Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15 июня 2020 года №Ф06-60773/2020, А72-15028/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июня 2020 года Дело N А72-15028/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хабибуллин Л.Ф.,
судей Хакимова И.А., Мухаметшина Р.Р.,
в отсутствие:
заявителя - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.11.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020
по делу N А72-15028/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Центр технических решений", г. Ульяновск, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании недействительными решений,
по встречному заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области к обществу с ограниченной ответственностью "Центр технических решений", о взыскании финансовых санкций,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Центр технических решений" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее - Пенсионный фонд, фонд) от 07.08.2019 N 083S19190006163, 083S19190006164, 083S19190006165 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязании устранить допущенные нарушения.
Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Ульяновской области со встречным заявлением о взыскании с общества финансовых санкций за представление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды март 2019 года в сумме 10 000 рублей и апрель 2019 года в сумме 2000 рублей.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.11.2019 заявленные требования общества удовлетворены; встречное заявление фонда оставлено без удовлетворения.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Пенсионный фонд просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.05.2020 судебное разбирательство было перенесено на 11.06.2020 на 13 часов 20 минут.
Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как усматривается из материалов дела, общество представило в Пенсионный фонд исходные формы СЗВ-М за март 2019 года 11.04.2019, за апрель 2019 года 13.05.2019,то есть в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).
Впоследствии, установив, что при подаче первичных сведений были допущены ошибки, страхователь 17.06.2019 представил дополняющие формы СЗВ-М на двадцать застрахованных лиц за март 2019 года и на три застрахованного лица за апрель 2019 года. Кроме того, 19.06.2019 страхователем обнаружено, что одно застрахованное лицо не было включено в основной отчет СЗВ-М за апрель 2019 года и указанной датой был направлен дополняющий отчет СЗВ-М за апрель 2019 года.
Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, о чем составлены акты от 01.07.2019 N 083818190005730, 083818190005731 и N 083818190005732.
Решениями фонда от 07.08.2019 N 083S19190006163, 083S19190006164, 083S19190006165 общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в общей сумме 12 000 рублей.
Не согласившись с указанными решениями Пенсионного фонда, общество обратилось в арбитражный суд.
Пенсионный фонд подал встречное заявление о взыскании с общества 12 000 рублей финансовых санкций за представление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды - март и апрель 2019 года.
Пунктом 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица)
В статье 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 данного Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
При этом статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.
Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, определено, что финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь самостоятельно исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда.
Материалами дела установлено, что исходные формы СЗВ-М за март 2019 года и за апрель 2019 года направлены страхователем в Пенсионный фонд без нарушения срока. При этом 17.06.2019 и 19.06.2019 страхователем представлены дополняющие формы СЗВ-М за март 2019 года на двадцать застрахованных лиц, за апрель 2019 года на три застрахованного лица и на одно застрахованное лицо, в отношении которых сведения в исходной форме отсутствовали.
В рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и направил дополнительные сведения в адрес Пенсионного фонда.
Доказательств того, что именно фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в арбитражный суд не представлено.
При таких обстоятельствах суды, учитывая самостоятельное устранение страхователем нарушений, допущенных при предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета, пришли к обоснованным выводам об отсутствии у Пенсионного фонда оснований для применения в отношении страхователя санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении требований фонда.
Суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все документы и дали им надлежащую правовую оценку. Оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых судебных актов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.11.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020 по делу N А72-15028/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин
Судьи И.А. Хакимов
Р.Р. Мухаметшин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка