Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 мая 2020 года №Ф06-60602/2020, А57-5780/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N А57-5780/2019
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Мосунова С.В.,
судей Закировой И.Ш., Савкиной М.А.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
на определение Арбитражного суда Саратовской области от 06.12.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2020
по делу N А57-5780/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Саратовский молочный комбинат", заинтересованные лица: Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, НижнеВолжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, о признании незаконным и отмене постановления от 14.01.2019 N 24/520/2018 по делу об административном правонарушении и прекращении производства по административному штрафу,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Саратовский молочный комбинат" (далее - ООО "Саратовский молочный комбинат", заявитель) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Средне-Поволжское Управление Ростехнадзора, административный орган) от 14.01.2019 N 24/520/2018 по делу об административном правонарушении и прекращении производства по административному штрафу.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.07.2019 по делу N А57-5780/2019 постановление Средне - Поволжского Управления Ростехнадзора от 14.01.2019 N 24/520/2018 признано незаконным и отменено полностью. Производство по административному делу прекращено. Решение в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу.
Заявитель 09.10.2019 обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о взыскании со Средне-Поволжского управления Ростехнадзора судебных расходов в размере 300 000 руб.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 06.12.2019, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2020, взысканы с административного органа в пользу ООО "Саратовский молочный комбинат" судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Средне-Поволжское Управление Ростехнадзора обратилось с кассационной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, и направить дело на новое рассмотрении е в суд первой инстанции.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 13.03.2020 кассационная жалоба общества на определение Арбитражного суда Саратовской области от 06.12.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2020 назначена к рассмотрению на 23.04.2020 на 10 часов 20 минут.
Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлены с 04.04.2020 по 30.04.2020 включительно нерабочие дни, в данный период приостановлена (ограничена) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 29.04.2020 время рассмотрения кассационной жалобы Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора перенесено на 26.05.2020 на 15 часов 30 минут.
Отзывы на кассационную жалобу от участвующих в деле лиц в суд не представлены.
Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.
Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие сторон.
Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, между 11.03.2019 между ООО "Саратовский молочный комбинат" (Заказчик) и ООО "Торговый дом "Саратовский" (исполнитель) заключен Договор на оказание консультационно-юридических услуг N 1103/19.
Согласно пункту 1.1 договора Заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства на оказанию консультационно-правовых услуг по представлению интересов Заказчика в суде по делу о признании незаконным и отмене постановления Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 14.01.2019 N 24/520/2018.
Денежные средства в сумме 300 000 руб. в счет оплаты оказанных юридических услуг перечислены ООО "Саратовский молочный комбинат" исполнителю по платежном поручению от 03.10.2019 N 757026.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В ходе рассмотрения дела Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора заявлено о чрезмерности заявленной суммы, заявлено ходатайство о снижении суммы заявленных судебных расходов.
Суд первой инстанции, оценив заявленную к возмещению сумму судебных издержек на предмет ее нахождения в разумных пределах, принимая во внимание объем выполненной работы по подготовке процессуальных документов, количество представленных доказательств, сложность дела с точки зрения исследования фактов, сложившуюся в регионе стоимость, сложность дела, объем фактически оказанных представителем заявителя услуг, связанных с представительством в суде, руководствуясь критериями разумности и соразмерности, статьями 101, 106, 110, 112 АПК РФ, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 21.01.2016 N 1), правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2004 N 15-П, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 N 454-О, в пунктах 3, 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах", счел возможным снизить судебные расходы на оплату услуг представителя до 25 000 руб., отказав в удовлетворении иска в остальной части.
Суд апелляционной инстанции, отклонив довод административного органа о пропуске обществом срока подачи заявления о взыскании судебных расходов, оставил определение суда первой инстанции без изменений.
В кассационной жалобе административный орган, указывая, что Средне-Поволжское управление Ростехнадзора, являясь в соответствие со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации получателем бюджетных средств, деятельность которого осуществляется за счет средств федерального бюджета, не может нести судебные расходы, поскольку у административного органа отсутствует запланированная смета на возмещение судебных расходов.
Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах.
Так, суд апелляционной инстанции отклонил довод апелляционной жалобы о том, что Средне-Поволжское управление Ростехнадзора является ненадлежащим ответчиком по заявлению о взыскании судебных расходов, отметив, что взыскание судебных расходов со стороны, не в пользу которой принят судебный акт, соответствует положениям статьи 110 АПК РФ.
Суд кассационной инстанции отмечает, что возмещение судебных расходов регулируется не бюджетным, а процессуальным законодательством (в данном случае, АПК РФ).
В силу пункта 28 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 N 1 после принятия итогового судебного акта по делу лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о возмещении которых не было заявлено при его рассмотрении.
Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (статья 110 АПК РФ, абзац 2 пункта 1 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 N 1).
Суд кассационной инстанции также отмечает, что приказом Ростехнадзора от 14.11.2018 N 558 утверждено Положение о Средне- Поволжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно пункту 12 которого Средне-Поволжское управление Ростехнадзора (территориальный орган) является юридическим лицом, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, и, следовательно, несет все процессуальные права и обязанности истца, ответчика, предусмотренные действующим процессуальным законодательством.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены определения Арбитражного суда Саратовской области от 06.12.2019 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2020.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Саратовской области от 06.12.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2020 по делу N А57-5780/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.
Председательствующий судья С.В. Мосунов
Судьи И.Ш. Закирова
М.А. Савкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка