Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: Ф06-60643/2020, А06-14945/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N А06-14945/2019
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Нагимуллина И.Р.,
судей Смоленского И.Н., Нафиковой Р.А.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Кириченко Ирины Юрьевны
на определение Арбитражного суда Астраханской области от 20.12.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2020
по делу N А06-14945/2019
по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Кириченко Ирины Юрьевны, г. Волгоград (ОГРНИП 316344300099742, ИНН 344745345058) к акционерному обществу "Страховое общество газовой промышленности", г. Москва (ОГРН 1027739820921, ИНН 7736035485) о взыскании неустойки в размере 54 244,28 руб.,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Кириченко Ирина Юрьевна (далее - ИП Кириченко И.Ю.) обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с иском к акционерному обществу "Страховое общество газовой промышленности" о взыскании неустойки в размере 54 244,28 руб., а также судебных расходов.
Определением Арбитражного суда Астраханской области от 20.12.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2020, исковое заявление возвращено заявителю.
В кассационной жалобе ИП Кириченко И.Ю. просит отменить судебные акты и направить вопрос о принятии искового заявления к производству суда на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы указывается, что обращение потребителя финансовых услуг к финансовому уполномоченному становится обязательным по всем искам, вытекающим из договоров обязательного страхования гражданской ответственности, заключенных страховой организацией с причинителем вреда после 03.09.2018, и поступившим в суд c 01.06.2019.
Ответственность причинителя вреда застрахована в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО) по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии EEE N 0392710882 от 28.10.2016, то есть до вступления в силу Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" (далее - Закон N 123-ФЗ) и соответствующих изменений в Закон об ОСАГО.
По мнению заявителя жалобы, судами также не учтено, что в соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 58 "О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Постановление Пленума от 26.12.2017 N 58) по общему правилу, к отношениям по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств применяется закон, действующий в момент заключения соответствующего договора страхования (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Поволжского округа для её удовлетворения оснований не находит.
Судами установлено, что исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, вытекающих из договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, и основаны на положениях Закона об ОСАГО.
Полагая, что ответчиком обязательства исполнены ненадлежащим образом, истец направил ответчику досудебную претензию от 08.10.2019 о выплате неустойки, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с иском.
Возвращая исковое заявление, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из следующего.
Статьями 125 и 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определены форма и содержание искового заявления, а также приведен перечень документов, которые должны быть приложены к исковому заявлению, подаваемому в арбитражный суд.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.
На основании части 4 статьи 3 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.
03.09.2018 введен в действие Закон N 123-ФЗ. Указанным актом предусмотрено обязательное взаимодействие отдельных видов финансовых организаций с уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг.
По смыслу статьи 15 Закона N 123-ФЗ финансовый уполномоченный рассматривает обращения в отношении финансовых организаций, включенных в реестр, в обязательном порядке рассматривает все споры граждан с организациями осуществляющих деятельность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (без ограничения сумм). В указанных случаях потребитель финансовых услуг вправе заявить требования в судебном порядке только при условии непринятия финансовым уполномоченным решения по обращению, прекращения рассмотрения обращения финансовым уполномоченным, несогласия с вступившим в силу решением финансового уполномоченного.
Из части 5 статьи 32 Закона N 123-ФЗ следует, что в отношении страховых организаций, осуществляющих деятельность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, предусмотренному Законом об ОСАГО, страхованию средств наземного транспорта (за исключением средств железнодорожного транспорта) и добровольному страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, положения Закона применяются с 01.06.2019.
Таким образом, обращаясь в суды, с 01.06.2019 потребители финансовых услуг должны представить доказательства соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования споров со страховыми организациями по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), добровольного страхования транспортных средств (КАСКО), добровольного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (ДСАГО).
В качестве подтверждения соблюдения досудебного порядка урегулирования спора потребитель должен приложить к исковому заявлению в суд либо решение финансового уполномоченного, либо соглашение с финансовой организацией (в случае, если финансовая организация не исполняет его условия), либо уведомление о принятии обращения к рассмотрению или об отказе в принятии обращения к рассмотрению (статья 15, часть 4 статьи 25 Закона N 123-ФЗ).
Судами сделан правильный вывод о том, что исходя из системного толкования норм Закона N 123-ФЗ при обращении в суд с 01.06.2019 соблюдение потребителями финансовых услуг обязательного досудебного порядка урегулирования споров со страховыми организациями по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств является обязательным.
В указанных случаях потребитель финансовых услуг вправе заявить требования в судебном порядке только при условии непринятия финансовым уполномоченным решения по обращению, прекращения рассмотрения обращения финансовым уполномоченным, несогласия с вступившим в силу решением финансового уполномоченного.
Таким образом, обращение непосредственно потребителя финансовых услуг к финансовому уполномоченному становится обязательным по всем вышеуказанным критериям с 01.06.2019, поскольку законом установлена императивная норма, содержащая определенный порядок урегулирования спора между потребителем финансовых услуг и финансовой организацией.
Исковые заявления, поступившие в суды после 01.06.2019, если они не прошли обязательный порядок досудебного урегулирования финансовым уполномоченным, должны быть возвращены или оставлены без рассмотрения (в случае принятия к производству).
Истец обратился с иском в декабре 2019 года, то есть после 01.06.2019.
При этом истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих обращение к финансовому уполномоченному, то есть соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора.
Данное обстоятельство в силу пункта 5 части 1 статьи 129 АПК РФ правомерно признано арбитражным судом основанием для возвращения искового заявления.
При этом суды обоснованно не согласились с доводом заявителя жалобы о том, что изменения, внесенные в законодательство, должны распространяться только на договоры, которые были заключены после их вступления в силу, поскольку такая позиция должна применяться к взаимоотношениям сторон в процессе исполнения договоров, а не к процессуальному порядку рассмотрения дел в арбитражном суде (часть 4 статьи 3 АПК РФ).
Изложенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами норм процессуального права, иное толкование заявителем положений процессуального законодательства, а также иная оценка указанных обстоятельств не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Астраханской области от 20.12.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2020 по делу N А06-14945/2019 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья И.Р. Нагимуллин
Судьи И.Н. Смоленский
Р.А. Нафикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
