Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17 июня 2020 года №Ф06-60196/2020, А65-14898/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июня 2020 года Дело N А65-14898/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Петрушкина В.А.,
судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дерби"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.07.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2019
по делу N А65-14898/2019
по исковому заявлению муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674) к обществу с ограниченной ответственностью "Дерби" (ОГРН 1021603626615, ИНН 1660031423) о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами,
УСТАНОВИЛ:
муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - Комитет) обратилось с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Дерби" (далее - ООО "Дерби", общество) о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.07.2017 по 28.02.2019 в размере 3 390 930 руб. 60 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.07.2017 по 01.03.2019 в размере 210 059 руб. 68 коп.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.07.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2019, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе ООО "Дерби", поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, судебные акты предлагается отменить как принятые с нарушением норм действующего законодательства.
Заявитель кассационной жалобы, обжалуя судебные акты, считает необоснованным применение повышающего коэффициента 10 при исчислении арендной платы за земельный участок, в связи с тем, что земельный участок был исключен из категории земель, предназначенных для осуществления торговли.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.
Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Поволжского округа считает, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, на основании постановления Исполнительного комитета г. Казани от 21.05.2010 N 4992 земельный участок с кадастровым номером 16:50:250262:116 площадью 2124 кв. м предоставлялся ООО "Дерби".
Впоследствии постановление утратило силу, в связи с чем в адрес ООО "Дерби" было направлено уведомление о расторжении договора от 09.12.2013 N 21029.
Отделом муниципального земельного контроля муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" проведено обследование на земельном участке с кадастровым номером 16:50:250262:116 площадью 2124 кв. м, в ходе которого составлен акт обследования земельного участка от 05.03.2018 N 494 от 05.03.2018, которым установлено, что на земельном участке, используемом ООО "Дерби" самовольно, без правоустанавливающих документов, расположены павильоны розничного рынка, павильон по оказанию услуг шиномонтажа, которые принадлежат неустановленным лицам.
Комитет направил в адрес ответчика претензию с требованием внести плату за пользование земельным участком за период с 01.07.2017 по 28.02.2019 в размере 3 390 930 руб. 60 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 15.07.2017 по 01.03.2019 в сумме 210 059 руб. 68 коп.
Неисполнение обществом требований, указанных в претензии, послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суды двух инстанций, руководствуясь статьями 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьями 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), установив факт использования земельного участка, находящегося в публичной собственности под размещение торговых павильонов, без внесения платы, произведя расчет неосновательного обогащения на основании методики расчета арендной платы, определяемой в соответствии постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю", взыскали с ООО "Дерби" неосновательное обогащение за период с 01.07.2017 по 28.02.2019 в размере 3 390 930 руб. 60 коп., а также, руководствуясь статьей 395, пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ, взыскали проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 15.07.2017 по 01.03.2019 в сумме 210 059 руб. 68 коп.
Содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей правоприменительной практике.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 разъяснено, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Ранее аналогичные положения содержались в пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", утратившим силу с 01.03.2015.
Земельный участок с кадастровым номером 16:50:250262:116 площадью 2124 кв. м, расположенный по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Липатова относится к землям населенных пунктов.
Таким образом, порядок определения размера арендной платы за пользование спорным земельным участком, а также порядок, условия и сроки ее внесения подлежат публичному регулированию и устанавливаются органами государственной власти Республики Татарстан.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" утверждено Положение о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена (далее - Положение).
Согласно пункту 2.1 Положения размер годовой арендной платы за пользование земельными участками рассчитывается по формуле с применением поправочного коэффициента к ставке земельного налога, учитывающего вид использования земельного участка, указанный в приложении N 1 к Положению.
В соответствии с приложением N 1 к указанному Положению поправочный коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка под объекты розничной торговли (магазины, павильоны с торговой площадью, киоски мелкорозничной торговли), объекты рынков, аптеки составляет 10.
Из акта обследования земельного участка от 05.03.2018 следует, что на спорном земельном участке расположены павильоны розничного рынка.
В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу и установленные постановлением суда кассационной инстанции, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.11.2016 по делу N А65-12965/2016 удовлетворены исковые требования Комитета к ООО "Дерби" об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 16:50:250262:116 площадью 2124 кв. м, расположенный по адресу г. Казань, Советский район, ул. Липатова, путем демонтажа торговых павильонов розничного рынка.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.04.2017 предоставлена отсрочка исполнения решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.11.2016 сроком до 15.05.2017.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.06.2018 по делу N А65-12965/2017 об изменении способа и порядка исполнения решения от 25.11.2016, суд обязал ООО "Дерби" в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 16:50:250262:116, площадью 2124 кв. м, расположенным по адресу: РТ, г. Казань, Советский район, ул. Липатова, путем сноса торговых павильонов.
В рамках рассмотрения названного дела также установлено, что решение суда по возврату земельного участка было им исполнено лишь в апреле 2019 года, то есть за пределами рассматриваемого в настоящем деле периода, в который земельный участок еще не был возвращен уполномоченному органу.
Впоследствии вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-8196/2018 от 13.09.2018 с ООО "Дерби" в пользу Комитета было взыскано неосновательное обогащение за пользование земельным участком и проценты за период с 01.12.2016 по 30.06.2017.
Факт пользования ответчиком земельным участком за период с 15.07.2017 по 01.03.2015, при отсутствии правовых оснований подтверждается и материалами настоящего дела, доказательств обратного не представлено.
При таких обстоятельствах суды правомерно пришли к выводу, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в соответствии со статьей 1102 ГК РФ, и с учетом принципа платности пользования землей, возникла обязанность по внесению неосновательного обогащения в размере арендной платы за пользование земельным участком, определенной применительно к арендным платежам исходя из Положения о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю".
Не могут быть приняты во внимание доводы заявителя, что при составлении акта обследования от 05.03.2018 N 494 был установлен факт использования земельного участка неустановленным лицом.
Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А65-12965/2016, N А65-8196/2018 установлен факт использования обществом земельного участка с кадастровым номером 16:50:250262:116 общей площадью 2124 кв. м, поскольку на нем были расположены торговые павильоны, в результате чего с общества взыскана плата с 01.12.2016 - 30.06.2017.
Таким образом, факт использования земельного участка, в том числе, и после предоставленной обществу отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.11.2016 по делу N А65-12965/2016 подтверждается актом проверки от 05.06.2017 N 1531 и актом обследования от 05.03.2018 N 454.
При наличии установленных обстоятельств использования земельного участка за предшествующий период, бремя доказывания о его освобождении и возврате уполномоченному органу лежит на обществе.
Поскольку общество не представило доказательств возврата участка в спорный период и не подтвердило обстоятельств, свидетельствующих об уклонении уполномоченного органа в принятии объекта, оснований для освобождения ответчика от внесения платы не имеется.
Из анализа материалов дела следует, что спорный земельный участок используется под размещение объектов разного функционального назначения, в том числе под объекты торговли.
В соответствии с пунктом 2.1.16 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке с более чем одним видом разрешенного использования его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка. Исключение составляет случай образования в составе земель населенных пунктов земельного участка, одним из видов разрешенного использования которого является жилая застройка.
Таким образом, поправочный коэффициент при расчете размера арендной платы за земельный участок с несколькими видами разрешенного использования выбирается по принципу его наибольшего значения.
Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2017 N 306-ЭС16-14540 по делу N А65-23104/2015, постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 03.05.2017 по делу N А65-10819/2016, от 16.02.2017 по делу N А65-5224/2016.
Вместе с тем при определении повышающего коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, судебные инстанции правомерно учитывали и фактическое использование участка - под объекты рынка, что является основанием для применения коэффициента 10.
Таким образом, доводы заявителя кассационной жалобы, о неправомерном применении коэффициента, учитывающий вид использования земельного участка, под объектами розничной торговли в размере 10 не основаны на правильном толковании норм, регулирующих порядок исчисления арендной платы (постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю").
С позиции статьи 71 АПК РФ, суды двух инстанций, руководствуясь статьями 65 ЗК РФ, установив, что на земельном участке расположены объекты розничной торговли, обоснованно применили при расчете арендной платы повышающий коэффициент, в связи с чем правомерно удовлетворили иск.
Иные доводы заявителя кассационной жалобы не касаются материально-правовой стороны дела, а связаны с оспариванием доказательственной стороны спора, однако в силу главы 35 АПК РФ данные вопросы не входят в компетенцию суда кассационной инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.07.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2019 по делу N А65-14898/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья В.А. Петрушкин
Судьи А.Ф. Фатхутдинова
Ф.В. Хайруллина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка