Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 мая 2020 года №Ф06-61007/2020, А65-29805/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 мая 2020 года Дело N А65-29805/2019
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Мосунова С.В.,
судей Хакимова И.А., Савкиной М.А.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу
арбитражного управляющего Ибрагимова Ильнура Ильсуровича
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.11.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2020
по делу N А65-29805/2019
по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, к арбитражному управляющему Ибрагимову Ильнуру Ильсуровичу, г. Казань, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по РТ, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к арбитражному управляющему Ибрагимову Ильнуру Ильсуровичу (далее - арбитражный управляющий Ибрагимов И.И.) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.11.2019, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2020, заявление удовлетворено, Ибрагимов И.И. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.
Арбитражный управляющий Ибрагимов И.И., не согласившись с вынесенными судебными актами, обратился с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, применив положения статьи 2.9 КоАП РФ (малозначительность).
Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен.
Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.
Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.
Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.02.2019 по делу N А65-41432/2018 признаны обоснованными требования гражданина Фаррахова Н.Н. к должнику-гражданину Романову С.С. (далее - должник) и введена процедура реструктуризации долгов гражданина Романова С.С., финансовым управляющим имуществом должника утвержден Ибрагимов И.И.
Управление Росреестра по РТ при проведении административного расследования N 01361619 от 05.09.2019 непосредственно обнаружило факты, указывающие на нарушение финансовым управляющим имуществом должника гражданина Романова С.С. Ибрагимовым И.И. требований пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 5 статьи 213.8 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от 04.03.2019 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
На основании протокола об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.8 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ибрагимова И.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В силу пунктов 1, 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина. В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о проведении собрания кредиторов.
Согласно пункту 4 статьи 213.7 Закона о банкротстве опубликование сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, осуществляется за счет гражданина. Плата за включение сведений, подлежащих опубликованию в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, в ЕФРСБ должна составлять не более половины платы, предусмотренной за включение сведений, подлежащих опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве должника - юридического лица.
В силу требований пункта 1 статьи 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов в случае банкротства гражданина созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.
Согласно пункту 5 статьи 213.8 Закона о банкротстве уведомление о проведении собрания кредиторов включается ЕФРСБ не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
Суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав положения пункта 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, пункта 1 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.10.2009 N 303, указали, что Управление Росреестра по РТ является органом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Уведомлением о собрании кредиторов исх. от 10.06.2019 N 33, поступившим в Управление Росреестра по РТ, финансовый управляющий имуществом должника гражданина Романова С.С. Ибрагимов И.И. уведомил о собрании кредиторов должника, назначенном на 19.06.2019 в 09 час 00 мин.
В ходе административного расследования установлено, что сообщение в ЕФРСБ N 3848321 о собрании кредиторов должника гражданина Романова С.С., назначенном на 19.06.2019, опубликовано арбитражным управляющим Ибрагимовым И.И. 10.06.2019, т.е. с нарушением четырнадцатидневного срока, установленного Законом о банкротстве, на 5 календарных дней, поскольку обязан был включить в ЕФРСБ данное сообщение не позднее 05.06.2019, что является нарушением требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 5 статьи 213.8 Закона о банкротстве.
Судами отмечено, что из материалов административного расследования следует, что публикация в ЕФРСБ сообщения N 3848321 оплачена Ибрагимовым И.И. 10.06.2019 онлайн платежом (фискальный признак документа от 10.06.2019 N 443250075 17:09:00).
Констатировав, что арбитражный управляющий Ибрагимов И.И в период исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом должника гражданина Романова С.С. нарушил требования пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 5 статьи 213.8 Закона о банкротстве, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, суд первой инстанции, отметив, что арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы законодательства о банкротстве, но не принял всех зависящих от него мер, приняв во внимание, что ранее решением Арбитражного суда Республики Татарстан (резолютивная часть) от 02.07.2019 по делу N А65-12343/2019 арбитражный управляющий Ибрагимов И.И. уже был освобожден от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не усмотрев с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, характера административного правонарушения, оснований для признания в данном конкретном случае правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, привлек арбитражного управляющего Ибрагимова И.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
В кассационной жалобе арбитражный управляющий Ибрагимов И.И. оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, и просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ (малозначительность).
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).
В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.
В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 60 "О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях" оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.
Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.11.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2020 по делу N А65-29805/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.
Председательствующий судья С.В. Мосунов
Судьи И.А. Хакимов
М.А. Савкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка