЖК РФ.
Кроме того, по мнению заявителя, у жилищной инспекции отсутствуют полномочия на вынесение такого предписания, поскольку признание недействительным решения общего собрания собственников жилья по причине нарушения сроков оформления протокола может быть осуществлено только судом.
Эти же доводы приведены ТСЖ "Кировское-2" в кассационной жалобе.
В силу статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого относится выбор способа управления многоквартирным домом.
Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 46 ЖК РФ).
Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.
Согласно части 5 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Согласно части 1 статьи 47 ЖК РФ в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).
Таким образом, при данной форме голосования к протоколу общего собрания должны прилагаться решения собственников.
Порядок проведения общего собрания установлен приказом Минстроя России от 31.07.2014 N 411/пр "Об утверждении примерных условий договора управления многоквартирным домом и методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах". В соответствии с пунктом 12 раздела 7 указанного Приказа в решении собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны: а) сведения о лице, участвующем в голосовании; б) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; в) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".
Согласно части 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
В силу статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно, в том числе, в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.
Как установлено проверяющими, подтверждено судами и не оспаривается представителями лиц участвующих в деле, товариществом не были приняты меры по проведению общего собрания в многоквартирном доме в очной форме с аналогичной повесткой до принятия решения о проведении общего собрания в форме заочного голосования.
Данные обстоятельства позволили суду сделать вывод о нарушении процедуры проведения общего собрания, предусмотренной частью 1 статьи 47 ЖК РФ, допускающей проведение заочного голосования только после того, как очное собрание не имело кворума, указанного в части 3 статьи 45 ЖК РФ, что привело к нарушению прав членов ТСЖ на непосредственное участие в таком собрании, выражения волеизъявления.
Учитывая изложенное, суды пришли к выводу о том, что оспариваемое предписание по своему содержанию соответствует существу выявленного нарушения, направлено на его устранение и обеспечение соблюдения обязательных требований, является реально исполнимым, выдано полномочным должностным лицом и в пределах компетенции жилищной инспекции, на законных основаниях, предусмотренных частью 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса, с соблюдением процедуры.
Судебные акты являются законными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, подтвержденными представленными доказательствами, отвечающими требованиям статей 67, 68 АПК РФ, которым дана объективная и всесторонняя оценка в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Суды правомерно применили нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2020 по делу N А55-28402/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья И.Ш. Закирова
Судьи И.А. Хакимов
Р.Р. Мухаметшин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
