Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 04 июня 2020 года №Ф06-60302/2020, А57-10506/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июня 2020 года Дело N А57-10506/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Арукаевой И.В., Тюриной Н.А.,
при участии представителя ответчика - Шугайкина В.А. (доверенность от 19.05.2020,
в отсутствие истца и третьего лица - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения здравоохранения "Саратовская городская поликлиника N 6"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.10.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2019
по делу N А57-10506/2019
по исковому заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области (ОГРН 1026403672591 ИНН 6455005067) к государственному учреждению здравоохранения "Саратовская городская поликлиника N 6" (ОГРН 1026402492632 ИНН 6451118221) о взыскании денежных средств, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство здравоохранения Саратовской области,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Саратовской области (далее - истец, ТФОМС Саратовской области) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к государственному учреждению здравоохранения "Саратовская городская поликлиника N 6" (далее - ответчик, ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 6") о взыскании денежных средств, использованных не по целевому назначению в размере 479 405,85 руб., штрафа в размере 47 940,58 руб., пени в размере 2105,29 руб.
Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Саратовской области.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.10.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2019, иск удовлетворен частично. С государственного учреждения здравоохранения "Саратовская городская поликлиника N 6" в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области взысканы денежные средства, использованные не по целевому назначению, в размере 479 405,85 руб., пени за период с 12.02.2019 по 28.02.2019 в размере 2105,29 руб., штраф в размере 4 794,05 руб., а всего 486 305,29 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в иске.
В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов, сделанных судами, фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что расходы на оказание услуг по хранению, отпуску и уничтожению наркотических и психотропных препаратов входят в структуру тарифа на оплату медицинской помощи.
Истец представил отзыв на кассационную жалобу, просит оставить ее без удовлетворения, принятые по делу судебные акты без изменения.
Истец и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 АПК РФ), представителей в суд не направили.
Согласно части 3 статьи 284 АПК РФ неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемых судебных актов, на основании статьи 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ответчика, приходит к следующим выводам.
Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании приказа ТФОМС Саратовской области от 28.12.2018 N 523 "О проведении проверки Государственного учреждения здравоохранения "Саратовская городская поликлиника N 6" истцом проведена плановая комплексная проверка использования средств обязательного медицинского страхования и анализ отчетных форм, ознакомление с материалами проверок контролирующих органов в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 6" за период с 01.01.2017 по 31.12.2018.
Проверка проводилась с 10.01.2019 по 30.01.2019. По результатам проверки составлен акт от 29.01.2019 N 5.
В ходе проверки выявлено использование ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 6" средств обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) не по целевому назначению в сумме 479 405,85 руб.
Проверкой расходования средств ОМС установлено, что ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 6" израсходованы средства ОМС на оплату услуг по хранению, отпуску и уничтожению лекарственных средств, полученных в рамках реализации Подпрограммы 7 "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях" Программы Саратовской области "Развитие здравоохранения Саратовской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 11.10.2013 N 545-П.
Вышеназванная программа предусматривает обеспечение лекарственными препаратами и безбелковыми продуктами питания льготных категорий граждан за счет средств областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (далее - Постановление N 890).
Источником финансового обеспечения государственной программы являются средства федерального и областного бюджетов (приложение N 4 постановления Правительства Саратовской области от 11.10.2013 N 545-П "О государственной программе Саратовской области "Развитие здравоохранения Саратовской области до 2020 года").
В ходе проверки установлено, что поликлиникой в рамках вышеназванной программы заключены следующие безвозмездные договоры с ОГУ "Саратовский аптечный склад": от 30.12.2016 N 45 на оказание услуг по обеспечению амбулаторных онкологических больных наркотическими средствами с периодом действия с 01.01.2017 по 31.12.2017; от 29.12.2017 N 101 на оказание услуг по обеспечению наркотическими средствами амбулаторных онкологических больных с периодом действия с 01.01.2018 по 31.12.2018; от 31.07.2018 N 36 на оказание услуг по обеспечению амбулаторных больных психотропными лекарственными препаратами с периодом действия с 31.07.2018 по 31.12.2018.
Поликлиника осуществляет учет полученных лекарственных препаратов на забалансовом счете 02 "Материальные ценности, приняты на ответственное хранение".
Непосредственный отпуск лекарственных препаратов осуществляется через ООО "Аптека N 262" (на основании приказа Министерства здравоохранения Саратовской области от 26.03.2015 N 390 "О закреплении медицинских организаций г. Саратова за аптечным учреждением ЗАО "Аптека N 262" г. Саратова на отпуск населению наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II").
Уничтожение неиспользованных лекарственных препаратов в 2017-2018 годах осуществлялось ГАУ СО "Центр контроля качества и сертификации лекарственных средств", ОГУ "Саратовский аптечный склад".
Согласно разделу 5 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2016 N 742-П, Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 26.12.2017 N 692-П (далее - Территориальные программы государственных гарантий на 2017 и 2018 годы) обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации, осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.
Судами установлено, что в нарушение пункта 5 части 2 статьи 20 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в соответствии с которым медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования, положений договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательного медицинского страхования, ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 6" допущено использование средств обязательного медицинского страхования на цели, не соответствующие условиям их получения (осуществление расходов, не включенных в территориальную программу обязательного медицинского страхования) на общую сумму 479 405,85 руб., что является нецелевым использованием средств обязательного медицинского страхования.
Согласно пояснениям главного врача поликлиники Аленькиной М.А. расходы на услуги по хранению, отпуску и уничтожению наркотических и психотропных средств производились за счет средств ОМС в рамках оказания первичной медико-санитарной помощи прикрепленному населению поликлиники.
Выборочной проверкой обоснованности начисления и выплаты заработной платы в проверяемом периоде сотрудникам поликлиники установлено, что за счет средств ОМС производилась оплата труда врачу-профпатологу кабинета врача-профпатолога отделения профилактики лечебно-профилактического отделения N 1 ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 6".
Согласно штатным расписаниям по состоянию на 01.01.2017, на 01.12.2017 в поликлинике предусмотрена должность врача-профпатолога кабинета врача-профпатолога отделения профилактики лечебно - профилактического отделения N 1 ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 6" в количестве 1,5 ставки.
В проверяемом периоде данная должность была занята с 01.01.2017 по 31.01.2018 в количестве 0,25 ставки в рамках внутреннего совместительства Сорокиной Е.В. (трудовой договор от 09.01.2014, приказ главного врача об увольнении от 31.01.2018 N 3-с). Оплата труда в проверяемом периоде Сорокиной Е.В. по занимаемой должности врача-профпатолога за счет средств ОМС составила 35 325,75 руб. с учетом начислений на выплаты по оплате труда 45 994,13 руб., а именно: за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 - 31 987,34 руб. с учетом начислений на выплаты по оплате труда 41 647,52 руб.; за период с 01.01.2018 по 31.01.2018 - 3338,41 руб. с учетом начислений на выплаты по оплате труда 4346,61 руб.
Согласно пояснениям главного врача поликлиники Аленькиной М.А. должность медицинской сестры кабинета врача-профпатолога отделения профилактики лечебно-профилактического отделения N 1 ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 6" в количестве 1,5 ставок в проверяемом периоде была вакантной.
Согласно разделу 5 Территориальных программ государственных гарантий на 2017 и 2018 годы медицинская помощь в центрах профессиональной патологии и соответствующих структурных подразделениях медицинских организаций осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (прогнозно), областного бюджета.
Таким образом, в нарушение пункта 5 части 2 статьи 20 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 326-ФЗ) в соответствии с которым медицинские организации обязаны использовать средства ОМС, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами ОМС, положений договоров на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 6" допущено использование средств ОМС на цели, не соответствующие условиям их получения (осуществление расходов, не включенных в территориальную программу ОМС) на общую сумму 45 994,13 руб., что также является нецелевым использованием средств ОМС.
На основании акта проверки от 29.01.2019 N 5 ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 6" необходимо было в течение 10 рабочих дней со дня получения акта, в соответствии с частью 9 статьи 39 Закона N 326-ФЗ, возвратить денежные средства в размере 525 399,98 руб., использованные не по целевому назначению, в бюджет Территориального фонда из прочих источником финансирования, а также уплатить штраф в размере 47 940,58 руб.
Ответчиком были перечислены денежные средства истцу в размере 45 994,13 руб. платежным поручением от 05.02.2019 N 69 в качестве возврата средств, использованных не по целевому назначению; 4599,41 руб. платежными поручениями от 06.02.2019 N 70 и от 06.02.2019 N 101 в качества штрафа от суммы нецелевого использования.
С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия, которая последним оставлена без удовлетворения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Разрешая исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции правомерно руководствовались следующим.
По смыслу положений статей 10, 13 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов входят в структуру бюджетной системы Российской Федерации.
Статьей 38 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Как следует из статьи 147 БК РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 289 БК РФ не целевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.
Частью 1 статьи 306.4 БК РФ установлено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
Пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" предусмотрено, что денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период.
На основании статьи 15 Закона N 326-ФЗ медицинская организация осуществляет свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.
Согласно части 2 статьи 39 Закона N 326-ФЗ по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию медицинская организация обязуется оказать медицинскую помощь застрахованному лицу в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, а страховая медицинская организация обязуется оплатить медицинскую помощь, оказанную в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования.
В соответствии с пунктом 12 части 7 статьи 34 Закона N 326-ФЗ Территориальный фонд обязательного медицинского страхования осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.
В силу статьи 4 Закона N 326-ФЗ одним из основных принципов осуществления ОМС является обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной и базовой программ ОМС.
Права и обязанности медицинских организаций в области медицинского страхования установлены статьей 20 Закона N 326-ФЗ, согласно которой, медицинские организации имеют право получать средства за оказанную медицинскую помощь на основании заключенных договоров на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС в соответствии с установленными тарифами на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.
В соответствии с частями 1 и 9 статьи 35 Закона N 326-ФЗ базовая программа ОМС - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации, которая устанавливает требования к территориальным программам обязательного медицинского страхования.
В рамках рассмотрения настоящего дела не целевыми расходами средств ОМС признаны расходы на оплату услуг по хранению, отпуску и уничтожению лекарственных средств, полученных в рамках реализации Подпрограммы 7 "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях" программы Саратовской области "Развитие здравоохранения Саратовской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 11.10.2013 N 545-П (далее - Подпрограмма 7).
Как было указано ранее и сторонами не оспаривается, безвозмездные договоры с ОГУ "Саратовский аптечный склад": от 30.12.2016 N 45; от 29.12.2017 N 101; от 31.07.2018 N 36 на оказание услуг по обеспечению амбулаторных онкологических больных наркотическими средствами и психотропными лекарственными препаратами заключены ответчиком в рамках реализации указанной Подпрограммы 7.
Участниками процесса также не оспаривалось, что источником финансового обеспечения государственной программы являются средства федерального и областного бюджетов (приложение N 4 Постановления Правительства Саратовской области от 11.10.2013 N 545-П "О государственной программе Саратовской области "Развитие здравоохранения Саратовской области до 2020 года").
Обеспечение лекарственными препаратами и безбелковыми продуктами питания льготных категорий граждан осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства N 890.
При этом судами сделан правильный вывод, что средства ОМС не являются источником финансирования Подпрограммы 7 и не подлежат оплате за счет ОМС.
В соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2016 N 742-П, Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 26.12.2017 N 692-П, в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи населению по профилю "онкология", утвержденным приказом Министерства здравоохранения от 15.11.2012 N 915 н (далее - Порядок), поликлиникой пациентам предоставляется первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная медицинская помощь.
В соответствии с Порядком в оказание первичной медико-санитарной помощи не входит комплекс медицинских вмешательств, направленных на избавление от боли, в том числе с применением наркотических средств и облегчение других тяжелых проявлений онкологических заболеваний.
Данный комплекс медицинских вмешательств, направленных на избавление от боли, в том числе с применением наркотических средств и облегчение других тяжелых проявлений онкологических заболеваний (снятие болевого синдрома) оказывается медицинскими работниками, прошедшими обучение по оказанию паллиативной медицинской помощи, в амбулаторных, стационарных условиях, - условиях дневного стационара (пункт 19 Порядка).
Паллиативная медицинская помощь в соответствии с действующей лицензией на осуществление медицинской деятельности ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 6" не оказывается.
Согласно разделу 5 Территориальных программ государственных гарантий на 2017 и 2018 годы финансовое обеспечение паллиативной медицинской помощи, а также обеспечение лекарственными препаратами онкологических больных в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно (постановление Правительства N 890), за счет средств ОМС не осуществляется.
Как установлено судами и следует из материалов дела, ответчик в рамках реализации Подпрограммы 7 производил оплату по договорам на услуги по хранению, отпуску и уничтожению наркотических и психотропных средств за счет средств ОМС в размере 479 405,85 руб.
При этом, вопреки доводам заявителя кассационной жалобы, судами сделан правильный вывод, что само по себе отсутствие в рамках Программы 7 финансирования из областного бюджета на иные цели, в том числе на спорные, в также отсутствие субсидирования на спорные цели, не изменяет установленный законом источник финансового обеспечения государственной программы.
Согласно части 7 статьи 35 Закона N 326-ФЗ структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.
Вопреки доводам заявителя кассационной жалобы, судами сделан правильный вывод, что понесенные ответчиком расходы по хранению, отпуску и уничтожению наркотических и психотропных средств в рамках реализации Подпрограммы 7 не относятся к расходам, включенным в структуру тарифа на оплату медицинской помощи, что в данном случае повлекло нецелевое использование средств ОМС на общую сумму 479 405,85 руб.
Довод заявителя жалобы о том, что в соответствии с частью 7 статьи 35 Закона N 326-ФЗ, а также Разделом 3 Тарифного соглашения по обязательному медицинскому страхованию в Саратовской области от 09.01.2018 структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя и прочие услуги и расходы, не опровергает выводов судов о том, что понесенные ответчиком расходы по хранению, отпуску и уничтожению наркотических и психотропных средств в рамках реализации Подпрограммы 7 не относятся к расходам, включенным в структуру тарифа на оплату медицинской помощи.
Согласно части 9 статьи 39 Закона N 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.
Произведенный истцом расчет пени за период с 12.02.2019 по 28.02.2019 составляет 2105,39 руб., сумма штрафа - 47 940,58 руб. Расчет пени и штрафа проверен судом и признан верным.
В то же время, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из того, что штраф является разновидностью неустойки, учитывая необходимость соблюдения баланса интересов сторон, компенсационную природу неустойки, правомерно снизил размер штраф до 1% от суммы нецелевого использования средств и определил ко взысканию 4794,05 руб.
Довод заявителя жалобы о том, что истец ошибочно относит данный вид медицинской помощи (первичная медико-санитарная помощь прикрепленному населению поликлиники) к паллиативной помощи, был предметом исследования судов и правомерно отклонен со ссылкой на вышеприведенные нормативные акты.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суды первой и апелляционной инстанций приняли законное и обоснованное решение по делу, полно и всесторонне исследовав и оценив представленные доказательства, установив имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применив нормы права.
Согласно положениям статей 168, 268 АПК РФ полномочиями по оценке и переоценке фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств наделены суды первой и апелляционной инстанций.
Компетенция суда кассационной инстанции определена статьями 286, 287 АПК РФ, согласно которым суд кассационной инстанции проверяет правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов о применении норм права установленным обстоятельствам и доказательствам, имеющимся в деле.
Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судом доказательств не является основанием для отмены принятых судебных актов в суде кассационной инстанции.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, фактически направлены на переоценку установленных судами предыдущих инстанций обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, не влияют на законность принятых судебных актов.
Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной судом при рассмотрении дела судебной ошибки.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.10.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2019 по делу N А57-10506/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Т.Н. Федорова
Судьи И.В. Арукаева
Н.А. Тюрина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка